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2016年无户口落户细则最新规定
为切实保护公民合法权益，确保每个公民依法登记一个常住户口，努力实现户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标，按照“区别情况、分类实施”的原则，这次共针对8类人员17种情况分别制定了解决方法。
这8类人员分别为：应当随父母落户的无户口人员;无法随父母落户的无户口人员;未办理收养手续的无户口人员;被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员;户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员;我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员;在本县(区)域内长期居住的外地无户口人员;因历
史原因形成的本县(区)域无户口人员。
据了解，该实施细则对因历史原因拖延已久的偷生、抱养、弱势人群等各种未落户情况都制定了详细的解决方法。针对政策外生育、非婚生育等原因无法落户的情况，如果已办理了《出生医学证明》，可以凭《出生医学证明》、父亲或母亲的居民户口簿和居民身份证、结婚证或非婚生育说明，按照随父随母自愿原则办理常住户口登记。针对监护人无法行使
监护职责导致子女无法落户的情况，由抚养人提出书面申请，凭抚养人的居民身份证和户口簿、村(居)委会证明和《出生医学证明》办理常住户口登记;无《出生医学证明》的需要提供生育证明或死亡人员注销户口证明，监护人一方为呆傻人员或身体有疾病的应提供县级医院诊断证明、就读学校证明、派出所民警调查笔录办理常住户口登记。针对未办理法定收养手续无法落户的情况，应按规定到民政部门申请补办收养登记，公安派
出所凭公民申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿和居民身份证，办理常住户口登记;不符合取得《收养登记证》和事实收养公证书条件的，需要提供收养人书面申请、收养人居民户口簿和居民身份证，由公安机关采集、核对被收养人DNA信息，提供《打拐DNA检验结果反馈单》、能够说明落户人出生日期的证明材料、村(居)委会证明、派出所调查报告，办理常住户口登记。对于其他无法落户的情况，市民可以就近向派出所户
籍窗口工作人员咨询。
公安部门提醒尚未登记户口的居民，请主动到派出所申请办理常住户口登记，公安机关将严格按照规范受理核准程序，及时办理无户口人员户口登记。对发现违法违规落户的，将对有关民警依纪处理;发现重复落户的，在依法删除重复虚假户口，收缴相关户口、身份证的同时，对当事人弄虚作假骗领户口行为依照有关法律追究责任，严肃处理，确保户口、身份证的法律权威性。
链接：13省份出台无户口人员落户细则 前5月已有74.6万无户口人员落户
备受关注的“黑户”落户问题正逐步解决。目前已有13省出台无户口人员落户细则，多地禁设前置条件，今年前5月，已有74.6万无户口人员办理了户口登记。
备受关注的无户口人员落户问题正逐步解决。目前已有13省出台无户口人员落户细则，多地禁设前置条件，今年前5月，已有74.6万无户口人员办理了户口登记。
今年1月份，《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(以下简称《意见》)公布，其中明确了无户口人员落户的总体方案：包括分类实施无户口人员登记户口政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件等。同时要求“各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布”。
《意见》中，无户口人员分为了8类：不符合计划生育政策的无户口人员;未办理《出生医学证明》的无户口人员;未办理收养手续的事实收养无户口人员;因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员;农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员;户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员;我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员;其他无户口人员。
据报道，目前已有重庆、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西等13个省份出台了无户口人员落户的具体实施办法。不少地方进一步细化了无户口人员的分类，多地强调禁设不符合户口登记规定的任何前置条件。
据公安部网站消息，自户口清理整顿工作开展以来，全国公安机关共清理注销重复户口296万个，清理人口信息无相片人员1665.5万，公民身份号码重号人数已由2009年的171万人减至10人，由历史原因形成的公民身份号码重号和重复户口等问题基本解决;今年前5个月，全国公安机关共摸排无户口人员109万余人，为74.6万无户口人员办理了户口登记。
公安部党委副书记、副部长黄明日前在公安部的深入推进户口登记管理清理整顿工作第四次电视电话会议上指出，未出台落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》具体实施办法的地方，要抓紧制定具体办法，进一步细化工作措施。
实际上，目前已有多地根据当地实际情况，进一步细化了无户口人员的分类，明确各类无户口人员落户政策程序。甘肃省在着力解决8类无户口人员登记户口的基础上，再添一项“本辖区因历史原因形成的无户口人员”。重庆则将被注销户口的刑满释放人员、由民政部门救助安置在社会福利机构但无法查明身份(户籍)信息的流浪乞讨人员等6种情况一并纳入办理常住户口登记范围。此外，陕西、广东、吉林、河北等地均有增加项。
与此同时，各地遵循了《意见》规定的“禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件等”。河北、江西、广东、江苏等地提出“禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件”;山西、山东提出“坚决禁止设立不符合户口登记管理规定的任何前置规定或附加条件”;陕西提出“取消不符合户口登记规定的前置条件，及时办理无户口人员户口登记”。
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