成都市旅游业促进条例解读2016
《成都市旅游业促进条例》经2015年10月29日成都市第十六届人民代表大会常务委员会第18次会议通过，2016年6月1日经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第25次会议批准，2016年6月2日成都市人民代表大会常务委员会公告予以公布。该《条例》分总则、规划开发、产业发展、乡村旅游、服务保障、法律责任、附则7章49条，自2016年8月1日起施行。
一是明确方向，坚持促进
《条例》共七章，分总则、规划开发、产业发展、乡村旅游、服务保障、法律责任和附则，共四十九条。《条例》明确了政府、部门、协会、企业的法律关系，体现了大旅游、大产业所要求的旅游业促进法的特征。《条例》明确方向，坚持“促进”，明确了从观光型旅游向观光休闲度假型旅游转变的发展方向。主要考虑到成都旅游业转型升级需要促进、加快国际旅游目的地城市建设需要促进。
二是突出地域文化特色，乡村旅游单列一章
《条例》突出古蜀、三国、熊猫文化等地域文化特色，促进乡村旅游提档升级，推进龙门山-龙泉山生态旅游带和都市旅游区建设。近年来我市乡村旅游蓬勃兴起，成为促进我市旅游发展的重要引擎，此次修订的《条例》也将乡村旅游单独列为一章。《条例》规定成都市和各区(市)县人民政府应将乡村旅游纳入小城镇建设和社会主义新农村建设的整体布局，推动乡村旅游开发项目与各种支农资金挂钩。同时引导乡村旅游转型升级，创建“中国度假乡村”、全国乡村旅游创客基地，建设个性化景观旅游村镇，促进农家乐星级达标，指导开发建设旅游度假酒店、汽车营地、康养中心、现代农业主题公园等特色旅游项目，塑造成都乡村旅游品牌。
同时《条例》明晰，成都发展旅游业应突出古蜀文化、三国文化、川菜文化、熊猫品牌、乡村旅游等地域特色。促进旅游、文化、商业深度融合，构建旅游消费、文化消费、商品消费等多元一体的消费环境，建成具有国际影响力的购物城市。
在旅游资源上，成都将保护青城山-都江堰、金沙遗址等重要旅游资源。推动龙门山和龙泉山生态旅游带建设，推进山地休闲度假产业集聚，创建国家级旅游度假区。此外，成都还将支持研究开发蜀锦、蜀绣和体现三国、金沙、熊猫等元素的特色旅游商品，提升旅游商品的品牌效应。
《条例》还显示，成都应引导金融机构增设外汇兑换点、完善外币兑换和国际化信用服务，推动入境游客离境购物退税系统建设，推进重点景区、中心城区、机场和车站等设立离境退税商店，促进境外游客购物消费。
三是体现刚性，增强约束力
此次通过审议的'《条例》主要以解决问题为导向，在景区配套基础设施、智能信息化建设、农家乐星级达标等方面增加具有约束力的规范内容。随着在线旅游的兴起，不少旅游经营者都选择通过网络平台展示、出售自己的产品，整合线上线下资源。同时，高速发展的在线旅游市场却成为旅游投诉新“增长点”。在线旅游预订快捷方便的背后，游客或多或少都遇到过网上宣传与实际不符合的问题。
《条例》规定，“旅游经营者可以通过网络为旅游者提供交通、住宿、游览、餐饮、购物等旅游信息服务和代理服务，”但要求是“提供的信息应当真实、准确。”在第六章法律责任专门作出相应规定：旅游业经营者提供虚假旅游信息的，由旅游主管部门予以警告，并处一万元以上三万元以下的罚款。
此外，为方便来蓉游客，《条例》还增加了提升旅游智能信息化服务的规定。《条例》明确，成都将建立全市及区域性旅游公共信息发布机制，为游客提供信息咨询服务，促进智能导游、移动支付、电子门票等服务的推广应用。在游客数量接近景区最大承载量时，景区应当即时公告并向当地人民政府报告，在网站、游客集散中心和景区主要通道发布警示信息，并配合交通等管理部门实行人员分流、交通临时管制、旅游线路调整等措施。
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