人民检察院案件流程监控工作规定全文解读
为加强对人民检察院司法办案工作的监督管理，进一步规范司法办案行为，促进公正、高效司法，最高人民检察院日前印发《人民检察院案件流程监控工作规定(试行)》(下称《规定》)。这是最高检对检察机关司法办案加强监督管理，进一步规范司法办案行为的又一新举措。
《规定》共二十三条，明确了流程监控的概念和职责分工，规定了重点监控的主要环节和具体内容，并对流程监控中发现问题、解决问题的途径和方法等予以了明确规定。
《规定》明确了案件流程监控的概念、原则和分工。根据《规定》，流程监控是指对人民检察院正在受理或办理的案件(包括对控告、举报、申诉、国家赔偿申请材料的处理活动)，依照法律规定和相关司法解释、规范性文件等，对办理程序是否合法、规范、及时、完备，进行实时、动态的监督、提示、防控。流程监控坚持加强监督管理与服务司法办案相结合、全程管理与重点监控相结合、人工管理与依托信息技术相结合的原则。另外，《规定》明确了案管部门、办案部门、诉讼监督部门、纪检监察机构以及技术信息部门在流程监控中的分工配合。
《规定》明确了流程监控的主要内容，包括对案件受理、强制措施、涉案财物、法律文书、办案期限、诉讼权利保障、对外移送的案卷材料、司法办案风险评估、统一业务应用系统使用、案件信息公开等方面的审核、提示、监督，并对其中的重点问题进行了列举。
《规定》明确了流程监控的主要措施，特别是对发现问题、解决问题的途径和方法等作出明确规定。发现问题途径包括，对受理和对外移送的案卷材料进行审核，查阅统一业务应用系统，向办案人员或办案部门核实情况等。对发现的问题，区分情节轻微、情节较重、情节严重、涉嫌违法违纪等不同情形，规定了不同的督促纠正的方法。同时，为加强对流程监控工作的管理和成果运用，要求案件管理部门应当建立流程监控日志和台账，定期汇总、分析、通报情况，有针对性地提出改进工作意见，流程监控发现的问题应当与办案人员业绩评价挂钩。
《规定》还明确了流程监控的.责任，规定负有流程监控职责的人员，应当依照规定履行工作职责，遵守工作纪律和有关保密规定，不得干预正常办案。因故意或重大过失怠于或者不当履行流程监控职责，造成严重后果的，应当承担相应的司法责任。
近年来，各级检察院普遍设立了案件管理部门，该部门的一项重要工作就是开展案件流程监控，对检察院正在受理或者办理的案件，在办理程序上是否合法、规范、及时进行实时、动态监督。这项工作有助于强化内部监督制约，防范和纠正司法办案中存在的突出问题，保护当事人合法权益。
此次出台《规定》，就是适应司法改革和检察改革深入推进，各地案管工作实践经验不断丰富的需要，制定一部统一的案件流程监控工作规定。
最高检案管办负责人介绍，目前，全国四级检察机关都已全面运用统一业务应用系统开展办案活动，实现了办案信息网上录入，办案活动网上管理，办案行为网上监督，办案数据网上统计，下一步将根据《规定》要求，进一步强化系统的流程监控功能，提升监控的智能化、自动化水平，为全面开展流程工作提供有力保障。
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