2016《居住证暂行条例》的三大好处
在本周的国务院常务会议上，通过了《居住证暂行条例(草案)》，推动户籍制度改革更进一步。会议指出，落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措。
中国人民公安大学治安管理学院伍先江教授表示，居住证制度是在户籍制度改革过程中的一项过渡政策，“居住证制度是在我们目前户籍制度改革难以一步到位的情况下，做出的一个过渡性安排。”
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉则认为，居住证制度的意义重大，尤其是在享受教育权利等方面，对于个人和国家都具有非常重要的作用，“居住证制度是一个非常好的户籍制度改革的步骤。不能说因为(城市打工者子女)他们的父辈在城市打工，而耽误了他们的教育，这部分人如果不能得到尽可能好的教育，将来他们成为劳动力一代以后，可能不能满足产业升级以后的需求。这对他们个人是最重要的，对国家的长治久安、长期可持续发展也是最重要的。”
在通过的草案中，还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。对此，伍先江表示，这是一项很大的进步，“实行积分落户制，和以往相比是一个很大的进步，因为它给流动人口的落户提供了一个通道;其次，这种落户又不可能一次性完成，否则直接实施户籍制度改革就可以了，所以在户籍制度改革不能一步到位的情况下，就采取这种居住证的方式来落户。”
此外，草案还规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的`公共服务水平。
对此，专家表示，在子女教育、住房等方面和户籍人口享受同等待遇，是居住证持有者最为关心的问题，但这些在具体实施是还需要一个不断推进和完善的过程。中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示，“最难的是高考问题，这和我们现在高等教育优势资源分布不均匀有很大关系，这个问题解决起来还是有很大难度。住房保障问题，需要地方政府花钱的，尤其是大城市，有没有资金保证有居住证的老百姓都能获得住房保障，还是有困难，及时说可以提供，如果资源有限，还需要排队，也没什么意义，所以确实需要有一个过程。”
《条例》的出台，对于面广量大的暂住人口来说确实是一大利好，尤其是对特大和超大城市、大城市、中等城市以及小城市的落户条件作出规定，具有实事求是，可操作性强的鲜明特点，相信能得到绝大多数人的理解和支持。笔者认为，《条例》具有以下三大好处。
好处之一是向人人都享尊严迈出了一大步。过去，有许多外来人口已在一个城市工作多年，甚至已经购置了房产，但由于受到相关政策限制，只能获得暂住证，不仅不能享受城市居民的相应福利，而且在子女入学等方面无法得到良好保障。现在外来人口靠自己的努力就能申领居住证和户口，可以像其他城市居民一样工作生活，那份尊严和获得感不言而喻。
好处之二是留住了人心，增强了发展动力。过去，之所以会出现外来人口逃离大城市的现象，很大程度是因为他们在夹缝中生存，没有尊严，压力山大。而《条例》的出台，无疑会让人们感到政策的温暖，增加热爱城市的信心和干劲。这对于城市的经济和社会发展真是利益多多。
好处之三是进一步彰显了以民为本的执政理念。一直以来，党中央国务院都在倡导和践行以民为本的执政理念，并身体力行地采取了一系列政策和措施去积极践行。出台《居住证暂行条例》正是这样的举措之一。我们相信，伴随着时代和社会的发展与进步，还会有更多的惠民大礼包惠及亿万民众。我们在期待的同时，更要紧密团结、勠力同心，为自己的梦想奋斗，为社会发展助力，为祖国建设添砖加瓦。
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