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上海市养犬管理条例2016
《上海市养犬管理条例》中，对养犬人的行为规范做了更为详实的规定，特别是明确规定了“养犬[1] 人不得虐待、不得遗弃饲养的犬只”。 新条例进一步规定，若养犬人违反相应规定，出现遗弃犬只行为，将由公安部门对其处以500元以上2000元以下罚款，同时吊销《养犬登记证》，且5年内不再允许申领养犬登记证。条例实施后，上海或迎来养犬登记和免疫高峰。目前，本市兽医主管部门指定的狂犬病免疫接种点仅有3个。办证权利则可能将下放到派出所，这样全市就有300多个点进行受理登记。
上海市养犬管理条例
(2011年2月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第一章
总则
第一条 为了规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护养犬人的合法权利，维护市容环境卫生和社会秩序，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动，适用本条例。
第三条 养犬管理实行政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。
第四条 市和区、县人民政府应当加强对养犬管理工作的领导。市和区、县人民政府建立由公安、兽医、城管执法、工商行政、住房保障房屋管理、卫生等部门参加的养犬管理工作协调机构，组织、指导和监督养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题。
第五条 市公安部门是本市养犬管理的主管部门。区、县公安部门负责本辖区内的养犬管理以及相关处罚。市公安部门设立的犬只收容所负责犬只的收容、认领和领养工作。
兽医主管部门负责犬只的狂犬病防疫，指导动物卫生监督机构实施相关管理以及处罚。
城管执法部门负责查处城市化地区饲养、经营犬只过程中影响市容环境卫生的行为。
工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。
住房保障房屋管理、卫生、财政、物价等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处应当配合有关行政管理部门做好养犬管理工作。
第六条 养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得损害他人的合法权益。
第七条 各级人民政府和相关部门应当通过多种形式，开展依法养犬、文明养犬、防治狂犬病和人与动物和谐相处的宣传教育。
广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强社会公德教育和养犬知识宣传，引导养犬人形成良好的养犬习惯。
第八条 居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务企业协助相关管理部门开展依法养犬、文明养犬的宣传，引导、督促养犬人遵守养犬的行为规范。
第九条 鼓励相关行业协会、动物保护组织等社会团体参与养犬管理活动。
第二章
养犬登记
第十条 本市依法对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫。犬只出生满三个月的，养犬人应当按照本条例规定，将饲养的犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种，植入电子标识。
兽医主管部门应当按照合理布局、方便接种的原则设置狂犬病免疫点。经兽医主管部门认定的宠物诊疗机构可以开展狂犬病免疫接种工作，并应当在其经营场所的显著位置悬挂兽医主管部门的认定书。
犬只在兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种的，兽医主管部门应当向养犬人发放狂犬病免疫证明。
第十一条 本市实行养犬登记制度和年检制度。饲养犬龄满三个月的犬只，养犬人应当办理养犬登记。
未经登记，不得饲养犬龄满三个月的犬只。
本市应当采取措施，逐步实现犬只的狂犬病免疫接种与养犬登记、年检在同一场所办理。
第十二条 饲养犬只的个人应当具有完全民事行为能力，在本市有固定居住场所。
个人在城市化地区内饲养犬只的，每户限养一条。
禁止个人饲养烈性犬只。
第十三条 单位因工作需要饲养犬只的，应当具备下列条件：
(一)有犬笼、犬舍和围墙等圈养设施;
(二)有看管犬只的专门人员;
(三)有健全的养犬安全管理制度;
(四)单位所在地在办公楼、居民小区以外。
第十四条 养犬人应当到居住地或者单位住所地的区、县公安部门指定机构申请办理养犬登记和年检。
个人饲养犬只的，应当提供下列材料：
(一)个人身份证明;
(二)房产证明或者房屋租赁证明;
(三)犬只的狂犬病免疫证明。
单位饲养犬只的，应当提供下列材料：
(一)单位的组织机构代码证;
(二)单位法定代表人的身份证明;
(三)养犬安全管理制度;
(四)看管犬只的专门人员的身份证明;
(五)单位饲养犬只的场所证明;
(六)犬只的狂犬病免疫证明。
第十五条 区、县公安部门应当自收到养犬登记申办材料之日起十个工作日内进行审核。符合条件的，准予登记，发放《养犬登记证》和犬牌;不符合条件的，不予登记并说明理由。
第十六条 养犬人的居住地或者单位住所地变更的，应当自变更之日起十五日内持《养犬登记证》到现居住地或者单位住所地的区、县公安部门指定机构办理变更手续。
第十七条 有下列情形之一的，养犬人应当持《养犬登记证》到原办证机构办理注销手续：
(一)饲养的犬只死亡或者失踪的，应当自犬只死亡或者失踪之日起十五日内办理;
(二)放弃饲养犬只的，应当自送交他人饲养或者送交犬只收容所之日起十五日内办理。
犬只免疫有效期已满，养犬人未将犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种的，由公安部门注销《养犬登记证》。
第十八条 《养犬登记证》、犬牌损毁或者遗失的，养犬人可以到办证机构申请补发。
犬只电子标识损毁或者遗失的，养犬人可以到植入地点申请补植。
第十九条 公安部门应当建立养犬管理信息系统和养犬管理电子档案，与兽医主管、城管执法、工商行政管理、卫生等部门实行登记、免疫和监管等信息共享，为公众提供相关管理和服务信息。
养犬管理电子档案记载下列信息:
(一)养犬人的姓名、居住地或者单位名称、住所地;
(二)犬只的免疫接种、品种、出生时间、主要体貌特征和照片;
(三)养犬人因违反养犬管理规定受到的行政处罚记录;
(四)养犬登记相关证照的发放、变更、注销和收回信息;
(五)其他需要记载的信息。
第二十条 养犬人应当承担犬只狂犬病免疫、电子标识、相关证件和管理服务费用。狂犬病免疫、电子标识的具体费用标准由市物价部门核定，相关证件和管理服务费的具体费用标准由市物价部门会同市财政部门核定，并向社会公布。
管理服务费的收取和使用情况应当定期向社会公布。
第三章
养犬行为规范
第二十一条 养犬人饲养犬只应当遵守有关法律、法规和规章，尊重社会公德，遵守公共秩序，不得干扰他人正常生活，不得破坏环境卫生和公共设施，不得虐待饲养的犬只。
第二十二条 养犬人携带犬只外出应当遵守下列规定：
(一)为犬只挂犬牌;
(二)为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带;
(三)为大型犬只戴嘴套;
(四)乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人;
(五)单位饲养的烈性犬只因免疫、诊疗等原因需要离开饲养场所的，将其装入犬笼;
(六)即时清除犬只排泄的粪便。
第二十三条 禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车(机、船)室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具。
前款以外其他场所的管理者可以决定其管理场所是否允许携带犬只进入。禁止犬只进入的，应当设置明显的禁入标识。
携带犬只乘坐出租车的，应当征得出租车驾驶员的同意。
居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据相关公约或者规约，划定本居住区禁止犬只进入的公共区域。
盲人携带导盲犬的，不受本条规定的限制。
第二十四条 犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。
第二十五条 养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。
犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。
鼓励养犬人投保犬只责任保险。
第二十六条 城市化地区的犬只生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后三个月内，将超过限养数量的犬只送交符合本条例第十二条、第十三条规定条件的其他个人、单位饲养或者送交犬只收容所。
鼓励养犬人对饲养的犬只实施绝育措施。养犬人对饲养的犬只实施绝育的，凭犬只实施绝育的手术证明，减半收取管理服务费。
第二十七条 养犬人放弃饲养犬只或者因不符合条件无法办理养犬登记的，应当将犬只送交符合本条例第十二条、第十三条规定条件的其他个人、单位饲养或者送交犬只收容所。
养犬人不得遗弃饲养的犬只。
第二十八条 养犬人发现饲养的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，应当立即采取隔离等控制措施，并向兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，由动物疫病预防控制机构依照国家有关规定处理。
第二十九条 犬只在饲养过程中死亡的，养犬人应当按照动物防疫相关规定，将犬只尸体送至指定的无害化处理场所。
犬只在动物诊疗机构死亡的，动物诊疗机构应当按照动物防疫相关规定，将犬只尸体送至指定的无害化处理场所。
养犬人、动物诊疗机构不得自行掩埋或者乱扔犬只尸体。
第三十条 居民委员会、村民委员会、业主委员会可以通过居民会议、村民会议、业主大会，就本居住地区有关养犬管理事项制定公约或者规约，并组织监督实施。养犬人应当遵守公约或者规约。
第三十一条 鼓励与养犬相关的行业协会、动物保护组织等社会团体制定行业规范，开展宣传教育，协助相关管理部门开展养犬管理活动。
鼓励志愿者组织和志愿者参与养犬管理活动。
任何单位和个人有权对违法养犬行为进行批评、劝阻、举报、投诉。相关管理部门对单位和个人的举报、投诉应当及时处理。
第四章
犬只的收容、认领和领养
第三十二条 本市设立的犬只收容所，负责收容下列犬只：
(一)走失犬只;
(二)流浪犬只;
(三)养犬人送交的犬只;
(四)因养犬人违反本条例规定被收容的犬只。
第三十三条 经依法登记的走失犬只，犬只收容所应当自犬只被收容之日起三个工作日内通知养犬人认领。
养犬人应当自收到通知之日起五日内到犬只收容所认领。
第三十四条 流浪犬只、养犬人送交的犬只、因养犬人违反本条例规定被收容的犬只或者超过期限无人认领的犬只，经兽医主管部门指定机构检疫合格的，可以由符合本条例第十二条、第十三条规定条件的个人或者单位领养。
被确认领养的犬只未接受狂犬病免疫接种的，按照本条例第十条规定接受狂犬病免疫接种、植入电子标识。
确认领养犬只的，犬只领养人应当在犬只收容所办理养犬登记。
第三十五条 收容的犬只自被收容之日起三十日内无人领养的，视为无主犬只，由犬只收容所按照国家和本市有关规定处理。
第三十六条 相关行业协会、动物保护组织等社会团体经市公安部门认可，可以开展犬只的收容、领养工作，收容、领养的犬只不得用于经营活动。公安部门可以通过购买服务等形式予以支持，并履行监督职责。
第五章
犬只的经营
第三十七条 开设犬只养殖场所、从事犬只诊疗活动的，应当按照动物防疫相关规定向住所地的农业主管部门提出申请，分别取得动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，并凭动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。
未经许可，不得开展犬只养殖、诊疗活动。
第三十八条 从事犬只销售经营活动的，应当依法办理工商登记注册手续，并于领取营业执照后五日内到住所地的区、县动物卫生监督机构备案。
犬只销售前，应当凭动物防疫条件合格证、工商登记证明和相关免疫证明向动物卫生监督机构报检，经检疫合格取得检疫证明后方可销售。
犬龄满三个月但未接受狂犬病免疫接种的犬只禁止销售。
第三十九条 从事经营性犬只寄养、美容等活动的，经营者应当采取措施，防止犬只扰民、破坏环境卫生。
第四十条 举办犬只展览展示、表演、比赛等大型活动的，举办者应当按照国家和本市有关规定办理相关手续，并于活动举办前到区、县动物卫生监督机构备案，提供犬只检疫证明。
第六章
法律责任
第四十一条 违反本条例第十条规定，对犬龄满三个月的犬只未进行狂犬病免疫接种的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告;拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十一条规定，饲养未登记、年检犬只的，由公安部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款，并督促养犬人在规定的期限内进行登记、年检。逾期仍不登记、年检的，收容犬只。
违反本条例第二十六条第一款、第二十七条第一款规定，未将犬只送交其他个人、单位饲养或者犬只收容所的，由公安部门责令改正，拒不改正的收容犬只。
违反本条例第十二条第三款规定，个人饲养烈性犬只的，由公安部门收容犬只。
第四十三条 违反本条例第二十二条第一、二、三项规定的，由公安部门责令改正，可以处二十元以上二百元以下罚款。
违反本条例第二十二条第四项规定的，由物业服务企业予以劝阻，居民委员会、村民委员会、业主委员会可以对其批评教育。
违反本条例第二十二条第五项规定的，由公安部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第二十二条第六项规定的，由城管执法部门责令改正;拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十三条第一款规定，携带犬只进入禁止进入的场所或者公共交通工具且不听劝阻的，由公安部门责令改正，可以处二十元以上二百元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十四条规定，犬吠影响他人正常生活的，由公安部门处警告;警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十五条第一款规定，养犬人放任犬只恐吓他人的，由公安部门处二百元以上五百元以下罚款。养犬人驱使犬只伤害他人的，由公安部门处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十五条第二款规定，不立即将被伤害人送至医疗机构诊治并先行支付医疗费用的，由公安部门吊销《养犬登记证》，收容犬只，对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。
犬只两次以上伤害他人或者一次伤害两人以上的，由公安部门吊销《养犬登记证》，收容犬只。
第四十七条 违反本条例第二十七条第二款规定，遗弃犬只的，由公安部门处五百元以上二千元以下罚款，并吊销《养犬登记证》，收容犬只。养犬人五年内不得申请办理《养犬登记证》。
第四十八条 违反本条例第二十八条规定的，由动物卫生监督机构责令改正，并依法处理，可以处三百元以上三千元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第二十九条规定，未将需要无害化处理的死亡犬只送至指定的无害化处理场所进行处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理;拒不进行无害化处理的，由动物卫生监督机构代作处理，可以处三百元以上三千元以下罚款。
乱扔犬只尸体的，由城管执法部门责令改正，对个人处二十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下的罚款。
第五十条 违反本条例第三十七条规定，未取得动物防疫条件合格证开设犬只养殖场所的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。
未取得动物诊疗许可证从事犬只诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得;违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;违法所得一万元以上不足三万元的，并处一万元以上三万元以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，并处三千元以上一万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第三十八条第二款规定，销售未取得检疫证明的犬只的，由动物卫生监督机构责令改正，每销售一只未取得检疫证明的犬只，处五百元罚款。
第五十二条 违反本条例第三十九条规定，犬只扰民的，由公安部门责令改正，拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
违反本条例第三十九条规定，乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物，破坏环境卫生的，由城管执法部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第三十八条第一款和第四十条规定，不按照规定办理备案的，由动物卫生监督机构对单位处一千元以上三千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第四十条规定，参加展览、表演和比赛的犬只未附有检疫证明的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。
第五十五条 饲养犬只影响他人生活、造成他人损害的，被侵权人可以依法向调解组织申请调解或者向人民法院提起诉讼。
第五十六条 负有养犬管理职责的行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未按照本条例规定履行职责的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章
附则
第五十七条 本条例所称的养犬人，是指饲养犬只的个人或者单位。
本条例所称的城市化地区，是指《上海市城乡规划条例》确定的中心城、新城和新市镇。
第五十八条 烈性犬只的目录由市公安部门会同市兽医主管部门、相关行业协会确定，并向社会公布。
第五十九条 军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位特定用途犬只的管理，按照国家相关规定执行。
第六十条 本条例施行前已依法为犬只办理养犬登记的，继续有效。
第六十一条 本条例自2011年5月15日起施行。
关于贯彻执行《上海市养犬管理条例》的实施意见
上海市养犬管理条例》(以下简称“《条例》”)已于2011年2月23日经上海市第十三届人民代表大会常务委员会第25次会议通过，自2011年5月15日起施行。为更好地贯彻落实《条例》，加强本市养犬治安管理工作，结合本市实际，特提出实施意见如下：
一、主要工作职责
(一)治安总队
1、负责指导、协调、监督和检查各公安分(县)局治安支(大)队开展养犬治安管理工作。
2、设立本市犬类收容所，负责全市犬只的收容、认领和领养工作。
3、负责养犬管理信息系统的升级以及日常运行、维护和数据交换工作。
4、负责市残联所属导盲犬的《养犬登记证》申请办理和年检工作。
5、在全市范围内开展养犬治安管理宣传工作。
6、其他与养犬治安管理工作有关的工作。
(二)公安分(县)局治安支(大)队
1、负责牵头组织、协调、督促本区(县)养犬治安管理工作。
2、在辖区内开展养犬治安管理宣传工作。
3、对违法养犬行为的处罚。
4、负责辖区扰民犬、伤人犬、流浪犬和走失犬的收容工作。
5、指导属地派出所做好犬类管理费的征收工作。
6、负责伤人犬的送交检验工作。
7、受理、处置辖区市民关于违法养犬行为的举报信息。
8、其他与养犬治安管理工作有关的工作。
(三)属地派出所
1、负责具体实施本辖区内养犬登记、年检、违法养犬行为的处罚以及《养犬登记证》的申领、犬牌的发放工作。
2、在辖区内开展养犬治安管理宣传工作。
3、对违法养犬行为的处罚。
4、负责辖区扰民犬、伤人犬、流浪犬和走失犬的收容工作。
5、负责养犬管理信息的录入、注销和变更工作。
6、受理、处置辖区市民关于违法养犬行为的举报信息。
7、其他与养犬治安管理工作有关的工作。
二、养犬登记和年检
(一)养犬登记申请条件
申请饲养犬只的个人应当具有完全民事行为能力，在本市有固定居住场所。
单位因工作需要申请饲养犬只的，应当具备下列条件：
1、有犬笼、犬舍和围墙等圈养设施;
2、有看管犬只的专门人员;
3、有健全的养犬安全管理制度;
4、单位所在地在办公楼、居民小区以外。
(二)养犬登记申请材料
1、个人饲养犬只的，应当提供下列材料：
(1)个人身份证明(境外人员须提供护照等相关身份证明);
(2)房产证明或者房屋租赁证明;
(3)犬只的狂犬病免疫证明。
2、单位饲养犬只的，应当提供下列材料：
(1)单位的组织机构代码证、具体地址及方位图;
(2)单位法定代表人的身份证明;
(3)养犬安全管理制度;
(4)看管犬只的专门人员的身份证明;
(5)单位饲养犬只的场所证明及平面图;
(6)犬只的狂犬病免疫证明。
(三)养犬登记办理程序
需要申领《养犬登记证》的个人或者单位，应当向属地派出所提交《上海市养犬登记申请审批表》(见附件一)。受理的民警当场审核，对申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。属地派出所自收到养犬登记申请材料之日起十个工作日内审核完毕。对符合条件的，发放《养犬登记证》和犬牌;对不符合条件的，不予登记并说明理由。
申请养犬的个人或者单位递交申请材料后，需交纳年度犬类管理费。属地派出所须开具收费凭证，并出具领证回执。
(四)变更、注销和补证
1、变更。养犬个人或者单位对犬只因变更饲养人或者饲养地址需要对《养犬登记证》信息进行变更的，属本辖区内变更的，自变更之日起十五日内向原办证派出所申请办理;属跨区(县)变更的，向实际饲养地派出所申请办理。变更期间《养犬登记证》在有效期内的不再重复交纳犬类管理费。
2、注销。养犬个人或者单位具有下列情形之一的，应当持《养犬登记证》到原办证派出所办理注销手续：
(1)饲养的犬只死亡的，养犬人应当在十五日内至属地派出所办理注销手续;犬只失踪的，养犬人应当至属地派出所先行登记，自登记之日起十五日后方可办理注销手续。
(2)放弃饲养犬只的，应当自送交他人饲养或者送交犬只收容所之日起十五日内办理。
对上述情形逾期不办理注销手续的，以及对犬只免疫有效期已满，养犬个人或者单位未将犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种的，由原办证派出所予以注销《养犬登记证》。
3、补证。《养犬登记证》、犬牌损毁或者遗失的，养犬个人或者单位可以到原发证派出所申请补发，补办所需费用自理。
(五)年度审验
本市《养犬登记证》实行年检制度。养犬个人或者单位应当在《养犬登记证》有效期前三十日内向原发证派出所办理年检。年检时须提供犬只有效免疫证明，并交纳年度犬类管理费。逾期不办理年检的，按照《条例》第四十二条规定处罚。
饲养导盲犬的登记和年检工作，由市局治安总队负责实施。
(六)证件制作
《养犬登记证》、犬牌由市局治安总队统一委托制作，各公安分(县)局按需领取(所需费用由各公安分(县)局列入年度预算)。
三、犬只收容、认领和领养
本市黄浦、卢湾、静安、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、宝山、闵行、浦东(原南汇地区除外)被收容的犬只，应当自收容之日起二十四小时内送至上海市犬类收容所，其他区(县)犬类收容工作应当协调辖区(县)畜牧兽医部门，指定一家有资质犬类养殖场，作为犬类收容点，并按照《条例》规定认真做好犬类的收容、认领和领养工作。
(一)收容。犬类收容所对群众或者属地派出所送来的犬只依法予以收容的，应当出具《收容犬只清单》交送犬个人或者单位，并按照《条例》规定予以认领和领养。
收容的犬只自被收容之日起三十日内无人领养的，视为无主犬只，由犬类收容所按照国家和本市有关规定处理。
(二)认领。经依法登记的走失犬只，犬类收容所应当自犬只被收容之日起三个工作日内通知养犬人认领。养犬人应当自收到通知之日起五日内凭个人身份证明、《养犬登记证》到指定的犬类收容所认领，经核查无误后予以领回，并交纳犬只在收容期间所发生的费用。费用按日计算。逾期无正当理由不认领的，视作遗弃养犬，按照《条例》第四十七条规定，由公安部门处五百元以上二千元以下罚款，并吊销《养犬登记证》。该养犬人五年内不得申请办理《养犬登记证》。
(三)领养。流浪犬只、养犬人送交的犬只、因养犬人违反本条例规定被收容的犬只或者超过期限无人认领的犬只，经兽医主管部门指定机构检疫合格的，可以由符合《条例》第十二条、第十三条规定条件的个人或者单位领养。
被确认领养的犬只未接受狂犬病免疫接种的，按照《条例》第十条规定接受狂犬病免疫接种、植入电子标识。需要领养犬只的个人或者单位，所提供的材料符合《条例》第十四条规定的，在犬类收容所办理领养手续，并到实际饲养地派出所办理养犬登记，交纳年度犬类管理费。
四、犬类管理费征收和使用
(一)“犬类管理费”的收取、存放等事项，由各公安分(县)局后勤保障部门按各区(县)财政部门的规定要求执行。
(二)对绝育犬只减半收费犬类管理费的，需由养犬个人或者单位提出申请，并出具由市兽医主管部门批准具有动物诊疗许可资质的宠物诊所(或宠物医院)出具的相关绝育手术证明。
(三)“犬类管理费”的征收和使用情况，由各公安分(县)局后保部门于当年11月底前报市局后勤保障部门后统一向社会公布。
五、养犬违法行为的处罚
(一)属地派出所应当依法对辖区内违反养犬管理行为进行教育和处罚。对跨区(县)的违法养犬案件，可报市局治安总队协商解决。
(二)公安部门在日常治安检查中，发现有违反《条例》规定的养犬行为，可按照《条例》规定对养犬个人或者单位作出警告、罚款、责令限期改正、吊销《养犬登记证》、收容犬只等处罚。
(三)对事实清楚、证据确凿，且根据《条例》规定处警告或二百元以下罚款的，适用当场处罚。当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚的养犬人或者单位;不当场收缴罚款的，应当告知其在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。
(四)《条例》规定的二百元以上五百元以下(包含五百元)罚款处罚，可由属地派出所批准作出;五百元以上(不包含五百元)罚款、吊销《养犬登记证》处罚以及收容犬只须报经公安分(县)局批准作出。
(五)公安部门对未办理养犬登记和年检的养犬个人或者单位，应当责令七日内限期改正，并制作《责令限期改正通知书》(见附件二，共三联)告知该养犬个人或者单位。逾期未改正的，按照《条例》第四十二条规定处以相应罚款，并责令三日内限期改正，逾期仍拒不改正的，收容犬只。
(六)公安部门决定收容犬只的，应当制作《收容犬只决定书》(见附件三，共两联)和《收容犬只清单》(见附件四)送达养犬个人或者单位。
(七)对养犬个人或者单位作出吊销《养犬登记证》的行政处罚，应当出具《行政处罚告知笔录(二)》，告知养犬个人或者单位有权申请听证程序，养犬个人或者单位在规定时间内未提出听证申请的，作出处罚决定，制作《行政处罚决定书》;养犬个人或者单位在规定时间内提出听证申请的，视听证情况，作出处理决定。
(八)对伪造、变造、涂改、转让、买卖与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明的，依照有关规定处理。
(九)养犬个人或者单位因养犬违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(十)阻碍执法人员依法执行公务或者侮辱、殴打依法执行公务的工作人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(十一)负有养犬管理职责的公安机关及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予批评教育;情节严重的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、不依法履行职责或者相互推诿的;
2、不按规定或者故意拖延登记的;
3、对执法检查中发现的问题或者接群众举报，不依法处理造成严重后果的;
4、有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
六.需要说明的几点问题
(一)对《条例》规定的“城市化地区”和“农村地区”的划分与界定，由各公安分(县)局依照《上海市城乡规划条例》有关规定，结合辖区实际予以划定后，报市局治安总队备案。划分结果向社会公布。
(二)对《条例》第十二条第二款规定的“个人在城市化地区内饲养犬只的，每户限养一条。”中的“户”，是以“房”为单位进行认定，即“一套房限养一条犬”。农村地区不受该规定的数量限制。
(三)对《条例》第二十二条第一款第三项规定的“为大型犬只戴嘴套”中“大型犬”是指犬身高度超过35cm以上(含35cm)的犬只。
(四)各公安分(县)局治安支(大)队和属地派出所，应当按照《条例》明确规定的公安机关承担的职责，及时做好违法养犬举报的处置。遇上门处理养犬违法行为的，属地公安机关执法人员应向养犬人出示《工作证》，对养犬人不配合的，属地公安机关可以商请居(村)委会、社区物业协助处理。对拒不配合的，由属地公安机关执法人员出具《检查证》后，上门处理。对拒绝、阻碍执法活动的，依照有关法律法规规定处理。
(五)发现养犬个人或者单位提供虚假申请材料取得《养犬登记证》，经核实，由原办证派出所予以撤销养犬登记，注销《养犬登记证》，收回犬牌。并责令养犬个人或者单位限期将犬只送交符合《条例》规定条件的其他个人、单位饲养或者送交犬只收容所。
(六)市局治安总队应当定期将养犬信息反馈各公安分(县)局，属地派出所应当及时向养犬个人或者单位居住地的居民委员会、村民委员会和住宅区业主委员会通报;居民委员会、村民委员会、业主委员会应当向辖区养犬户宣传文明规范养犬，并根据辖区有关养犬公约，引导、督促辖区养犬人规范养犬。发现养犬违法行为应当宣传教育，并配合公安机关上门执法。
(七)本市鼓励与养犬相关的行业协会、动物保护组织等社会团体制定行业规范，开展宣传教育，协助相关管理部门开展犬只的收容、领养等养犬管理活动。接受公安机关监督。
(八)执行本实施意见所需《上海市养犬登记申请审批表》、《责令限期改正通知书(养犬专用)》、《收容犬只决定书》、《收容犬只清单》，由市公安局统一印制。
执行本实施意见所需《询问笔录》、《行政处罚告知书(二)》、《当场处罚决定书》、《行政处罚决定书》、《送达回执》等其他法律文书，适用市局相关公安行政法律文书。
(九)属地派出所应当在治安管理窗口提供养犬登记申请菜单，并在辖区内公布养犬治安管理工作热线。
(十)根据《条例》第十一条第二款“本市应当采取措施，逐步实现犬只的狂犬病免疫接种与养犬登记、年检在同一场所办理”的规定，各公安分(县)局可以结合辖区实际，协调本区(县)兽医主管部门落实指定的动物防疫点，开展《养犬登记证》办理、年检和防疫、免疫工作，相关工作要求参照本意见“养犬登记和年检”规定实施。
七、本实施意见自二〇一一年五月十五日起施行。市局以前下发的有关养犬管理工作的规范性文件内容与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。
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