强化安全发展观念提升全民安全素质学习教育征文
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煤矿要想实现长治久安，必须围绕人本安全的目标，着力于安全理念的深化、安全素质的提高、安全制度的完善、安全行为的规范等方面打造特色安全文化，实现企业安全发展。坚持安全发展现念，打造特色安全文化，这既是创建本质安全型企业、构建和谐矿区的内在要求，更是维护企业安全生产发展、稳定大局的重要保证。
坚持以先进的安全理念为先导，培育特色安全文化的源动力。
从事煤矿工作多年，反思众多的事故教训，给我最深刻的体会是安全是煤炭企业发展的前提、是矿区稳定的条件、是和谐社会的基础。对于煤炭企业来说，没有了安全，就谈不上稳定，就谈不上发展，更谈不上和谐。作为煤炭战线的各级管理者，必须牢固树立“安全第一，生产、效益第二”的管理理念;坚持安全高于一切、重于一切、先于一切、影响一切、压倒一切的原则，明确安全是企业最大的福祉、领导干部最大的政治生命、矿区稳定和谐最坚实的基础的意义;牢固树立煤矿事故可防可控，事故与隐患可以杜绝，违章就是事故的观念，真正形成具有煤炭企业特色的人生观、管理观、投入观、质量观、行为观、培训观、科技观等一系列文化价值理念，内化于心，切实筑牢全员安全思想防线。真正使先进的安全理念易为广大职工群众所接爱，并转化为安全生产的动力之源。
坚持以先进的安全培训为载体，构筑特色安全文化的支撑力。职工是打造特色安全文化的核心因素，而安全教育培训既是提升人本安全素质的重要治径，又是增强职工操作技能的智力支撑。要彻底解决煤矿安全生产中人的不安全状态，关键在于全员安全意识的增强与综合素质的提升。
我矿针对职工队伍的现状，采取了以会带训、半脱产培训、师徒合同等灵活多样的学习培训形式，进行安全技能教育培训。
在技术培训上，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的安全教育培训计划。一般侧重于岗位技能的应知应会培训;安全管理人员及关键岗位侧重于安全法律法规、操作技能和突发事件的应变能力的培训;对特殊岗位职工、新分配职工、劳务工、转岗工严格按照“先培训、后上岗，先培训，后就业”的原则进行安全培训，凡达不到考核要求的不准上岗;对安全不放心人及时开展安全预防性教育，有重点、有步骤地进行培训和帮教。通过各种培训，切实增强了职工学习的针对性、主动性和实效性，提高了职工的自保互保能力，从而使职工能够干标准活、放心活。为此，煤矿企业各级管理者要定期对各种安全技术措施、安全作业规程进行针对性的修改完善，健全行之有效的安全生产规章制度、各级安全生产责任制，使各个作业地点都有安全标准，各个岗位都有作业规范和安全责任人，各项工程都有符合规程规定的验收标准，各级安全主体都有直接责任和连带责任。
坚持以先进的`安全制度为保障，增强特色安全文化的约束力。坚持“以人为本”的安全管理理念，并不是说什么安全操作都由职工自己作主，各级管理人员可以听之任之，相反的，必须通过建立健全先进的安全制度约束职工的不规范行为，通过完善激励机制调动广大职工的安全主动性，使职工真正树立“安全为了自己”的安全主动观，在安全意识上实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变;在操作行为上实现由他律向自律转变。真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖有罚”，建立起网络化安全管理体系和有效的考核机制。
坚持以科学的现场监管为重点，增强特色安全文化的保障力。
要重点强化区队、班组监管。控制轻重伤事故，重点在于加强基层区队、班组建设、充分调动区队、班组抓安全工作的积极性、主动性，确保区队和班组现场跟班值班责任落实到位、技术措施贯彻执行到位、技术措施贯彻执行到位、安全监管履职到位。要全面推行现场精细化管理与“5S”管理。强化全员、全过程、全天候、全方位的安全**，特别要强化节假日、双休日、中夜班等重点时段、薄弱环节与重点部位的重点**与动态巡视。坚持开展定期或不定期的安全大检查，有效杜绝安全空当与安全死角，改变粗放型的安全管理方式。要加大安全隐患排查惩治力度。坚持实行三级隐患排查制度和安全隐患排查、整改落实、信息反馈的闭环式管理，重大安全隐患必须实行一把手负总责的制度。要加大安监队伍执法力度。安监队伍要恪守铁石心肠、铁面无私和铁的纪律，加大“三违”惩处力度，有效杜绝“三违”现象，不断塑造本质安全型的员工队伍。要有效解决煤矿生产作业现场的不安全状况和环境的不安全因素，必须持续不断地强化安全质量标准化建设。特别要认真按照国家颁发的《矿井质量标准化标准》要求，结合矿井实际工资，明确制定《安全质量标准化工作规划》与考核奖惩办法，下大力气、下大决心解决制约质量标准化达标升级的突出矛盾与问题，深入持久地开展质量标准化达标升级活动，加大质量标准化建设投入，坚持内部奖先进罚落后与重奖重罚原则，加大安全质量标准化与全员收入的挂钩比例，切实强化静态与动态达标考核，夯基固本，苦练内功，完善机制。切实杜绝走过场、搞突击现象，高标准，严要求，挤水分，防滑坡，争创矿井质量标准化全面达一级标准，夯实安全生产管理基础，努力建设本质安全型矿井。
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安全，是生命的保障，是一切工作的基石。全国各地屡次发生的安全事故给我们带来了惨痛损失和血的教训。有多少生命因为一次小小的交通事故而丧失，有多少企业因为工人一次违规操作而破产，有多少家庭因为一次矿难而家破人亡……客观地说，无论在舆论宣传层面，还是就采取的实际措施而言，近年来我们对于安全生产工作的确是下了不少力气，事故却一再发生。我们在痛心疾首的同时不禁发问:安全生产到底怎么了?
总结事故教训我们不难发现，除了少数不可抗力引发的事故以外，绝大多数安全生产事故都是由于缺乏安全意识造成的。人的行为、意识都是受思想所支配的，从这一点讲安全工作可以说是一项思想工作。在安全生产过程中安全意识起着决定性的作用，职工的实际行为体现出了他们的安全意识。只有让职工拥有良好的安全生产意识，工作过程中才能自觉遵守规章制度，真正使“要我安全”变为“我要安全”，才能杜绝违章现象，让自保、互保工作落到实处。
然而现状不容乐观，部分企业职工安全意识欠缺，安全文化素质较差，不少企业使用临时工、协议工作为一线职工，这些职工安全知识缺乏、素质差、盲目冒险作业，遇险后手足无措，缺乏应变能力和自身防护能力。部分工人把安全操作与提高效率对立起来，盲目追求产量和奖金而误入危险的怪圈。
那么，如何提高职工的安全意识呢?
一、加大安全投入是提高安全意识的前提和基础
安全投入是指企业用于与安全有关的费用总和，包括安全措施经费投入、个人防护用品投入、职业病预防和治疗费用等。其目的是控制危险源，消除事故隐患，提高作业安全系数，创造安全生产条件和良好的安全作业环境。安全投入直接影响安全保障能力。安全投入包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全管理人员参加专业培训，组织安全管理人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经;另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高企业安全管理队伍的素质，为实现企业安全和谐发展打下坚实的基础。
许多单位、企业的负责人都能认识到安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，但这种认识大多只是停留在他们的口头上。有不少单位和企业还没有真正重视安全，没有投入太多资金改善安全生产设施。“再穷不能穷投入，再苦不能苦安全”。关于安全生产费用提取和使用，国家早有明文规定，各行业有各行业的标准，按比例提取，数额并不是很大。遗憾的是如今不少企业，对安全费用不按规定提取，即使提取了也不足额，足额的也不是专款专用，一提到安全投入，就是“没钱”，有钱“买马”，无钱“配鞍”，这种安全投入上的“穷”和“苦”，必然会导致安全生产的“错位”，各种事故的频发也就在所难免。因此我们必须认识到安全投入是生产的必要成本，它带来的效益是隐性的、长期的，一定的安全投入不仅能带来几倍甚至几十倍的经济效益，还有巨大的社会效益。
“安全就是效益”、安全不仅能“减损”而且能“增值”，这是企业领导应建立的“安全经济观”。安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的效益。安全经济学研究成果表明，安全的经济规律有：事故损失占GNP的2.5%;合理条件下的安全投入产出比是1:6;安全生产的贡献率达1.5%～6%;预防性投入效果与事后整改效果是1与5的关系;安全效益金字塔表明，系统设计考虑了1分安全性，可带来系统制造时的10分安全性，从而实现系统运行和使用时的1000分安全性。
二、进行安全教育是提高安全意识的重要途径
事故分为自然事故和人为事故，前者在人们未知领域之中，只能尽早预测，而人为事故是可以预防的。生产中，谁也不想发生事故，因为事故的发生必然会给人们带来危险或伤害，甚至危及人们的生命。同样，也会使企业受到损失，降低企业的生产率。那么，为什么还会有这样或那样的事故发生呢?
事故的发生，从表面上看都是由于人、物、环境不安全条件造成的。人具有自由意志，是生产活动的主体，创造财富的动力，也是激发事故的主要因素。根据事故统计数据已证实了生产中由于人的原因造成的事故占80%。故提高人的安全意识是杜绝事故发生，保证安全生产的一项重要手段。
人的安全意识是社会科学范畴内容，同人们具有的文化程度、社会阅历、生产实践经验及生产中人与周围物质环境等有关，而安全意识程度大小取决于安全动力。
安全动力有两种：一种是内动力(内发的动力)，即实现自己利益的冲动和欲望。人有生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要和自我实现的需要，五种需要呈阶梯式，由低级向高级发展。随着社会发展，物质文化生活水平的提高，生理需要既已满足，人们便又向更高的需要进取，生产中表现出我要安全。但实际中由于人们的安全技术素质和所具有的安全文化知识所限，经常会事与愿违，发生事故。
另一种是外动力，企业职工的外动力是自上而下的。外动力主要包括命令强制和思想诱导两种情形。
(1)命令强制：不管你愿意与否必须去做，否则要受到惩罚。惩罚的功能主要在于督促工作人员遵守劳动纪律、规章制度和国家法律，促进企业加强科学管理，做到有计划地改善劳动条件，防止伤亡事故和控制职工病的发生，防止和限制违法乱纪行为的发生，对违法乱纪者给予行政或经济制裁，以起到惩一警百的作用。
惩罚是强烈要求职工提高安全意识，防止事故发生的安全管理辅助手段，生产实际中易使职工产生逆反心里，不是提高职工安全意识的最好方法，故不易经常采用。
(2)思想诱导：劝说、教育人们去做;如何去做，即安全教育。目前，在现代安全管理中，这是一种基本的，主要的提高职工安全意识的方法，也易被广大职工接受。
安全教育是一种特殊的教育，要做好这项工作，不能只满足于形式，受教育数量多少，更不能只往下灌输。而要讲效果，要能打动人心，让受教育者从内心接受，做到入耳、入脑、入心，按照人的心理规律开展，真正做到晓之以理、导之以行、持之以恒，提高安全意识。
安全教育内容包括：思想教育，即安全生产政策、法规、法纪教育;安全科学技术知识教育，即安全技能教育;劳动纪律教育及典型事故经验教育，等等。
安全教育对象包括：企业主要负责人、安全生产管理人员和特殊工种人员及其它从业人员，前三者需要持证上岗。
安全教育形式：根据企业情况，采用易于被职工接受的方式方法，力求做到切实有效。如：宣传挂图、安全漫画、安全科教电影电视以及幻灯片和安全文艺演出、报告、讲课、演讲及座谈，开展安全知识竞赛及安全周活动，安全教育展览及资料图书等。另外还有实地参观、现场教育、介绍事故案例、安全会议、黑板报、简报、广播等。安全教育不仅能提高各级领导和广大职工对安全生产方针的认识，增强搞好安全生产的责任感，提高贯彻执行安全法律法规以及各项安全规章制度的自觉性，而且能使广大职工掌握安全生产的科学知识，提高安全操作技能，为确保安全生产创造条件。
三、健全安全奖惩措施是提高安全意识的辅助手段
不少企业为落实各级安全责任制度，体现“奖惩分明”的原则，使全体员工齐心协力共同搞好安全生产，有的实行安全风险抵押金制度，有的实行安全奖惩制度，有的两者并用。
企业推行全员安全风险抵押金之举措，旨在提醒企业员工时刻注意安全，处处遵章作业和牢记亲人嘱咐，进一步提高对人的本质安全理念认识，加强对物的定向管理和规范操作，从而推动企业本质安全目标的实现。兑现安全风险抵押金政策是奖惩的重要手段，保证了安全责任有效传递，将安全目标分解落实到了工作过程中、落实到了每个人，越来越多的企业和职工认可及接受了这一调动全员确保安全生产积极性的做法。
如前所述，作为安全外动力的惩罚是强烈要求职工提高安全意识，防止事故发生的安全管理辅助手段。有的企业对职工的安全违规行为进行盲目处罚，只注重对违章人员的罚款，忽视了罚款后的思想工作，管理人员工作方法粗糙简单，对“三违”职工处罚后，未能举一反三，没有起到教育作用，反而激起基层一线工人的不满情绪，形成安全管理上的误区。为此，企业对职工的安全考核和罚款，要严格按照安全风险抵押金制度和安全奖惩制度办事，要以理服人，要注重安全教育。一方面要教育“三违”职工正确处理安全与效益的关系，只有搞好自身的“安全与健康”才是最大的利益。另一方面，要让基层管理人员明白，安全上必须严格执行奖惩制度，但必须做到公平、公正、公开，才能更有效地搞好安全管理。
综上所述，安全生产，是一个复杂的社会问题，涉及到社会、经济、文化等领域的许多方面，如何搞好安全生产工作，促进社会经济的发展，是一项长期而艰巨的任务。让我们从提高安全生产防范意识做起，人人讲安全，人人都安全，让安全生产的意识深入人心，做到防患于未然，共同打造一个平安、和谐、稳定、发展的社会。
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