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企事业单位车改最新解读

时间:2021-02-14 11:12:24 规章制度 我要投稿

企事业单位车改最新解读

  企事业单位车改意见意见颁布,下面是专家对这个企事业单位车改意见的相关解读,欢迎阅读。

  【企事业单位车改最新解读一】

  对于企业而言,车改固然要秉持节约原则,但也要差异化对待。对于垄断性国企,车改要能改则改,尽一切可能压缩费用。对于竞争性国企而言,不妨根据企业效益来进行挂钩。

  2月17日,中央公车改革领导小组印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》和《中央企业公务用车制度改革实施意见》,明确党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革今年上半年完成,力争今年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革。

  公车改革,企事业单位是另一个主战场。与行政机关一样,长期以来,企事业单位公车问题丛生,而且,由于监督的缺乏,预算的不透明,企事业单位公车问题许多时候其实比党政机关更隐蔽,更严重。此前媒体就曾报道,西安经发集团正处级干部每月车补5300元,是当地平均工资的5倍之多。

  企事业单位的数量和人员规模远高于机关单位,所以它们的公车保有量自然是个庞大数字,车改若不能触动这一块,改革难言彻底。况且,企事业单位车改还与党政机关车改紧密相关,现实中,机关单位直接动用企事业单位的公车早已是家常便饭,企事业单位车改不完成,那就留下一个“后门”,或许会让车改功败垂成。

  企事业单位的车改,远比党政机关要复杂。毕竟这些单位的情况各有不同,各种岗位设置异常繁杂。所以,这样的改革,绝不能一刀切,而应分类实施,灵活处理。

  以事业单位为例,事业编的数量远远多于公务员,如果效仿公务员普遍发车补的模式,那么财政负担难免过重。所以,事业单位发放车补要严格控制范围,避免将车补变成变相福利。而且更多可采取实报实销的方式,而非固定化补贴。

  我们注意到,此次企事业单位车改意见也提到对“参改人员”适度发放公务交通补贴,也就是补贴并非泛滥的,而是针对一部分人。但“参改人员”怎么界定,这是个问题。对此,建议在单位内部公布“参改人员”甄别的标准,并公开人员名单、补贴金额,以确保公平。对于实报实销账目,也应定期公开账目,接受监督。

  对于企业而言,车改固然要秉持节约原则,但也要差异化对待。对于垄断性国企,车改要能改则改,尽一切可能压缩费用。对于竞争性国企而言,不妨根据企业效益来进行挂钩——企业经营好,保留多一些公务用车,车补多发一些未尝不可;企业效益差,公务用车能砍则砍,毫不留情,车补能降则降,甚至一分不发都无可厚非。

  企事业单位公车改革的启动,意味着车改进入2.0时代。相比此前的车改1.0版本,车改2.0远远要复杂得多,波及群体也更为广泛。这样的改革,一方面要秉持分类原则,节约开支、应该尽改,另一方面,改革要避免“黑箱化”,将每个单位的改革方案全面公开,接受基层员工和外界监督,这样的改革才不至于成为少数人的盛宴。

  【企事业单位车改最新解读二】

  是否着力推进公车改革,考验的是地方全面深化改革的决心。只有敢于拿自己开刀,突破自我利益的藩篱,才能提升自身的公信力,顺利推进全面深入改革的步伐。

  根据中办、国办印发的全面推进公车制度改革的指导意见,今年年底前基本完成地方车改制度。据统计,截至本月上旬已有29个省区市车改方案得到批复,预计年底近20个省份将完成省级车改。如今,距最后的改革时限只有十余天,各地能否如期完成车改?另外,据新华社调查,个别地方还出现了拿车补坐公车、“没了公车不出门”等问题,相关监督与细则配套能否及时跟上?

  车改涉及面广,关系到公权力自身利益,向来是一块硬骨头。从目前地方车改落实情况看,进度并未明显提前,20个省份年底完成省级车改,也只是勉强符合年底前“基本完成”的目标任务。不过,按照相关指导意见,车改的大限是“2至3年时间”,明年全面完成公车制度改革,大概没有问题。这从侧面反映了车改之艰难。

  车改虽难,关键在能否下定决心。以往一些地方也出台过车改方案,或首战告败,或虎头蛇尾,或反反复复,归根结底,就在于决心不够坚定。车改成败固然与方案可操作性有关,其命运却系于地方各级领导。领导身先士卒,拿自己开刀,下面自然不敢阳奉阴违。领导自己舍不得放弃,或一头拿车补,一头变着花样照用公车不误,再好的.车改方案也将瞬间垮塌。这轮车改能够顺利推进,关键就在于中央和国家机关事业单位冲在前面,自上而下、统一部署,再没有谁可以成为“局外人”。

  本轮车改目标和措施明确,考核体系完备。如在地方公务交通补贴标准和节支率上的规定,前者按级别框定了车补上限,后者则是对车改效果的考评指标,以这两者作为地方车改的标尺,哪里违规哪里落实不力,并不难判定。据悉,多数省份车改方案中,厅局级车补标准“顶格”执行,处级车补只有少数省份低于上限要求。这其实不要紧。顶格并不越格,乃制度容许的范畴。重要的是,有没有地方敢于越过红线?如果没有,便可证明相关规定是严格有效的。

  话说回来,这尚不能完全保证地方车改不会走样。例如,将原来分散在地方各部门的公车集中管理,是保障公务运转的必要措施,但在实际中,这可能被人利用来规避制度规定,出现“机动车辆只为领导而动”的情形。若如此,就会形成个别官员一边拿车补一边又享受专车待遇的局面。今年4月深圳被曝光的“10人开会带8个司机”风波,就暴露出这一可能性。对此,各地应细化车改方案,加以防范。

  公车改革不仅是落实八项规定、加强作风建设的重要措施,也是推进全面深化改革的必然要求。多年来,公众对滥用公车等现象反映强烈,若不着力破解这一问题,何以回应社会关切?就此而言,是否着力推进公车改革,考验的是地方全面深化改革的决心。只有敢于拿自己开刀,突破自我利益的藩篱,才能提升自身的公信力,顺利推进全面深入改革的步伐。

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