合作社规章制度（优秀）
在现在的社会生活中，制度起到的作用越来越大，制度是在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。我们该怎么拟定制度呢？下面是小编精心整理的合作社规章制度，欢迎阅读与收藏。
合作社规章制度1
农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者和利用者自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、储藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
一、组建程序
有明确的发起人，并有5人以上（含5人）农民自愿加入，有共同的专业经营项目和具体合作内容的，即可组建农民专业合作社。
组建农民专业合作社一般按以下程序进行：
确定发起人和组织名称填写发起人登记表起草发起人倡议书选定组织办公地点（经营场所）召开发起人会议拟定组织章程向县（市、区）主管部门申报拟定组织规章制度召开成立大会选举法定代表人及批准组织章程和管理制度向工商部门正式登记注册。
各级农业行政主管部门是指导农民专业合作社发展的业务部门，负责指导农民专业合作社的章程起草、内部管理制度以及争取合理的政策支持等，为农民专业合作社的生产、经营和对外联络尽力提供服务与帮助。
二、登记成立的基本条件
1.提交发起人（法人）和加入登记表等基本原始材料；
2.提交明确具体的合作内容协议书；
3.提交经成立大会表决通过的组织章程及必要的内部管理制度等材料，有符合规定的组织机构；
4.提交必要的经营要素证明材料，包括股本金、办公经营场所、必备的有关设备等证明材料；
5.有符合章程规定的出资额。
三、规章制度拟定程序
1.合作组织章程拟定程序：一是以国家农业部颁布的《农民专业合作社示范章程》为范本，发起人根据本地和本合作社自身特点进行修改，拟定合作组织章程草案，提交成立大会审定。
二是召开合作组织成立大会，由全体组织成员共同审议合作组织章程草案，必须经全体设立人一致通过，才能形成章程。修改章程要经成员大会作出修改章程的决议，经三分之二以上成员同意后正式生效。
2.合作社管理制度拟定程序：根据成立大会通过的《合作社章程》规定，由合作社理事会根据国家有关合作社管理制度范本，结合本社实际，拟订合作社《生产技术规程》、《产品质量标准》、《市场营销管理》、《财务管理》、《审计监督》等制度，提交成员大会或成员代表大会讨论。经参加会议四分之三以上成员表决通过后，形成正式制度并执行。成员大会或成员代表大会到会人数必须超过应到会人数三分之二以上，所形成的决议才可生效。
四、收益分配程序
农民专业合作社经营收支相抵后如有盈余，按国家财经法规、组织章程和财务管理制度规定，可用于成员个人分配的.利润，按以下原则分配：
1．按成员与组织发生的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。
2．按成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本组织成员。
3．按成员为组织提供的劳务量进行分配。
4．按其他议定的分配方案进行分配。
五、加入或退出程序
合作社正式成立后，根据《合作社章程》规定，可接受符合条件的组织外成员加入本社，同时接受本社成员退出的申请。为了不影响合作社正常生产经营活动，加入或退出合作社组织应当遵循以下程序：
加入程序：加入人向合作社组织理事会提交书面申请理事会派员调查了解申请人情况调查人员向理事会提供调查报告理事会根据调查结果审定申请人资格理事会审定合格后提交成员大会或成员代表会议审议批准成员大会或成员代表会议表决通过理事会通知申请人办理加入手续并发放成员证。
合作社规章制度2
办社宗旨及原则
农民专业合作社以社员为主要服务对象，提供机耕、机播、水稻育插秧机械化、植保、机收农业全程机械化服务，水稻小麦种植，种子、化肥、农药等农业生产资料的购销，农产品销售、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务。以服务社员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。
农民专业合作社坚持以农民为主体，入社自愿，退社自由，成员地位平等，实行民主管理和盈余主要按照社员与合作社的交易额比例返还的原则。
合作社财会人员职责
合作社分别设会计、出纳。其职责是：
（一）负责合作社的财务管理工作；
（二）核算经济业务的发生、记录和如实反映生产经营活动；
（三）编制会计报表，正确反映合作社经营成果；
（四）执行财经纪律和财务管理制度，清正廉洁，坚持原则；
（五）认真履行职责，不断提升工作水平。
货币资金管理制度
（一）现金管理实行账款分管制度。会计员负责登记现金收支账簿，保管员负责现金管理。
（二）实行备用金制度。为了确保合作社正常开展工作，核定1000元以下的备用金，用作合作社日常零星开支。超过核定限额的现金一律存入银行。
（三）不得借支、挪用合作社现金，不准坐收坐支现金，不准白条顶库。
（四）银行存款实行备查制度。每月与银行核对一次，做到账账相符，账款相符。不准签发空头支票，不准套用银行信用。
合作社财会人员职责
合作社分别设会计、出纳。其职责是：
（一）负责合作社的财务管理工作；
（二）核算经济业务的发生、记录和如实反映生产经营活动；
（三）编制会计报表，正确反映合作社经营成果；
（四）执行财经纪律和财务管理制度，清正廉洁，坚持原则；
（五）认真履行职责，不断提升工作水平。
货币资金管理制度
（一）现金管理实行账款分管制度。会计员负责登记现金收支账簿，保管员负责现金管理。
（二）实行备用金制度。为了确保合作社正常开展工作，核定1000元以下的'备用金，用作合作社日常零星开支。超过核定限额的现金一律存入银行。
（三）不得借支、挪用合作社现金，不准坐收坐支现金，不准白条顶库。
（四）银行存款实行备查制度。每月与银行核对一次，做到账账相符，账款相符。不准签发空头支票，不准套用银行信用。
（五）印鉴与支票实行分管制度，名负其责，相互制约。
收入管理制度
（一）合作社收入管理范围
1、社员会费、社员股金；
2、利润收入；
3、接受的捐赠款物；
4、政府和有关部门的扶持资金；
5、提取的公积金、公益金、风险金等；
6、其他收入。
（二）收入管理规定
1、合作社按照《农民专业合作社会计制度》建立健全各种会计账簿，进行会计核算；
2、合作社的所有收入一律纳入账内核算，不准设账外账；
3、合作社的收入业务使用专门的收据，不准匿报收入等。
支出管理制度
1、坚持勤俭办社的方针，做到量入为出。
2、合作社日常开支由理事长审批，超过1000元的大额开支或对外投资，需经理事会研究决定。
3、合作社的开支范围
①日常办公费；
②本社经营性支出；
③科研、咨询、培训、推介和宣传教育等开支；
④聘用人员及管理人员的工资福利费用；
⑤其他符合财务制度规定的开支；
⑥本社税后利润按一定比例提取公积金、公益金、风险基金；
⑦合作社年经营盈余按社员与合作社交易额的比例返还。
档案管理制度
1、明确专人负责合作社档案管理工作，负责档案的收集、整理和保管工作。
2、合作社档案包括：
①合作社章程、内部各种制度文本、社员登记表和社员入股资金清册等资料；
②合作社工作计划、工作总结和重要活动记录；
③合作社的社员大会、理事会会议记录、工作纪要、工作决议；
④合作社的会计凭证、会计账簿、会计报表等资料；
⑤合作社所签订的各种合同、协议；
⑥所归档的文件资料必须完整、真实，进行科学分类、编目、登记和装订成册，做到专橱存放，专人管理；
⑦档案保管人员离任要编制交接清单，移交人、接收人、监交人要签字盖章。
民主管理制度
1、合作社坚持民主理财的原则，成立民主理财小组。民主理财小组由社员推选，一般3至5人为宜。民主理财小组对合作社的财务管理实施有效监督。监督重点为：财务计划、承包合同及其它经济合同的执行情况，审查会计凭证、会计账簿等。
2、合作社要定期公布账目，至少每季公布一次。
3、合作社重大事项需经过社员大会或社员代表会议讨论决定。
合作社规章制度3
第一章总则
第一条为规范本社经济活动，保护社员的合法权益，增加社员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，结合本社实际，制定本章程。
第二条本社为从事养猪（养鸡、养鸭等）生产、销售和服务的专业合作经济组织，由李村、汪山、新叶、檀村各村养殖专业户和李照良、李孝良、胡建红、小唐志良、大唐志良、李田忠、叶树生、李愉兵、汪志东等农民合作组织及农民个人发起，召开成立大会成立。
本社名称：xx市畜禽养殖专业合作社，由社员出资并注册资本总额50万元。
本社法定代表人：
本社住所：xx市x镇李村村，邮政编码：
第三条本社以服务社员、谋求全体社员的共同利益为宗旨。社员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，本社全部财产归全体社员所有。
第四条本社经营项目：养猪、养鸡、养鸭的生产销售和生产技术的研究、利用及品种的引进、选育、示范及推广。
第五条本社根据生产经营发展及社员的需要，开展以下服务：
（一）统一建设标准化示范基地，开发、引进、试验和推广新品种、新技术、新设备、新成果；
（二）统一制定并组织社员实施产品生产质量标准，组织开展社员生产经营中的技术指导、咨询、培训和交流等活动，向社员提供生产技术和经营信息等资料；
（三）统一组织采购、供应社员需要的品种、生产所用的器具等养殖业投入品；
（四）统一申报、认证、认定无公害产品和著名商标、知名商号及地方品牌等，提升产业和品牌；
（五）统一承担国家、集体或个人委托的科研项目和有关业务；
（六）统一组织销售或各社员另行销售产品；
（七）统一开展社员需要的法律、保险等服务和文化、福利等其它事业。
第六条本社遵守国家的法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府主管部门的指导和监督。本社对社员的出资、国家财政直接补助、他人捐赠、本社积累等方式取得的或形成的资产，享有占有、使用和处分的权利，并以全部资产对本社债务承担有限责任。
第七条本社每年提取的公积金，按照社员与本社业务交易量（额）依比例量化为每个社员所有的份额。
本社为每个社员设立个人账户，主要记载该社员的出资额、量化为该社员的公积金份额以及该社员与本社的业务交易量（额）。
本社社员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。
第八条经社员大会讨论通过，本社投资兴办与本社业务内容相关的经济实体；接受与本社业务有关的单位委托，办理代购代销等中介服务；向政府有关部门申请或者接受政府有关部门委托，组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目；按决定的数额和方式参加社会公益捐赠。
第二章社员
第九条本社社员分为个人和团体社员。凡从事与本社生产经营项目直接相关的农民个人、企业、事业单位，具有完全民事行为能力，承认并遵守本章程者，履行章程规定的入社手续的，可以可以成为本社社员。申请入社的非农民身份社员不得超过社员总数的百分之二十。
第十条本社社员大会选举和表决，实行社员一人一票制。社员入社资金额为200元（最高额度为20xx0元），享有选举和表决权。入社社员（企业事业单位人）入社资金额超过5000元的增加1票选举和表决权票数确定。
第十一条本社社员的权利：
（一）参加社员大会，并有表决权、选举权和被选举权；
（二）享有利用本社提供的服务和生产经营设施权利；
（三）享有本社共同成果的受益和盈余分配的权利；
（四）有权对本社的工作提出质询、批评和建议，进行监督；
（五）有权建议召开临时社员（代表）大会；
（六）有退社自由权；
（七）有权拒绝不合法的负担。
第十二条本社社员的义务：
（一）遵守本社章程和各项规章制度，执行社员大会和理事会的决议；
（二）按照章程规定向本社缴纳入社资金；
（三）维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产；
（四）不从事与本社相竞争或损害本社社员共同利益的活动。
第十三条社员有下列情形之一的，终止其社员资格：
（一）主动要求退社的；
（二）养殖户破产；
（三）被本社除名的。
第十四条社员要求退社的，须在会计年度终了前三个月，向理事会提出书面声明，方可办理退社手续。退社社员的资格于该会计年度结束时终止。
第十五条社员有下列情形之一的，经社员大会（理事会）讨论通过予以除名：
（一）不遵守本社章程和内部管理制度，不执行社员（代表）会议和理事会决议，不履行社员义务，经教育无效的；
（二）给本社名誉或者利益带来严重损害的；
（三）违法而被追究刑事责任的。
第三章组织机构
第十六条社员大会是本社的最高权力机构，由全体社员组成。
社员大会行使下列职权：
（一）审议、修改本社章程和各项规章制度；
（二）选举和罢免理事长及其他理事会成员和监事长及其他监事会成员；
（三）审议批准理事会、执行监事或者监事会提交的年度业务报告；
（四）听取理事长或者理事会关于社员变动情况的报告。
第十七条本社每年召开一次社员（代表）大会，社员（代表）大会由理事会负责召集，并提前十五日向全体社员通报会议内容。
第十八条本社设理事长一名，为本社的法定代表人。理事长任期三年，可连选连任。
理事长行使下列职权：
（一）主持社员大会，召集并主持理事会会议；
（二）签署本社社员出资证明；
（三）组织实施社员大会和理事会决议，检查决议实施情况；
（四）代表本社签订合同等。
第十九条本社设理事会，理事会设理事长一人、副理事长一人、执行理事一人和理事六人共九名成员组成，对社员（代表）大会负责。理事会成员任期三年，可连选连任。
理事会行使下列职权：
（一）组织召开社员大会并报告工作，执行社员（代表）大会决议；
（二）制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员（代表）大会审议；
（三）组织开展社员培训和各种协作活动；
（四）管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；
（五）接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；
（六）决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项
（七）决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；
第二十条本社设监事会，设监事长一人、执行监事一人、监事三人共5名成员组成，代表全体社员监督检查理事会和工作人员的工作。监事会社员任期三年，可连选连任。监事长和执行监事列席理事会会议。
监事会（执行监事）行使下列职权：
（一）监督理事会对社员大会决议和本社章程的执行情况；
（二）监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；
（三）监督理事会社员和经理履行职责情况；
（四）向社员大会提出年度监察报告；
（五）向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；
（六）提议召开临时社员大会。
第二十一条监事会会议由监事长召集，会议决议以书面形式通知理事会。理事会在接到通知后10日内就有关质询作出答复。
第二十二条监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名。
第二十三条本社经理由理事会聘任或者解聘，对理事会负责，行使下列职权：
（一）主持本社的生产经营工作，组织实施理事会决议；
（二）拟订经营管理制度；
（三）提请聘任或者解聘财务会计人员和其他经营管理人员。
本社理事长和其他理事会社员可以兼任经理。
第二十四条本社现任理事会成员、经理和财务会计人员不得兼任监事。
第二十五条本社理事会社员和管理人员不得有下列行为：
（一）侵占、挪用或者私分本社资产；
（二）违反章程规定或者未经社员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；
（三）从事损害本社经济利益的其他活动；
（四）兼任业务相同的其他农民专业合作社的理事（监事）会成员、经理。
理事会成员和管理人员违反前款第（一）项至第（四）项规定所得的收入，归本社所有；给本社造成损失的，须承担赔偿责任。
第四章财务管理
第二十六条本社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的`成本与费用。
第二十七条本社依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度，财务实行定期公开制度，年度财务报告在次年的三月底前公开。
本社会计人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本社的财会人员。
第二十八条会计年度终了时，由理事长（理事会）按照本章程规定，组织编制本社年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监事或者监事会审核后，于社员大会召开十五日前，置备于办公地点，供社员查阅并接受社员的质询。
第二十九条本社资金来源包括以下几项：
（一）社员入社资金；
（二）国家和有关部门的扶持补助资金；
（三）他人捐赠款；
（四）其他资金。
第三十条本社费用开支范围主要包括：
（一）本社日常办公费；
（二）发展本社生产经营事业所发生的经营性支出；
（三）科研、咨询、培训、推广和宣传教育等支出；
（四）社员对本社有一定贡献给予奖励的支出。
第三十一条本社初次资本金总额为伍拾万元，全部由入社社员募集，即由社员交纳的入社资金构成。本社社员认缴入社资金额，须在认资后15天内向本社缴清。
第三十二条本社向社员颁发社员证书，并载明社员的出资额。社员证书同时加盖本社财务印章和理事长印鉴。
第三十三条本社接受的国家财政直接补助和他人捐赠，均按本章程规定的方法确定的金额入账，作为本社的资产，按照规定用途和捐赠者意愿使用。本社在解散、破产清算时，国家财政直接补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给社员，处置办法按照国家有关规定执行；接受他人的捐赠，与捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
第三十四条执行监事或者监事会负责本社的日常财务审核监督。根据社员（代表）大会的决定，本社委托审计机构对本社财务进行年度审计、专项审计和换届、离任审计。
第五章合并、分立、解散和清算
第三十五条本社与他社合并，须经社员（代表）大会讨论决定，自合并决定作出之日起十日内通知债权人。合并后的债权、债务由合并后组织或单位承继。
第三十六条经社员大会讨论决定分立时，本社的财产作相应分割，并自分立决定作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第三十七条本社有下列情形之一，经社员本社（代表）大会决议，报登记机关核准后解散：
（一）本社人数少于10户；
（二）社员（代表）大会决议解散；
（三）依法被吊销营业执照或者被撤销；
第三十八条本社因前条第一项、第二项、第三项情形解散的，在解散情形发生之日起十五日内，由社员（代表）大会推举五名社员组成清算组接管本社，开始解散清算。逾期未能组成清算组时，社员、债权人可以向人民法院申请指定社员组成清算组进行清算。
第三十九条清算方案须经社员（代表）大会通过或者申请人民法院确认后实施。本社财产不足以清偿债务时，依法向人民法院申请破产。
第六章附则
第四十条本社需要向社员公告的事项，采取在公示栏中张贴书面公告方式发布，需要向社会公告的事项，采取张贴公告或报刊登载公告方式发布。
第四十一条本章程由设立大会表决通过后生效，未尽事宜，由理事会负责修订，经社员大会讨论通过实施。修改本章程，须经半数以上社员或者理事会提出，理事长负责修订，社员大会讨论通过后实施。
第四十二条本章程由理事会负责解释。
合作社规章制度4
近年来，国家试图依据国际合作社原则对农民专业合作经济组织进行制度规范。在国际合作社诸原则中，民主控制原则一直占据核心地位，然而反观我国的农民专业合作经济组织，包括农民专业合作社在内，却具有着另外一种与民主控制完全不同的风格与特征，那就是精英主导。精英主导的制度与组织特征得到了全方位的体现，从股金结构、规则的制定、权力的运作与剩余的分配，无一不在其内。
一、从股金结构上来看新型农民专业合作经济组织的精英主导特征
股金结构是考量一个经济组织权力结构的一个重要指标，因为股金是剩余索取权的一个重要基础，尤其是在我国目前不规范的农民专业合作经济组织中，甚至是剩余索取权的主要基础，因此，股金结构反映了主要的利益分配结构，也间接反映了组织的权力结构。很多案例与数据显示，在我国目前的农民专业合作经济组织中，股金持有极端不均衡，大部分股金集中在少数大股东精英手中，这种状况可以从以下案例中得一斑之见。
四川都江堰市日昇奇异果合作社共有100万股金，其中日昇公司占45%，杜毅刚的研究所与红阳猕猴桃开发有限公司共占40%，刘华的都江堰市金色阳光农业科技发展有限公司占5%，剩余的10%留给种植户，暂时以种植者联合体的名义，并由刘华与杜毅刚垫付，其实等于合作社成立之初种植户根本没有出资。合作社的股权结构高度集中，而且都集中在合作社的发起者与组织者手中。
另外还有一种合作社，这种合作社在农民专业合作经济组织中占有很大比重，在这种合作社中，社员分为两种，即股东社员与非股东社员，浙江省的合作社有很大一部分都是这一类型的合作社，徐旭初做了一项关于合作社股金结构的调查，其调查对象有大多数都属于这一类型。这项调查提供了浙江66家样本合作社中股金总额最大的10家合作社与股金总额最小的10家合作社的数据，在这20家合作社中，股东数与社员数相等的的只有5家，仅占25%，股东数与社员数之比低于0.3的有11家，达55%之多，单一股东持股额大于等于30%的有8家，达40%之多，最大的前三名股东持股总额大于等于30%的有14家，达70%之多，最大的前三名股东持股总额大于等于50%的有9家，达45%之多。这组数据显示出农民专业合作经济组织中股金集中度是相当之高的，大部分股金都集中在少数大股东手中。
马彦丽提供了另外一组数据，在她所调查的34家合作社中，最大的前三名股东持股总额大于等于30%的有20家，最大的前三名股东持股总额大于等于50%的有8家，即在59%的合作社中前三名大股东掌握了合作社不低于30%的股金；最大的前五名股东持股总额大于等于30%的有29家，大于等于50%的有17家，也就是说在85%的合作社中前五名大股东掌握了合作社不低于30%的股金，在50%的合作社中，前五名大股东掌握了合作社不低于50%的股金。
另有证据显示这些掌握了大量股金的大股东不仅凭借其股金获得了合作社的剩余索取权，还获得了剩余控制权，还是合作社权力的掌握者，控制着合作社的规则制定、运作过程等各项权力。
二、从规则制定过程来看农民专业合作经济组织的精英主导特征
规则在人类社会的任何方面都具有重大意义，它既是维持社会秩序的基本行为准则，同时还是基本的利益分配框架，基本的权利与义务结构，因此规则制定过程同时还是利益分割过程，其中不同主体之间会进行激烈的斗争与博弈，其结果掌握更大权重的主体能够更多地影响规则的建构。很多证据显示，在我国农民专业合作经济组织的规则制定过程中，少数精英掌握了更大的权重，是在少数精英的主导下进行的，具有明显的精英主导特征。如有关四川都江堰市日昇奇异果合作社的基本运作规是由杜毅刚和刘华一手设计的，而且这套规则早在合作社成立之前已经成型，成立合作社之后只是在原有规则的基础上稍加发展而已。在成立合作社之前，刘华和杜毅刚就已经在为合作社的运作规则进行探索，他们从猕猴桃种植过程中的一个环节套袋技术入手，联合了一部分农户，并设计了一套运行机制，这套机制以二次分利为基本特征。几个月后，合作社正式成立，以这一机制为制度基础，并进一步发展，由“二次分利”演进到“三次分利”，最终成为合作社运作的机制。
之后香港日昇公司为获得良好稳定的猕猴桃生产基地也介入进来，最终的日昇奇异果合作社则是在杜毅刚、刘华与日昇公司共同主导下建立起来的，合作社与种植户之间基本的利益分配规则基本上沿袭了刘华与杜毅刚前期的设计，至于合作社的另外一些规则，如股权分配规则与股金报偿规则则是在杜毅刚、刘华与日昇公司的博弈中确立起来的，最终确立了三方主导的股权结构：日昇公司45%的股份、杜毅刚40%的股份、刘华5%的股份，并以种植者联合体的名义给种植户留出10%的股份，还确立了三次分利的利益分配结构，即第一次分利、第二次分利与第三次分利，第三次分利即股金分红。
日昇奇异果合作社的规则制定过程是我国新型农民专业合作经济组织规则生成过程的一个缩影，反映了新型农民专业合作经济组织发展中的一个非常普遍的问题，即组织规则的制定权掌握在少数精英手里，规则制定过程体现出了显著的精英主导特征。
三、从组织的决策权力结构来看农民专业合作经济组织的精英主导特征
就决策权力结构来说，国际合作社原则明文确立了社员民主控制的原则，并且明确规定基层社要实行一人一票的决策方式。近年来国外的'合作社理论陆续引入，国家也开始了对农民专业合作经济组织的规范化工作，规范工作的重要内容之一就是民主制度的建设，但是鉴于我国农村社会的特殊国情与我国农民专业合作经济组织内源化的发展路径，民主制度建设步履维艰，在实际的权力分配与决策过程中精英主导仍是其主要特征，很多证据可以证明这一论断。关于合作社的民主制度，国际合作社原则规定基层社要实行一人一票的表决原则，而我国农民专业合作经济组织逐步形成的民主制度则是成员（代表）大会、理事会与监事会的三分格局，成员（代表）大会是权力机构，组织的重大事项都须经其表决，理事会是管理机构，监事会是监督机构。如果这样的制度在农民专业合作经济组织中真正确立，那么成员的民主控制与民主监督机制就真正建立起来了，但是事实上确立这样的机制真的是步履维艰，这里有一组数据反映了20xx年湖北省农民专业合作经济组织中民主控制机制的确立状况：“据湖北省农业厅对985个农村专业合作组织的统计，制定章程的专业合作组织有351个，仅占总数的35.6%。笔者调查的62家中介组织，虽然普遍建立了理事会，通过了组织章程，制订了议事规则，实行会员入、退会自由，但只有1/4的中介组织坚持年会制度，有的2年-3年才开一次会，个别组织已有5年-6年没有活动了；建立监事会的占35.5%，但监事会基本没有履行职能”。这组数据可以看作基本反映了20xx年湖北省农民专业合作经济组织民主制度的建设状况。在笔者调查的62个样本中，普遍有章程，也普遍有理事会，但是制度的执行度很低，只有25%坚持年会制度，有的2年-3年才开会一次，有的5年-6年都没开过会了。理事会很少开会或不开会只能说明两个问题：一是组织的管理决策不是由理事会成员民主做出，而是由个别人单方主控；二是该组织根本没有活动，处于瘫痪状态。而且这组数据没有反映成员大会或成员代表大会的情况，总之从这组数据来看，湖北省农民专业合作经济组织在成员民主控制制度建设上极其不完善。在监督机制上更加不完善，数据显示设有监事会的仅占35.5%，而且基本上不履行职能。湖北省农业厅的统计数据显示的结果更加糟糕，在985个样本中，有章程的仅占35.6%，组织拥有章程的比例竟如此之低，其他制度建设可想而知。
湖北省的农民专业合作经济组织在全国的发展处于中等水平，所以这组数据反映的是全国的一般水平，也可以说是普遍水平，有些省份如浙江省的发展水平可能会高于湖北省。而且上述数据反映的是20xx年农民专业合作经济组织民主制度的发展状况，近几年来国家大力推行规范化建设，规范的重点之一就是确立完善的民主制度，由于国家的强力介入，很多农民专业合作经济组织越来越重视制度形式上的规范，但是形式上的制度还并未转化为实际上支配组织运作的真正规则，很多研究都能证实这一假设。
徐旭初在20xx年出版的著作里论述过这个问题“尽管许多合作社在章程中明确规定了社员代表大会是最高权力机构、一人一票等民主管理的条款，但大多数情况下，社员们受‘核心成员’影响很大，往往出现‘选举不过是确认，讨论不过是告知，监督不过是附议’的现象。”潘劲也曾经在文章中说“浙江省台州市农业局副局长蔡建设坦率地说，目前浙江的农村专业合作经济组织在很大程度上还是‘能人经济’，合作经济组织的带头人能力强，这个合作经济组织就红火，合作经济组织的带头人能力有欠缺，这个合作社就会分崩离析。在‘能人经济’的笼罩之下，当前的农村合作经济组织在‘合作民主’上存在重大缺陷。个别合作社甚至已经出现理事撇开社员直接推举理事长的做法。”
所以即使是像浙江省这样的省份，即使是民主制度已经比较规范，普通社员的影响力也仍然是微乎其微的，民主制度只是停留在文本与形式意义上。
合作社规章制度5
一、负责保管合作社财务专用章，按规定使用印章；对不按规定使用而造成的损失，承担经济和法律责任。
二、负责按会计法、农民专业合作社财务会计制度和国家有关政策建立账目，进行会计核算，确保会计信息的合法性和真实性。
三、负责编制合作社会计报表，包括资产负债表、财务状况变动表、财务状况说明书和盈余分配表，按月定期提供会计信息。
四、负责财务档案的整理、装订、分类立卷归档，并确保财务档案的安全和完整。
五、负责定期核查账表及账目明细，盘查合作社物资、货币资金等，确保账证、账表、账账、账款和账实“五相符”。
六、负责拟定合作社成本控制标准，进行成本核算及合作社的其他财务工作。
七、负责为每个成员设立成员账户，准确记录该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额和该成员与本社的交易量额。
八、严格执行财会制度，对不符合制度规定的`开支有权拒绝入账，严格公款私存、白条抵库，不得贪污、侵占和挪用合作社资金。因公借款或临时经手集体现金收付的人员，应在办完公事后五天内结清账目。有权反映财务开支中出现的问题。
九、根据合作社财务公开的要求，做好本社财务公开，及时填写公开内容。
合作社规章制度6
第一章 总 则
第一条为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。
第二条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
第三条农民专业合作社应当遵循下列原则：
（一）成员以农民为主体；
（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；
（三）入社自愿、退社自由；
（四）成员地位平等，实行民主管理；
（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。
第四条农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。
农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。
第五条农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。
第六条国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。
第七条农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。
第八条国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。
国家鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务。
第九条县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。
第二章 设立和登记
第十条设立农民专业合作社，应当具备下列条件：
（一）有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；
（二）有符合本法规定的章程；
（三）有符合本法规定的组织机构；
（四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；
（五）有符合章程规定的成员出资。
第十一条设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。
设立大会行使下列职权：
（一）通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过；
（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）审议其他重大事项。
第十二条农民专业合作社章程应当载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）业务范围；
（三）成员资格及入社、退社和除名；
（四）成员的权利和义务；
（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；
（六）成员的出资方式、出资额；
（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；
（八）章程修改程序；
（九）解散事由和清算办法；
（十）公告事项及方式；
（十一）需要规定的其他事项。
第十三条设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：
（一）登记申请书；
（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；
（三）全体设立人签名、盖章的章程；
（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；
（五）出资成员签名、盖章的出资清单；
（六）住所使用证明；
（七）法律、行政法规规定的其他文件。
登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。
农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。
农民专业合作社登记办法由国务院规定。办理登记不得收取费用。
第三章 成 员
第十四条具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。
农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。
第十五条农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。
成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。
第十六条农民专业合作社成员享有下列权利：
（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；
（二）利用本社提供的服务和生产经营设施；
（三）按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；
（四）查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
（五）章程规定的其他权利。
第十七条农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。
出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。
章程可以限制附加表决权行使的范围。
第十八条农民专业合作社成员承担下列义务：
（一）执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议；
（二）按照章程规定向本社出资；
（三）按照章程规定与本社进行交易；
（四）按照章程规定承担亏损；
（五）章程规定的其他义务。
第十九条农民专业合作社成员要求退社的，应当在财务年度终了的三个月前向理事长或者理事会提出；其中，企业、事业单位或者社会团体成员退社，应当在财务年度终了的六个月前提出；章程另有规定的，从其规定。退社成员的成员资格自财务年度终了时终止。
第二十条成员在其资格终止前与农民专业合作社已订立的合同，应当继续履行；章程另有规定或者与本社另有约定的除外。
第二十一条成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额；对成员资格终止前的可分配盈余，依照本法第三十七条第二款的规定向其返还。
资格终止的成员应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。
第四章 组织机构
第二十二条农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；
（四）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；
（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；
（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；
（七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；
（八）章程规定的其他职权。
第二十三条农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。
成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。
第二十四条农民专业合作社成员大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：
（一）百分之三十以上的成员提议；
（二）执行监事或者监事会提议；
（三）章程规定的其他情形。
第二十五条农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。
第二十六条农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。
农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。
理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。
理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。
第二十七条农民专业合作社的'成员大会、理事会、监事会，应当将所议事项的决定作成会议记录，出席会议的成员、理事、监事应当在会议记录上签名。
第二十八条农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。
经理按照章程规定和理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。
第二十九条农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有下列行为：
（一）侵占、挪用或者私分本社资产；
（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；
（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；
（四）从事损害本社经济利益的其他活动。
理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条农民专业合作社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。
第三十一条执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。
第五章 财务管理
第三十二条国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定农民专业合作社财务会计制度。农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。
第三十三条农民专业合作社的理事长或者理事会应当按照章程规定，组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅。
第三十四条农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提供的服务的非成员的交易，应当分别核算。
第三十五条农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。
每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。
第三十六条农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：
（一）该成员的出资额；
（二）量化为该成员的公积金份额；
（三）该成员与本社的交易量（额）。
第三十七条在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。
可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：
（一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；
（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。
第三十八条设立执行监事或者监事会的农民专业合作社，由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内部审计，审计结果应当向成员大会报告。
成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。
第六章 合并、分立、解散和清算
第三十九条农民专业合作社合并，应当自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的组织承继。
第四十条农民专业合作社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第四十一条农民专业合作社因下列原因解散：
（一）章程规定的解散事由出现；
（二）成员大会决议解散；
（三）因合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊销营业执照或者被撤销。
因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。逾期不能组成清算组的，成员、债权人可以向人民法院申请指定成员组成清算组进行清算，人民法院应当受理该申请，并及时指定成员组成清算组进行清算。
第四十二条清算组自成立之日起接管农民专业合作社，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表农民专业合作社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束时办理注销登记。
第四十三条清算组应当自成立之日起十日内通知农民专业合作社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。如果在规定期间内全部成员、债权人均已收到通知，免除清算组的公告义务。
债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。
在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
第四十四条农民专业合作社因本法第四十一条第一款的原因解散，或者人民法院受理破产申请时，不能办理成员退社手续。
第四十五条清算组负责制定包括清偿农民专业合作社员工的工资及社会保险费用，清偿所欠税款和其他各项债务，以及分配剩余财产在内的清算方案，经成员大会通过或者申请人民法院确认后实施。
清算组发现农民专业合作社的财产不足以清偿债务的，应当依法向人民法院申请破产。
第四十六条农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法由国务院规定。
第四十七条清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，因故意或者重大过失给农民专业合作社成员及债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十八条农民专业合作社破产适用企业破产法的有关规定。但是，破产财产在清偿破产费用和共益债务后，应当优先清偿破产前与农民成员已发生交易但尚未结清的款项。
第七章 扶持政策
第四十九条国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。
第五十条中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。
第五十一条国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。具体支持政策由国务院规定。
国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。
第五十二条农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。
支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。
第八章 法律责任
第五十三条侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产，非法干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动，向农民专业合作社及其成员摊派，强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务，造成农民专业合作社经济损失的，依法追究法律责任。
第五十四条农民专业合作社向登记机关提供虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得登记的，由登记机关责令改正；情节严重的，撤销登记。
第五十五条农民专业合作社在依法向有关主管部门提供的财务报告等材料中，作虚假记载或者隐瞒重要事实的，依法追究法律责任。
第九章 附 则
第五十六条本法自20xx年7月1日起施行。
合作社规章制度7
为加强制度建设，建立健全企业规章制度管理体系，规范贵州贵山红农业发展有限公司（以下简称公司）制度的制定、修改、废止、执行、监督、评估，根据国家相关法律法规及公司相关规定，制定本办法。
第一章 制度管理机构与职责
第一条 公司董事长及股东是公司制度管理的统筹管理者，主要工作职责为：
（一）起草制度的管理体系、统筹编制与发布制度管理办法、实施细则、制度清单，对公司当下经营模式和未来发展方向进行决策审批。
（二）监督基地各项工作进展情况，根据基地存在的问题及隐患定期召开公司全体成员大会，制定相应整改措施，定期进行效果评估。
（三）有权聘用、降职及罢免公司正式成员、临聘人员和雇佣工人，人事纷争需经过公司董事长、股东及基地管理员进行会议讨论通过，公司董事长有一票否决权。
第二条 公司基地管理员是公司制度管理的具体实施者，受公司董事长领导，主要工作职责为：
（一）联系并筛选有责任心、有能力的工人开展基地各项日常工作，包括树莓的栽培管理、采摘管理、卫生清理、采后运输等。
（二）定期维护基地设施，保证基地各设备正常运行。
（三）采购基地所需用品。包括基地生活用品、生产配套设施及除草所用汽油，并做好消费记录。采购用品型号可咨询公司其他成员，采购环节可与技术人员协同处理。
（四）基地的取货与送货。包括快递的收寄、生产资料的运输，如遇特殊情况，可委托快递公司、货拉拉、附近村民及技术人员等进行处理。
（五）基地招待环节。针对来基地采摘的游客及考察领导做好招待工作，包括基地情况介绍、倒水、安排座椅、调制果汁、引领至采摘区、生火、麻将桌准备等。招待环节可与董事长、公司股东、技术人员及雇佣工人协同配合，做到热情、周到。
（六） 基地收入与支出记录。包括采果期间的收账与记账工作，基地生产材料的购买支出记录、基地成员共有物品的购买支出记录，定期整理汇报基地收支情况。该环节可与技术人员协同处理，做到准确无误。
（五）鲜果称重与记录。采摘期间对采摘后的果品及时称重记录，称重前做好去皮，准确记录每位采果员采摘数量，做好工时统计。遇特殊情况，可委托技术人员协调处理。
（六）鲜果入库与冻果装箱。采果期间，将当日分级后的鲜果放入冷库冰冻，并于次日将冻果取出装箱，每箱10kg，箱体做好果品等级标记后及时放入冷库贮藏。
（七）基地卫生工作。每日早晚定期清理基地院落卫生，可与雇佣工人协同处理。
第三条 公司技术人员是公司规章制度的执行者和监督者，受公司董 事长领导，主要工作职责为：
（一）为基地的栽培管理、采后保鲜及深加工处理提供技术服务。包括定植技术、修剪技术、水肥管理、病虫害防治、覆膜技术、保鲜技术、酒水饮料加工技术等，相关技术人员不得向其他公司和社会团体泄露本公司核心技术内容。
（二）公司技术人员需按时参加公司全体成员大会，汇报基地发展现状及各自研究进展情况。工作中不得隐瞒基地存在的问题和隐患，勇于接受批评并进行自我批评。根据自身情况，制定工作安排表，按时、保质保量完成上级安排的各项任务，特殊情况无法完成时，需向公司董事长说明。
（三）公司技术人员每日需巡园至少一次，掌握基地现状。包括果实成熟度情况、果树生长状况、杂草危害情况、果树水肥情况和病虫害发生情况，并将巡园结果及时反馈给基地管理员。
（四）制定果树物候期调查年历、水肥管理年历和病虫害防治年历等，明确基地各时期开展工作内容。
（五）考察国内外具有代表性的果树种植基地，学习其丰富的种植经验，熟化公司基地种植技术，优化公司种植管理模式。
第二章 采摘管理制度流程
第一条 果品采摘。根据果园果实成熟度和果实成熟数量，由基地管 理员合理安排工人采摘，要求采果工人当天走完全部果园，采摘中根 据果品成熟度做好果品的初筛，将烂果单独挑出至专用的盛放瓶中， 采摘果品前务必清洗双手，做好杀菌消毒工作，采摘后的鲜果盛放于 鲜果篮中，鲜果篮置于纸箱或背篓中，通风透气，避免阳光直射。 第二条 果品分级。根据当天采果人数，由基地管理员合理安排工人 选果，每名选果工对应两到三名采果工人。选果工每隔一小时去果园 收集采好的鲜果和烂果，区分不同采果员的果品盛放篮，由基地管理 员或公司技术人员称重。随后将初筛后的鲜果进行细筛，根据基地需 求分为A、B至少两个等级，A果为果实饱满、质地较硬、色泽鲜艳的
果实，B果为果实破损或塌陷、质地脚软、过熟、色泽较深的果实。 分级后的鲜果可先于室温环境下存放三到四小时，以供游客参观和购 买，随后放入冷库保存。果品分级环节需当天全部完成，避免果实遗 留过夜。如下班前无法完成，由基地管理员和公司技术人员协助选果。 第三条 果品入库。当天选好的鲜果需于晚上八点前由基地管理员集中放入冷库保存，冷库温度应保持在零下十度至零下十八度之间。如冷库无法制冷，需及时排查故障，争取当天做好维修工作。遇特殊情况，需要次日维修时，可将冷库内冻果搬至冷藏室中，调节冷藏室温度至零下十度，并于次日维修冷库，将冻果及时搬入冷库。 第四条 冻果装箱。每日清晨由基地管理员和选果员将冻果取出，放入冻果专用塑料袋中，称重10kg后置于纸箱中，用胶带封条，密封保存至冷库中。
第三章 制度的执行、监督与评估
第一条 制度的执行，包括执行部署、培训、宣贯等，由公司制度的制定者负责。执行过程中，各员工对制度条款认为不适当的有权提出意见或建议，并反馈给制度起草者。
第二条 制度的签发后，应组织有关的人员对制度进行培训和宣贯，可采用单独培训、集中学习等方式，培训的内容为与各岗位人员有关的专业的制度管理。
第三条 制度发布后，监控是执行的关键，公司董事长、股东、基地管理员和公司技术人员应采取多种措施和方法加强对制度执行情况的监控，保证制度得到良好的执行。制度监控主要关注效率、质量、风险控制三个方面。监控方式有：各类检查活动，如自查，流程穿越、各类专项检查、客户投诉处理、内外部审计等。下游环节有责任对上游环节的输出质量与合规性进行监督。
第四条 对制度的后评估是改进完善制度的.重要环节，通过对现有制度设计的合理性、运行效率的评估，挖掘改进空间，进入制度管理的新循环。制度执行的评估由公司董事长、股东负责，包括定期评估与不定期评估。
第五条 每年年底组织公司各职员对公司制度进行定期评估，形成年度评估报告，用于制度的优化。
第四章 制度的修改与废止
第一条 公司制度的修改和废止由制度的制定者提议或由股东根据监督、评估的结果提议，由制定者提出申请，说明修改废止的依据和必要性，经全体成员大会讨论后，报请公司董事长决策审批。 第二条 制度部分条款被修改或者废止的，必须公布新的制度。
合作社规章制度8
财务管理制度是基于企业生产经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，它是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。在财务管理过程中，针对筹资活动、投资活动、资金营运活动、分配活动而制定、遵守的法律、法规、规则、准则、方法等一系列规范约束性条款，统称为财务管理制度。
农民专业合作社的性质有别于其他集体所有制企业，也有别于一般的盈利组织，主要体现自我服务的公益性。农民专业合作社是指在某一产品的生产，某一行业的经营或某一服务领域共同组织成的合作经济组织，完全按照合作制原则结成的经济利益共同体，以形成共同生产或经营，抵御市场风险，取得规模效益。专业合作社的财务管理主要包括：
（一）核算体制
专业合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原则，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我服务，自我发展，自我约束的财务管理体制。其最高权力机构为社员（代表）大会，依据社章设立理事会，监事会。各类专业合作社应依据原行业财务制度，结合自身的特点，制定本社的财务制度。定期向行政主管部门报送财务和会计报表，定期向社员公布财务状况。
（二）资金来源
1、社员股金。社员股金是为了取得专业合作社社员身份而缴纳的.股金，实行利益共享，风险共担，社员股金按实现的利润进行分红。
2、提留的风险金和企业发展基金。按现行财务制度的规定提取的一般盈余公积金作为风险金，以及按社员（代表）大会的决议提取一定比例的发展基金。
3、公益金按现行财务制度提取。
4、盈余积累按现行财务制度规定提取的任意盈余公积金。
5、银行贷款。专业合作社可以根据业务需要按照银行贷款的要求向各类商行申请贷款。
6、供销合作社投入的资金
7、其他来源，包括政府有关部门的扶持资金。
（三）盈余分配
农民专业合作社的盈余分配，是由理事会提出具体分配方案，由社员（代表）大会讨论决定。一般应按以下顺序分配：
1、按现行财务制度提取一般盈余公积金。
2、按现行财务制度提取公益金，用于本社职工的福利设施支出。
3、对社员股金，政府有关部门的扶持资金，供销合作社的投资等按比例分红。
4、按社员提供的产品，服务交易额或交易量实行二次分配；
5、按社员（代表）大会的决议提取任意盈余公积金；
6、按社员（代表）大会的决议提取企业发展基金。
（四）财务控制
完善的企业内部控制制度是保证企业生产经营顺利进行，防范和化解经营风险的有力手段专业合作社具有人员少经营环节多，手续制度多的经营特点，更必须建立完善的内部控制制度。
1、建立人员控制制度。农民专业合作社的日常工作人员宜少面而精，人员的数量素质应由理事会确定。厂长（经理），技术负责人、财务负责人，实物保管员，出纳员的任用，解聘应提交理事会确定。特别是财务人员应统一聘用，经过专业培训，持证上岗，确定其在合作社行政管理责任及地位。并定期考核、评审，确定奖惩是否续聘。
2、强化资金管理制度。企业的资金、商品物质的流通必须制定严密交接，运转手续，经手人、保管人、批准人的签字必须齐全，各负其责。
3、建立生产经营成本，费用等开支的审批制度。企业的日常开支，要区分不同性质，不同额度分别审批，属于日常零星开支由经办人、部门负责人、财务负责人、分管厂长（经理）签字后，厂长（经理）最后审批，属于大宗开支，非正常开支，需经理事会或社员（代表）大会批准。
4、建立投资、重大管理措施的可行性论证制度。投资重大管理措施的实施关系到企业的生存与发展，企业必须慎重行事，理事会应聘请有关专家进行认真的研究论证并经社员（代表）大会讨论确定。
5、建立财务审计制度，加强审计监督。为了取得广大社员的信任，财务管理必须高度民主化，透明化，除了实行企业自身的会计报告制度外，理事会还应定期或年终聘请注册会计师进行审计和咨询活动，确认企业经济活动的真实性，提高企业的管理水平。
6、建立完善财务管理制度后，应加强制度的执行力度，规定管理部门专人负责制度的更新与完善，定期了解各项制度的执行情况，搜集反馈意见，确保制度符合实际发展需要。坚持综合治理、财务适当先行的理念，逐步树立财务在企业运行中的核心地位。从管理资产提升到管理资本，推行型的财务管理，切实提高资产监督水平。
合作社规章制度9
一、办社宗旨及原则
农民专业合作社以社员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品销售、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务。以服务社员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。
农民专业合作社坚持以农民为主体，入社自愿，退社自由，成员地位平等，实行民主管理和盈余主要按照社员与合作社的交易额比例返还的原则。
二、社员入社管理
（一）入社手续
1、凡是有民事行为能力的公民，从事农业生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本合作社章程，即可书面向本合作社理事长（或理事会）提出申请，填写《专业合作社入社申请书》。
2、提出书面申请后，经社员（代表）大会核查讨论通过后，即成为本社社员。
3、自提出书面申请后，一周内理事长（或理事会）应做出答复。
4、本社社员统一持《农民专业合作社社员证》。
（二）社员权利
1、参加社员（代表）大会，并享有表决权、选举权和被选举权；
2、利用本社提供的服务和生产经营设施；
3、按照本社章程规定或者社员（代表）大会决议分享本社盈余；
4、查阅本社章程、社员名册、社员（代表）大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
5、对本社的工作提出质询、批评和建议；
6、提议召开临时社员（代表）大会；
7、自由提出退社声明，依照本社章程规定退出本社；
8、社员共同议决的其他权利。
（三）社员义务
1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员（代表）大会和理事会的决议；
2、按照章程规定向本社出资；
3、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；
4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产；
5、不从事损害本社社员共同利益的活动；
6、不得以其对本社或者本社其他社员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务；
7、承担本社的亏损；
8、社员共同议决的其他义务。
三、社员退社管理
1.社员要求退社的，须在会计年度终了的三个月前向理事会提出书面声明，填写《合作社退社申请表》，方可办理退社手续。
2、团体社员退社的，须在会计年度终了的.六个月前提出，并填写《洪江市万紫万红柑桔专业合作社退社申请表》。
3、退社社员的社员资格于该会计年度结束时终止，资格终止的社员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。
4、社员资格终止的，在该会计年度决算后三个月内，退还记载在该社员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。
5、社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。
6、退社社员需要将《农民专业合作社社员证》上缴收回，进行社员资格注销。
四、合作社财会人员职责
合作社分别设会计、出纳。其职责是：
㈠负责合作社的财务管理工作；
㈡核算经济业务的发生、记录和如实反映生产经营活动；
㈢编制会计报表，正确反映合作社经营成果；
㈣执行财经纪律和财务管理制度，清正廉洁，坚持原则；
㈤认真履行职责，不断提升工作水平。
三、货币资金管理制度
㈠现金管理实行账款分管制度。会计员负责登记现金收支账簿，保管员负责现金管理。
㈡实行备用金制度。为了确保合作社正常开展工作，核定1000元以下的备用金，用作合作社日常零星开支。超过核定限额的现金一律存入银行。
㈢不得借支、挪用合作社现金，不准坐收坐支现金，不准白条顶库。
㈣银行存款实行备查制度。每月与银行核对一次，做到账账相符，账款相符。不准签发空头支票，不准套用银行信用。
㈤印鉴与支票实行分管制度，名负其责，相互制约。
五、收入管理制度
㈠合作社收入管理范围
1、社员会费、社员股金；
2、利润收入；
3、接受的捐赠款物；
4、政府和有关部门的扶持资金；
5、提取的公积金、公益金、风险金等；
6、其他收入。
㈡收入管理规定
1、合作社按照《农民专业合作社会计制度》建立健全各种会计账簿，进行会计核算；
2、合作社的所有收入一律纳入账内核算，不准设账外账；
3、合作社的收入业务使用专门的收据，不准匿报收入等。
六、支出管理制度
1、坚持勤俭办社的方针，做到量入为出。
2、合作社日常开支由理事长审批，超过1000元的大额开支或对外投资，需经理事会研究决定。
3、合作社的开支范围
①日常办公费；
②本社经营性支出；
③科研、咨询、培训、推介和宣传教育等开支；
④聘用人员及管理人员的工资福利费用；
⑤其他符合财务制度规定的开支；
⑥本社税后利润按一定比例提取公积金、公益金、风险基金；
⑦合作社年经营盈余按社员与合作社交易额的比例返还。
七、档案管理制度
1、明确专人负责合作社档案管理工作，负责档案的收集、整理和保管工作。
2、合作社档案包括：
①合作社章程、内部各种制度文本、社员登记表和社员入股资金清册等资料；
②合作社工作计划、工作总结和重要活动记录；
③合作社的社员大会、理事会会议记录、工作纪要、工作决议；
④合作社的会计凭证、会计账簿、会计报表等资料；
⑤合作社所签订的各种合同、协议；
⑥所归档的文件资料必须完整、真实，进行科学分类、编目、登记和装订成册，做到专橱存放，专人管理；
⑦档案保管人员离任要编制交接清单，移交人、接收人、监交人要签字盖章。
八、民主管理制度
1、合作社坚持民主理财的原则，成立民主理财小组。民主理财小组由社员推选，一般3至5人为宜。民主理财小组对合作社的财务管理实施有效监督。监督重点为：财务计划、承包合同及其它经济合同的执行情况，审查会计凭证、会计账簿等。
2、合作社要定期公布账目，至少每季公布一次。
3、合作社重大事项需经过社员大会或社员代表会议讨论决定。
合作社规章制度10
一、切实抓好农村土地承包管理、维护农民土地承包经营权
（一）稳步推进农村土地使用产权制度改革试点工作。
按照农村土地使用产权制度改革“三位一体”的工作要求，健全完善区、镇（街）、村农村土地流转服务网络体系，依法规范运作。各镇街都要组建2—3个农村土地合作社，引导农民实行适度规模经营，发展特色和现代农业，稳步发展农民资金互助专业合作社。以农村土地合作社为载体，区政府发放农村土地使用产权证，实现农村土地使用权的资本化、产权化，解决农民发展生产经营资金不足问题。
（二）积极推进和规范农村土地流转。
采取加强宣传培训、制定优惠政策、优化结构调整、发展民营经济等措施，积极推进农村土地流转。进一步规范流转程序，建立健全农村土地流转登记、备案和合同管理制度，提高农村土地流转合同签订率和鉴证率，促进土地流转制度化和规范化。
（三）继续开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。
采取多种形式宣传《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，切实让农民群众了解掌握法律政策，切实维护自身合法权益。同时，进一步完善制度，强化培训，增强依法兴农和依法护农观念，努力提高农村土地承包经营纠纷仲裁人员的业务能力和调解仲裁水平。坚持原则，积极调解，公正裁决，妥善化解矛盾和纠纷。完善仲裁程序，形成简便、实用、高效的仲裁工作方法。对土地案件积极引导农民采用调解仲裁加以解决，促进农村稳定。
（四）继续做好农村土地突出问题专项治理和经营权证补换发工作。
各镇（街）对农村土地突出问题专项治理中没有得到彻底纠正的疑难问题，要采取得力措施，确保限期得到有效解决。扎实开展农村土地承包经营权证补换发工作，加快农村土地承包经营权证数据的核实、打印工作，确保农村土地承包经营权证按时发放到户，维护农民土地承包权益。
二、切实抓好农民负担监督管理、落实强农惠农政策
（一）认真落实各项强农惠农政策。
各级给予农民的各种补贴补助政策，必须落实到农户，不得截留、挪用，也不得抵顶各种税费和欠款。认真做好年小麦种植面积的核实工作，按照要求逐户核实小麦种植面积，确保小麦种植面积真实准确，在此基础上，及时足额将粮食直补和综合补贴通过“山东省涉农财政补贴一本通”兑现到农户。区监察局、财政局、经管局联合对粮食直补和综合补贴兑现情况进行督查，确保惠农政策落到实处。
（二）强化减负监督检查。
加强对村级“一事一议”筹资筹劳的管理、指导和监督，严格进行审批。对各种补贴政策的落实情况、村级转移支付资金使用情况、农村土地征占用补偿费使用情况和农民负担监督卡发放情况进行专项检查。分别与上半年、年终对全区减轻农民负担工作进行专项检查考核。
（三）抓好农村“三乱”专项治理。
结合本区实际，确定专项治理任务，制定周密工作方案，狠抓落实，确保专项治理工作扎实开展。对于清查出的问题公开曝光，限期整改，对问题严重的，从严查处，并把治理、查处结果作为全区年终减负“一票否决”考核的重要依据，实现检查、治理、处理、整改全程监督。
（四）健全完善减负管理制度。
健全和完善涉农收费文件“审核制”、涉农收费价格“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”五项制度。继续严格实行减负“一票否决”制，对因加重农民负担引发的恶性案件、严重群体性案（事）件或造成重大影响的其他案件，按照有关规定和程序实行减负“一票否决”和责任追究。
三、切实抓好农村财务管理、规范农村财务行为
（一）加强农村财会队伍建设。
在村级“两委”换届选举中，要确保农村会计人员的稳定，不得随意调换农村会计，确需调换的，要严格按照各级有关规定办理。健全完善农村财会人员考核奖惩机制，搞好农村财会人员培训，不断提高政策水平、业务能力和工作积极性。
（二）加强农村集体“三资”管理。
全面实行并规范完善村级财务委托，会计核算及时规范，大力推进村级财务电算化，村集体资金按村在银行开户，专户存储，资金支取实行双印鉴管理，严禁收入不入帐、公款私存、私设小金库、坐收坐支。定期盘点货币资金，做到帐实相符。全面落实并规范完善村级公章和财务专章监督管理，统一使用区监察局、经管局监制的村级公章和财务专章管理文本，严格执行管理规定，加大对村级公章和财务专章监管力度。要逐步加强农村集体资产、资源管理，重点加强农村集体资产处置的监督管理，健全完善农村集体资产、资源承包、出让、租赁制度和公开协商、招投标等制度，防止和纠正擅自处置集体资产、资源、侵占集体利益的行为。
（三）强化农村财务审计监督。
镇（街）搞好村级财务帐前审计、村级“两委”换届期间农村财务专项审计和群众反映问题突出的村重点审计。区经管局继续对村级财务实行“两年轮审”，严肃查处违规、违纪、违法行为，切实加强农村财务管理规范化建设。
（四）强化农村财务公开和民主管理。
规范完善财务公开栏、公开程序、公开内容，建立财务公开档案，同时利用多种形式进行公开。区经管局、区纠风办全年不低于4次联合抽查财务公开情况。镇（街）经管站落实定期进行财务公开普查并通报的制度。加强村级民主理财组织建设，村民委员会换届后，及时选举民主理财人员，组成民主理财小组，按月开展民主理财工作。强化村级民主决策，切实履行民主决策程序，凡是与农民群众切身利益密切相关事项必须经村民大会或村民代表大会讨论决定，形成书面记录并妥善保存。
四、切实抓好农民专业合作社指导，促进合作社规范健康发展
（一）强化宣传培训，提高发展农民专业合作社的积极性。
采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》、合作知识及成功典型、经验做法，强化农民群众的新型合作理念和依法办社意识，增强各级干部支持推动农民专业合作社发展的责任感，加大对基层干部、业务辅导员、专业合作社的`管理人员的培训力度，培养一批熟悉合作理论、合作实践的业务指导人员和经营管理能手，促进农民专业合作社健康发展。
（二）制定规划，加快农民专业合作社发展步伐。
根据当地优势产业布局和特色产业发展状况，科学制订农民专业合作社的建设与发展规划。出台《区加快发展农民专业合作社实施意见》等指导性文件。年争取新发展各类农民专业合作社15家，大力发展农村土地合作社，争取申报省级农民专业合作社1家，市级农民专业合作社3家，区级农民专业合作社10家以上。
（三）加强指导服务，促进农民专业合作社规范化建设。
研究制定农民专业合作社建设与发展的业务指导操作规范，建立业务指导员工作考核激励机制。主动配合民政、工商行政主管部门，加强业务辅导，积极引导符合条件的协会和农民专业合作社依法登记注册。以制订章程和建立成员帐户为重点，指导农民专业合作社完善财务会计管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。指导农民专业合作社申报各级农民专业合作社示范项目，积极争取财政扶持。充分发挥区农民专业合作社联合会作用，进一步整合、提高现有农民专业合作社社会化服务水平。
五、切实抓好涉农的查处、促进农村社会稳定
切实加强对工作的领导，将工作列入重要议事日程，纳入对各镇（街）经管工作目标考核，严格实行涉农案件通报制度、责任追究制度、调研制度等。按照分级负责、归口办理的原则，及时运用行政执法、调解、仲裁等各种有效方式化解案件，并搞好回访，努力使涉农案（事）件明显下降。继续加大对维护农民合法权益“110”的宣传力度，充分发挥维权“110”法规政策咨询、上访查处、情况反馈的作用，把涉农法规政策送到千家万户。
合作社规章制度11
一、问题的提出
改革开放以来，我国经济得到了飞速的发展，综合国力得到稳步提升。与此同时各方面的问题也不断的凸显出来。城乡差距不断拉大，乡村也来越凋敝，就是其中一个十分突出的问题。为了缩小不断拉大的城乡差距，激发广大农村地区的发展活力，国家对农村的投入和扶持近年来不断加大，把农业的发展摆在越来越重要的位置。扶持农业专业合作社作为促进农业发展的一项举措，越来越受到政府的重视。
与此同时，学界对农业专业合作社的关注也越来越多。博弈论、交易成本理论、理论、产权理论等均被运用到农业专业合作社的分析中。可以说农业专业合作社问题已经成为一个热点问题。
二、发展现状及存在的问题
（一）湖南省农业专业合作社发展现状
当前湖南省的合作社主要停留在粮食、蔬菜等初级农产品上。产业结构比较单一，深加工明显不够。从总体上看，模式比较单一，农产品深加工基本没有涉及，农业专业合作社的规模也不大。参加农户本身也不是特别积极，害怕风险。很多农业合作社只是空架子，并没有得到很好的运转。
虽然湖南省的合作社的发展还不充分，但是地方政府对农业专业合作社的支持力度却很大。无论是政府投入的资金，还是给予的政策优惠都为农业专业合作社的发展提供了良好的发展环境。可以说只要能有效的利用政府的优惠政策和资金支持，湖南省的农业专业合作社就能得到长足的.发展。
（二）湖南省农业专业合作社存在的问题
1、治理结构有待完善
从治理结构上来看，湖南省农业专业合作社总体上问题比较突出。很多农业专业合作社都没有明确进行产权划分。产权的不明晰，导致了责任主体的不明晰。这样很多合作社的参与者由于没有认识到自己明晰的责任与义务，就使的再合作社的运转中往往表现的十分消极。合作社社员往往是遇见有利益就蜂拥而上，都想多捞点好处，当需要进行投入或是面临风险时，社员们又畏首不前都不愿意付出与投入，这就使得合作社很难得到长远利益和长足发展。
内部剥夺现象，在湖南省农业专业合作社中也是一个较为普遍的问题。目前湖南省多数的合作社是“农户+合作社+公司”和“农户+协会+公司”的模式，两种模式都是各有长处，但是由于农民和公司在投入上不同，导致某些权力掌握在少数人手里，经常有可能出现公司剥夺农民利益的倾向。从我们调查中，我们发现公司往往处于强势的地位，而农户由于自身的组织性差，单个力量有十分薄弱，往往处于被剥削状态。农民获利较少，严重影响这他们参加合作社的积极性，从长远来看，十分不利于合作社的发展，这也与我国大力扶持三农的政策意愿相违背。
一些合作社没有完善的规章制度，很多合作社就算有完整的规章制度也大都流于形式，没有得到有力的施行。规章制度一定程度上可以看作是一个组织的运作机制，是组织目标得以顺利实现的强有力保证。如果没有一套完善的规章制度组织结构就容易混乱，组织的运行过程就会十分紊乱，这样组织目标就很难达成。合作社作为一种组织形式需要一整天完善的规章制度，这样才能保证合作社总体目标的实现，从而为合作社各个利益主体谋求更大的福利。
合作社信息透明度不够，财务制度审计缺乏严肃性也是湖南省农业专业合作社发展的制约因素。在我们的调查中，虽然很多合作社都设立了理事会、监事会等监督和管理机构，但是很多都是流于形式，很难发挥他们应有的作用。往往一般社员对社务都是知之不多，财务审计也不是在公开透明的环境下进行的。很多参加合作社的农户怀疑合作社中存在着多拿多占得现象，对本社的财务支出基本不了解。
2、社员自身素质存在问题
随经济发展今人口不集中，农村交通、信息沟通等都较之前有所改善，但还是不免存在合作社社员整体文化素质偏低，摆脱不了小农意识，不习惯长远打算仅着眼于眼前利益。并且农户对农民专业合作经济组织的概念不够了解，这种低认知程度也使得成为制约农户合作的最重要因素之一。经调研，合作组织中目前成员现状可以概括为几点：成员年龄偏大，成员文化水平偏低，成员科学技术知识少，高质素带头人少，成员合作意识差。合作社成员的素质水平对于一个合作社的现今状况以及未来发展趋向是很大程度上起决定性作用的，所以这样的合作社成员素质水平是阻碍合作社平稳快速发展的，需要尽快解决，不能使之成为一块诟病。
三、农村专业合作社的治理机制建议
（一）注重内在，规范章程，调动农民积极性
经调查，有些农民专业合作社只注重形式，有些章程甚至形同虚设，并没有把农民的积极性真正调动起来。对此，我们要加强农民专业合作社内部制度的建设，完善管理制度，明晰具体职责，合理分配权、责、利，使农民专业合作社的成立不再流于形式，真正调动农民的积极性。
（二）创新产权制度，确保经济组织健康发展
产权制度是经济制度的核心，只有建立明晰且富有效率的产权制度，才能确保经济组织健康持续地发展。
（三）建立利益目标整合机制，实现利益最大化
传统合作组织具有双重利益目标：既要对外追求组织盈利又要对内开展服务。这一目标限制了合作组织的盈利水平，资金缺乏成为合作组织快速发展的主要障碍。
（四）公平合理设立内部职位，保证明主，提高效率
就目前情况来看，农民专业合作社个别出现合作社的大权被垄断导致决策和制度一边倒或高层职位形同虚设导致决策效率低下等问题，对此，我们应将社内结构改革，剔除不必要的组织和机构，将权利分散，保证内部管理秩序和社员权利。并设立监督机制，使农民专业合作社内部不会出现败坏现象。
合作社规章制度12
第一条：认真贯彻执行《农业专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》及国家有关的法律法规和相关政策。
第二条：切实加强合作社的财务管理工作，规范合作社的财务行为，保护全体成员的合法权益和合作社资产安全及完整。
第三条：按照财务会计工作准则，及时编制财务计划，准确开展财务核算，全面反映财务状况，完整保存财务资料。
第四条：严格执行财经法纪，坚持勤俭持家、厉行节约、合理使用资金的原则，积极参与合作社经营管理，为提高本社经济效益提供服务。会计工作职责
第五条：按照《农民专业合作社财务会计制度》，编制和执行预决算、财务收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。
第六条：对合作社生产成本和相关费用进行预测、计划、控制、核算、分析考核，督促本社内设机构降低消耗、节约费用、提高运行效率和经济效益。
第七条：建立健全经济核算制度，及时开展记账、复帐和暴报账工作，做到手续完备、数据准确、账目清楚、资料齐全。按照规定妥善保管会计凭证、会计账簿和伙计报表。
第八条：定期检查分析合作社财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向理事会或理事长报告情况，并提出合理化建议，及时向理事会和全体成员公开财务收支状况。出纳工作职责
第九条:认真贯彻落实现金管理制度，建立健全现金出纳这种帐据，严格审查现金和银行存款，不得坐收坐支，不得白条底库。
第十条：严格执行库存现金限额，日常零星开支所需备用金限额为1000元，超过部分必须及时存入银行，严禁公款私存。
第十一条：建立支票管理制度，健全支票使用手续，使用支票须经理事会长签字后，方可生效。
第十二条：配合会计做好各种账务处理，配合银行做好对账、报账工作。完成理事会长或财经主管领导交办的其他工作。现金及存款管理
第十三条：严格执行国家《现金管理暂行条例》，不准白条抵库，不准坐支挪用，不准公款私存，库存现金不准超过规定限额。
第十四条：建立现金出纳岗位职责责任制，实行帐、款分别管理，出纳员不登记会记记录，负责办理库存现金的收、支和保管工作。
第十五条：加强对银行存款的管理，支票、存折和印鉴应分别妥善保管，定期核对账目。
第十六条：严格开支审批手续，对手续不完备的开支，不得付款，对不合理的开支，出纳员有全拒付。
第十七条：现金日记账必须使用国家规定的标准帐页和正规的.票据，按《农民专业合作社财务会计制度》规定，设立规范的账目。资产及物资管理
第十八条:固定资产属全体成员所有，由合作社统一管理使用。按规定建立固定资产台账，妥善保管，保证固定资产的安全与完整。
第十九条：建立健全固定资产折旧制度，定期对固定资产进行盘点清算，做到帐实相符。固定资产的出租、变卖和报废，应经由社员大会或社员代表大会讨论通过，方可执行。
第二十条：定期清查和核各种应收款项，对外单位和本社成员欠款，应采取措施加以摧收。对坏账、呆账的核销应由理事会、监事会核准，经社员大会或社员代表大会讨论通过后，方可核销。
第二十一条：合作社统一收购成员产品、开展其中销售，必须分户建立产品物资登记台账，详实记录品名、数量、等级、价格、金额和收购时间，及时兑付收购资金。
第二十二条：大型固定资产构建，大量生产资料的采购，应由理事会提出构建和采购计划，经社员大会或社员代表会议讨论通过，实行招投标，提高招标竞标的透明度。民主管理与监督
第二十三条：坚持民主理财和财务公开原则，保障本合作社全体成员的知情权、决策权、参与权和监督权。
第二十四条:合作社监事会具体负责民主理财和财务公开工作，定期对本社财务状况进行审查，对违反财经法纪行为进行有效监督。
第二十五条：按照农业部、检查部《农村集体经济组织财务工开暂行规定》的程序、内容、形式和方法，及时做好财务公开。会计档案管理
第二十六条：凡是本合作社的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料均应归档。
第二十七条：会计凭证应按月、按编号顺序，每月装订成册，并标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章后，归档保存。
第二十八条:会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案的，须经理事长批准。
附则
第二十九条：本制度由理事会负责解释。
第三十条：本制度由监事会负责监督执行。
合作社规章制度13
为规范本社的组织和行为，保护成员的合法权益，促进本社的发展，依照有关法律、法规和政策，制定本章程。
第一章名称与住所
第一条本社名称：种植专业合作。本社住所：，邮政编码：。
第二章业务范围
第二条本社的业务范围：种植、储藏及销售
第三章成员的出资方式、出资额
第三条本社成员出资总额为X万元人民币。非货币财产作价出资额X万元人民币;由全体成员评估作价。
第四章成员
第四条本社成员共X名。其中，农民成员X名，所占比例100%。
第五条本社成员享有下列权利：
(一)参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权;
(二)利用本社提供的各项服务和各种生产经营设施;
(三)按照成员大会决议分享盈余;
(四)查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计帐簿。
第六条本社成员大会选举与表决实行一人一票制，成员各享有一票的表决权。
第七条本社成员须履行下列义务：
(一)遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议;
(二)按照规定缴纳出资;
(三)积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事产品生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展;
(四)维护本社利益，爱护各种生产经营设施，保护本社成员共有财产;
(五)不从事损害本社成员共同利益的活动;
(六)以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限承担责任。
第八条成员有下列情形之一的，终止其成员资格：
(一)自愿申请退出的;
(二)丧失民事行为能力的;
(三)死亡的;
(四)团体成员所属企业或组织破产、解散的;
(五)被本社除名的。
第九条成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：
(一)不遵守本社章程、内部管理制度，不执行成员大会、理事会决议，不履行成员义务，经教育无效的;
(二)给本社名誉或者利益带来严重损害的;
第五章组织机构
第十条本社的机构由成员大会、理事会、监事会构成。
第十一条成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成。
第十二条成员大会行使下列职权：
(一)审议、修改本社章程和各项规章制度;
(二)选举和罢免理事长、理事会和监事会成员;
(三)审议批准年度业务报告;
(四)审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案;
(五)审议批准本社理事会、监事会的年度业务报告;
(六)决定本社重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产经营活动中的重大事项;
(七)对合并、分立、解散、清算作出决议;
(八)决定聘任经营管理人员和专业技术人员的人数、资格、任期;
(九)听取理事长关于成员变动情况的报告。
(十)决定本社其他重大事项。
第十三条本社每年至少召开一次成员大会。成员大会由理事会负责召集。召开成员大会，理事会须提前十五曰向成员通报会议内容。
第十四条有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：
(一)百分之三十以上成员提出;
(二)监事提议。
第十五条成员大会须有本社成员总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。
成员大会做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过;对修改本社章程，合并、分立、解散、清算等重大事项做出决议的，须经本社成员表决权总数三分之二以上的票数通过。
第十六条理事会是本社的执行机构，对成员大会负责。理事会由―名成员组成，设理事长一人，理事长和理事会成员任期三年，可连选连任。
第十七条理事会行使下列职权：
(一)组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议;
(二)制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议;
(三)制定本社年度财务预决算、盈余分配和亏损处理等方案，提交成员大会审议;
(四)决定成员加入、退出、继承、除名、奖励、处分等事项;
(五)组织培训和各种协作活动;
(六)决定聘任或者解聘本社经营管理人员和财务会计人员;
(七)管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全;
(八)接受、答复、处理监事会提出的有关质询和建议;
(九)履行成员大会授予的其他职责。
第十八条理事会成员各享有一票表决权，重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。
第十九条理事长为本社的法定代表人，行使下列职权：
(一)主持成员大会，召集并主持理事会会议;
(二)签署本社成员出资证明;
(三)签署本社经营管理人员和财务会计人员、专业技术人员聘书;
(四)组织实施成员大会和理事会决议，检查决议实施情况;
(五)代表本社签订协议、合同等。
第二十条监事会是本社的监察机构，代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。监事会由6名监事组成，任期三年，可连选连任。监事会设监事1人。
第二十一条监事行使下列职权：
(一)监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况;
(二)监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务稽核工作;
(三)监督理事和经营管理负责人履行职责情况，发现侵害本社利益行为时，有权要求理事会予以纠正，对造成本社重大经济损失的，提请理事会或者成员大会按照本章程的规定，追究当事人的经济赔偿责任;
(四)向成员大会做年度监察报告;
(五)向理事会提出工作质询和改进工作的建议;
(六)提议召开临时成员大会;
(七)履行成员大会授予的其他职责。
第二十二条本社经理由理事会聘任，对理事会负责。
第二十三条本社现任理事长、理事以及理事长和理事的直系亲属、经理和财务会计人员不得兼任监事。
第二十四条本社理事、监事和管理人员，不得有下列行为：
(一)侵占、挪用或者私分本社资产;
(二)违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保;
(三)接受他人与本社交易的佣金归为已有;
(四)从事损害本社经济利益的其他活动。
理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有，给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六章财务和盈余返还
第二十五条本社应当按照国务院财政部门制定的.财务会计制度进行核算。
第二十六条财务年度终了时，由理事会按照本章程规定，组织编制财务年度盈余分配方案以及资产负债表、损益表、财务状况变动表等其他财务会计报告，经监事会审核同意后，于成员大会召开十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。
第二十七条本社对国家财政直接扶持补助资金和其他社会捐赠，均按接受时的现值记入会计科目，作为本社的共有资产，按照规定用途用于本社的发展。解散、破产清算时，由国家财政直接扶持补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法按照国家有关规定进行;接受的社会捐赠，捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
第二十八条本社为每个成员设立成员帐户，主要记载下列内容：
(一)该成员的出资额;
(二)量化为该成员的公积金份额;
(三)该成员与本社的交易量(额)。
第二十九条本社当年分配盈余，经成员大会决议，按成员与本社业务交易量(额)的比例返还。
第七章章程修改
第三十条修改本章程，须经理事会或者半数以上成员提出，理事会负责修订，成员大会讨论通过后实施。
第八章解散事由清算办法
第二十一条本社有下列情形之一，经成员大会决定，报登记机关核准后予以解散：
(一)因成员退出，本社成员人数少于五人;
(二)本社规定的营业期限届满后不再继续生产经营;
(三)本社分立或者与其他同类农民专业合作经济组织合并后需要解散;
(四)因不可抗力因素致使本社无法继续经营;
(五)本社宣告破产。
第三十二条本社决定解散后十五曰内，由成员大会推选成员组成清算小组，对本社的资产和债权、债务进行清理,并制定清偿方案报成员大会审议通过。
第九章公告事项与发布方式
第三十三条清算组应当自成立之曰起十曰内通知本社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。
清算组应当对债权人申报的债权认真核实并进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
第三十四条本社清算完毕后，向成员公布清算情况，并向原登记机关申请注销。
第十章需要规定的其他事项
第三十五条本章程由成员大会表决通过，成员或理事会理事在章程上签字后生效，并报有关行政主管部门备案。
第三十六条本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。
第三十七条本章程由本社理事会负责解释。
第三十八条本章程自本社设立之日起执行。
设立人签名(盖章)：
合作社规章制度14
xx合作社是在团县委、镇党委政府和镇团委领导下，负责合作社团支部共青团工作和团员青年思想政治教育，带动周边团员青年发家致富，指导团员开展工作，发展经济，负责合作社团的组织建设，思想建设和作风建设。为更好地明确职责，提高工作效率，特制定本岗位责任制。
一、团委书记职责
1、全面负责团支部工作，主持召开全体支部会和团支部扩大会，传达党的指示和上级团委决议，研究确定团支部的工作任务。
2、负责合作社共青团工作的计划、检查、总结工作。经常向党委反映情况，汇报并请示工作，及时向团组织布置工作，交流情况。
3、经常帮助指导各小组开展工作，组织好团干部的政治理论学习，不断提高团干部的思想素质和业务素质
4、开展调查研究，熟悉团情，掌握团员的工作和思想动态，有针对性地提出解决问题的办法。
5、集中力量抓好每阶段的中心工作，解决团员青年经济发展中遇到的.困难。
6、抓好团支部的思想建设和组织建设，当好“班长”，加强团支部内部的团结，增强领导班子的向心力、凝聚力、战斗力；关心团支部人员的工作、生活，充分调动内部人员的积极性。
二、团委副书记职责
1、按照团支部的工作职责，协助团支部书记处理日常工作。
2、了解各下属支部组织建设情况，注意考察、选拔团干部，对团的活动、组织生活安排、团组织的加强、调整、充实等提出计划和建设。
3、根据实际情况，具体负责各种活动的组织协调，组织健康有益的文体活动，活跃合作社生活，给青年发展经济出谋划策。
4、配合合作社做好宣传工作。
5、开展调查研究工作，及时掌握团员思想动态，解决新问题，探索新规律。
6、抓好分管的工作。
7、完成合作社领导和书记交办的其他有关事宜。
三、组织委员职责
1、负责团支部的组织工作，围绕合作社中心工作对团的组织生活安排并提出计划。
2、负责协调团支部的机构设置、班子配备、干部队伍建设。
3、研究制订落实团内生活和各项规章制度，做好团组织的工作考评，管理兼职团干部。
4、做好团籍管理和团员纳新工作，做好团员民主评议、推优入党工作。
5、负责团费的收缴工作，年终作出团费收支报告。
6、具体办理优秀团干部、优秀团员的评选表彰工作。
7、完成正、副书记交办的其他任务。
四、宣传委员职责
1、围绕党委的中心工作，宣传党的各项方针政策和上级团组织的有关决议精神，抓好经常性的宣传报道工作和思想政治教育工作。
2、参与研究团组织和合作社的发展战略，探索新时期团的工作思路，配合合作社开展宣传教育工作。
3、负责了解团员青年的思想动态，特别是团员青年在合作社重要政策出台前后的思想动态，及时上报突发事件信息。
4、负责办好团支部的工作简报等。
5、做好先进典型的宣传工作和团员心理健康教育工作。
6、完成正、副书记交办的其他任务。
合作社规章制度15
专业合作社
章程修正案
根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及本社①于年月日做出的变更决议，对本社章程修正如下：
一、章程第条原为：
现将该条修改为：
二、章程第条原为：
现将该条修改为：
三、章程其他条款不变。
法定代表人签字：②
(合作社盖章)
年月日
注：①此处根据实际情况填写"成员大会"，或者"成员代表大会"。
②章程修正案也可以由全体成员签署;如由全体成员签署，此处应修改为"成员(签字、盖章)"。
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