最新江苏省旅游条例解读
专家：“向公众开放经营”就是正常，但购买请慎重
新的《江苏省旅游条例》将于今年3月1日起实施，“条例”中规定旅行社不得向旅游者推荐不对其他公众开放经营的购物场所。一些市民日前提出疑问，景区内的购物点通常都比景区外价格高，这些购物点是否属于违法，会不会被禁止呢?记者就此咨询了旅游管理部门。
景区内购物不违法但购买要慎重
该条例于2015年12月4日在省人大通过，2016年3月1日起实施。“条例”第五十条规定，旅行社为旅游者提供包价旅游服务时，不得向旅游者指定或者推荐不向社会其他公众开放经营的购物场所、另行付费的旅游项目。不少市民不太理解，不对其他公众开放经营的购物场所、另行付费的旅游项目是指什么呢?是否包括景区内的购物场所?
对此，江苏省旅游局和南京市旅游委相关法律专家都对记者表示，江苏新出台的这个条例，立法的本意是维护旅游者合法权益，规范购物和另行付费项目。旅游景区的购物点，如果是公开接待大众消费者，那么就应该属于“向公众开放经营的”，所以并非去了就是旅行社“违法”，但由于景区内的'商店良莠不齐，旅行者在购买时还是要慎重。
景区连带承担旅游购物法律责任
早在新旅游法出台时，国家旅游局就规定旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，江苏省旅游局相关人士告诉记者，少数购物点为了进入电子行程单和逃避旅游部门的监管，变相到旅游景区内开设大型购物场所，或者将购物点改造成了景区。
对此，江苏旅游主管部门对景区购物作出了管理和经营上的一系列规范，比如要求景区内购物场所的面积应当小于游览观光的面积，景区的经营收入应当以综合收益为主等。同时还明确，景区连带承担旅游购物相关法律责任，违法违规情形严重的，依法对相关景区和购物点一并停业整顿。
还从南京市旅游委获悉，今年起旅游主管部门还酝酿和商务、工商等部门联合对景区内的购物点进行信用评级，并将价格、服务、质量等一并纳入评星登记。据悉，旅游购物点质量等级的划分与评定将广泛采用游客满意度来评分，而在未来，非星级旅游购物点有可能将不能接待旅游团队。
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