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2016殡葬管理条例最新解读「热点」
清明又至，使用期超过20年的墓地续收护墓费的话题，再次引发社会关注。到期墓地究竟应该怎样收费和管理才合理?如何才能更好地推进绿色殡葬?
一、墓地使用超过20年怎么办?
清明节临近，人们纷纷开始祭扫墓园，向已故亲人表达哀思。记者近日在广西南宁走访多家墓园发现，多地墓地在使用20年后，面临续收护墓费的问题。
南宁青龙岗长安墓园是1992年经批准创立的合法性公墓，前来扫墓的南宁市民黄志德1997年买了墓位，眼看明年就要到期，此次扫墓他便专程向墓园管理方咨询逾期是否收费、如何收等问题。黄志德说，管理方告知他2017年就需要缴纳下一个周期的管理费，收费标准以当年的为准。
实际上，公墓使用20年后要续费的不仅南宁青龙岗长安墓园一家。根据民政部1998年出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。记者调查发现，包括青岛、济南、上海等在内的不少地方，已陆续出现公墓20年使用期届满、面临续收护墓费的问题。
记者在采访中还了解到，在广西、山东、辽宁等地的墓园，一些家属还收到了墓园的缴费通知单，有的墓园甚至安排工作人员“蹲点”督促缴费。
多位业内人士表示，多数公墓购买时已包含一次性缴纳的20年管理费。山东百龄园公墓的工作人员在接受记者电话采访时表示，目前陵园出售的墓地购买费用中已包括了20年的管理费，已经到期的墓位，要重新缴纳管理费。
二、到期墓地管理遇多重难题
记者在调研中发现，大波来袭的墓地“到期潮”，面临多重管理难题。
——收费标准如何统一?记者调查发现，针对到期墓地收费问题，全国目前并没有统一标准。现行《殡葬管理条例》中，对墓地到期如何“续租”、按何种价格“续租”等问题，没有作出统一规定。一些地方虽然出台了细则，但对续交时间、续交标准等都存在较大的差别。广西社科院社会学研究所研究员罗国安认为，现行法律对墓地到期后的处理方式少有涉及，这在一定程度上造成了到期墓地的管理混乱。
——无主墓难确定。南宁市多家墓园表示，无主墓是目前墓园管理中的一大难题。南宁青龙岗长安墓园对无主墓的管理规定是“管理费从定地之日算起，逾期十年不交者，由本园作无主墓处理”，类似的规定在南宁其他几个墓园均有标明。
但多家墓园的工作人员坦言，骨灰不同于一般的物品，如果逾期不交，墓园也不会采取强制迁出的手段。但如果长期不按照规定严格执行，会占用大量资源。
——传统墓葬观念难改导。记者在调查中发现，尽管传统安葬面临资源紧张、价格高等难题，但仍然是多数人的选择。一些受访者表示，如果不能让过世的亲人入土为安，就感觉难以交代。
业内人士分析认为，目前我国老龄化不断加剧，公墓用地资源的稀缺和百姓对传统立碑墓的需要，已成难以调节的矛盾。如何协调解决，考验着各方智慧。
三、绿色殡葬能否缓解危机?
海葬、树葬、花葬、草坪葬……近年来我国多地出现了多种生态安葬方式。广西2013年开始实行海葬，至今已有数百户家庭参与;北京市今年明确提出，对到期传统墓穴进行生态改造，鼓励缩短租赁期，对不再续租的墓穴给予奖励。
分析认为，这些安葬方式不仅能解决“墓地贵死不起”的难题，还能缓解“墓地危机”，节约土地资源。
4月1日，广西261位逝者的骨灰在长安墓园进行了花坛葬。广西壮族自治区民政厅社会事务处处长黄启成说：“实施骨灰花坛葬，循环安葬骨灰，不多占土地，不浪费一草一木，是绿色、理想的丧葬方式。”
中国人民大学社会学教授周孝正认为，随着社会的发展，人们思想观念的不断进步，无论是哪一种丧葬方式，都能表达对先人的敬意。
但记者在调查中发现，生态殡葬推行的过程并非一帆风顺。南宁青龙岗长安墓园推出近8年的花葬、壁葬，虽然价格便宜，但选择的人很少;佛子岭墓园花葬推行数年，选择的人却寥寥无几。
“目前看，愿意接受海葬的人仍旧是少数。”广西北海市民政部门工作人员说，海葬是新生事物，不少市民受传统文化的影响，并不愿将骨灰撒入大海。
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