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16最新《山东省大气污染防治条例》11月实施
2016年7月22日，山东省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《山东省大气污染防治条例》、《山东省多元化解纠纷促进条例》、《山东省循环经济条例》、《山东省经济开发区条例》。今后举报污染大气污染环境行为，经查实后将获得奖励。有了纠纷，也可以通过大批调解组织和人员解决。
《山东省大气污染防治条例》将于2016年11月1日施行，经过对条例草案的进一步修改，最终通过的条例进一步增加了奖励和处罚措施。
作为山东“史上最严”的环保地方性法规，今后在“禁烧区”露天“烤串”真的要开罚了。条例规定，城市政府应根据大气污染防治的需要划定区域，禁止露天烧烤、骑墙(窗)烧烤，在其他区域内烧烤的，应当使用无烟烧烤炉具。若违反该条例规定，在禁止区域内露天烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地，或在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉具的，将由县级以上政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并对单位处2000元以上、20000元以下的罚款，对个人处500元以上、1000元以下的罚款。
根据将于今年10月1日起施行的《山东省经济开发区条例》，我省经济开发区办理业务将不用再跑县市。
我省目前共有国家经济开发区15家、省级经济开发区137家，经济开发区已经成为全省发展速度最快、投资环境最优、产业层次最高、集约程度最强的经济板块，在经济文化强省建设中发挥了重要支撑作用。
22日，新通过的《山东省经济开发区条例》就对简政放权提出了明确要求，规定设区的市、县(市、区)人民政府应当按照国家和省简政放权的规定，将有关投资项目立项、建设等管理权限，依法下放到经济开发区管理委员会，并规定对下放的事项要实行目录管理。
此外，经济开发区在财政方面未来也可以“自己说了算”。条例规定经济开发区财政施行独立核算，单独编制预算，纳入本级财政预算管理，并接受人大及其常委会的监督。经济开发区公共基础设施建设应当纳入本级政府财政预算。
【条例解读】山东出台史上最严环保法规 首次明确错峰生产制度
《条例》建立大气污染联防联控机制，首次以立法的形式明确提出推行错峰生产制度，明确了约谈和挂牌督办制度，被称为山东省“史上最严”的环境保护地方性法规。
山东省人大常委会法制工作委员会副主任石晓介绍说，《山东省大气污染防治条例》主要从大气污染防治原则、政府和部门监督管理职责、生产经营者责任、重点领域大气污染防治措施等方面对山东省的大气污染防治进行了规范。
《条例》建立大气污染联防联控机制，“从多年的大气污染防治实践经验来看，仅仅从行政区域的角度考虑单个城市大气污染防治的管理模式，难以有效解决区域性复合型大气污染问题。”石晓说，《条例》积极探索建立区域大气污染防治协调体系，规定省人民政府应当组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施。
针对大气污染防治重点区域和冬季采暖大气污染物排放量大、气象条件差、重污染天气多发的实际问题，《条例》首次以立法的形式明确提出，在污染防治重点区域和重污染天气集中出现的采暖季节，县级以上人民政府应当组织推行错峰生产制度。
《条例》明确了约谈和挂牌督办制度，有效预防和解决政府不作为、滥作为和违法行政，加大对大气污染环境违法行为的查处力度。
《条例》还明确了山东省实行大气环境生态补偿制度。为了促进大气环境质量逐年改善，山东省创设了大气环境生态补偿制度，实行几年来取得了良好的效果。通过《条例》，将这一制度以地方性法规的形式确定了下来。
另外，《条例》根据山东省实际和大气污染防治工作的客官需要，对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等重点领域的大气污染防治措施进行了全面、系统的规范。
山东省环保厅副厅长董秀娟说，《条例》将于今年11月1日起施行，它理顺了各级政府和部门的监管责任，增加了按日连续处罚的种类，提高了排污者的违法成本，把山东省在大气污染防治实践中行之有效的制度措施，上升为地方法规，提高了其权威性和强制性，“称得上是山东省‘史上最严’的环境保护地方性法规。”董秀娟说。
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