- 相关推荐
新修订《旅行社条例》全文解读
为适应经济社会不断发展和旅游形势的变化，国家旅游局日前对《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规合并修订为《旅行社条例(修订草案送审稿)》，并向社会公开征求意见。
据悉，新条例加大了旅游者权益保护力度，同时要求旅行社经营管理更加规范。“零团费”“强制购物”等被严令禁止。
为解决“零团费”“不合理低价”的问题，新条例明确了旅行社不得以任何形式收取回佣或回扣。
对游客反映较强烈问题如“强制购物”，新条例规定，旅行社可以指定购物场所和另行付费项目，但要与旅游者协商一致，取得签字同意。但旅行社不得因旅游者不同意参加而拒绝签订合同或提高费用。另外旅游者在活动中有拒绝权和反悔权，对于不参加相关活动的旅游者，旅行社要合理安排其行程。
新条例还明确：旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。此外，新条例规定，旅行社不能低价接待旅游者，诱骗旅游者订包价合同、参加购物活动或付费项目，因旅游者年龄职业差异、不同意参加购物或付费项目提高费用，未与旅游者协商一致并得到签字确认安排购物或付费项目，剥夺旅游者反悔权，浪费旅游者时间，诱骗强迫购物，如违反以上规定，处3万元以上30万元以下罚款。
此次征求意见的反馈截止时间为2016年8月31日。
旅行社条例最新规定：
一日游变成“一日购”
记者4日在“北京金马国旅”网站上，花100元预订了北京八达岭长城“一日游”。次日早上6点，旅行团集结了40名游客后出发。没多久，倪姓导游就要每位游客再交150元“补齐团费”。上午10点半，在参观了半个多小时的水关长城后，“一日游”彻底变成“一日购”。记者随团被陆续带往5个购物场所。
在一个玉器店，奔波一天的游客们被强制逗留2小时，导游此时已走了。记者事后得知，该店主要针对外国游客推销价格数万元的帝王石等，该团6名外国游客被单独安排。
“八达岭长城没看着，还要花钱赔笑脸。”从辽宁阜新来京旅游的郑大爷说，他一家五口交了团费1300元，补交了750元，强制消费1000元，一天花了3000多元。
无独有偶。湖北的吴女士近日以每人1720元价格为全家六口在网上订了云南8天7晚跟团游，“标明旅行社是昆明中国国际旅行社，当地接单的却是云南康辉旅行社。”吴女士说，一路上购物点有普洱茶、翡翠、黄龙玉等。在香格里拉，寺庙里的人说吴女士有灾，需买天珠化灾。导游悄悄地把吴女士的妈妈带去付款，让其买了一串6000元的所谓“天珠”。
同样参加散客拼团游览云南的丁女士说，在一家翡翠店，他们一团40人共消费了6万元，导游董某某却称业绩不达标。
购物餐饮回扣最高达80%
记者发现，回扣仍然是整个违法宰客过程中最为重要的利益驱动。在体验北京“一日游”过程中，倪姓导游在一家特产店直言：“我只在特产店拿服务费，你们消费一百我才提成5块，要是你们只消费百八十块就别回来了。”
记者调查发现，在这些强制消费中，导游会给游客分配最低消费指标，行程也因为利益丰厚被导游分段承包。从事旅游行业近十年的岳亮说，当前国内游强制购物最为突出的是云南等地。“一些地方购物、餐饮商家会给导游40%-50%返点，在云南可达百分之七八十。”
北京市法学会旅游法研究会理事李广透露，还有一些强迫购物的背后，是购物场所和自费项目经营者介入旅游市场，甚至通过资本运作收购、控制或设立旅行社，拉客人消费，形成完整的利益链条。
新条例需要直面实操难题
记者梳理发现，对于遭遇“强迫购物”后的维权问题，新条例草案第四十八条中指出，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。
中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，在条例实施过程中，游客取证比较关键，需要证明是被强迫、欺骗购买，或需要证明买了假货。这就要求游客提前保留好发票、视频等相关证据。“取证很不容易，所以条例的威慑效果需要通过解决实际操作问题来强化。”
值得关注的是，“运动式”的联合执法对强迫购物等行业痛点的打击力度仍然有限。安徽大学旅游管理系副主任李经龙表示，新条例草案最好能与《旅游经营服务不良信息管理办法》相结合，加大对上了“黑名单”旅行社和个人的处罚力度，才能提高相关规定的威慑力。
【新修订《旅行社条例》全文解读】相关文章：
2021新修订山东计划生育条例解读04-14
关于旅行社条例全文09-22
旅行社条例最新全文05-31
西安市公园条例（修订草案）解读「最新」08-10
旅行社管理条例全文08-05
2016全国社保基金条例全文解读09-25
新公布《农田水利条例》的解读09-26
居住证暂行条例公布全文解读08-07