按照市依法办《关于开展2013年依法行政中期督查的通知》精神，市粮食局高度重视，周密部署，认真开展了自查自评工作。
半年来，我局依法行政工作，在省局和市依法行政工作领导小组的关心和精心指导下，认真贯彻落实十八大精神和省第十二次党代会精神，结合我市粮食工作的实际，紧紧围绕依法行政这条主线，围绕全市粮食局长会议提出的“保障全市粮食安全的总目标，按照稳中求进的总基调，以服务全市宏观调控、服务粮食流通、服务企业发展为中心。”履行依法管粮职责，规范粮食执法行为，加强依法行政组织领导、依法行政能力建设、规范文件管理、依法科学民主决策、规范行政执法行为、切实加强自身法制建设，不断增强推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，进一步提高依法行政、依法管粮的执行力和公信力，推动我市粮食流通产业又好又快发展，确保粮食安全。现将自查情况报告如下：
一、上半年主要工作
(一) 认真研究，扎实安排部署了粮食依法行政工作
年初，市局召开党组会和局务会，对我市的粮食依法行政工作进行分析研究，明确了今年要以“守住管好天下粮仓”为中心任务，按照完善机构，健全体系，加强培训，提高素质，强化监管，规范执法的要求，认真履行职责，创新工作方式，依法加强监管，提高执法水平，努力完成行政执法各项工作任务。各县、区粮食局认真分析研究当前粮食工作形势，根据市局粮食依法行政工作要点，结合各自实际对今年的依法行政工作做出了具体安排，保证了我市粮食系统依法行政工作的顺利开展。
(二)加强学习，营造良好的执法氛围
根据中央《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法行政能力的意见》以及省、市有关文件精神，采取集中学习与个人自学相结合的学习方法，扎实开展周二、五的集中学习，组织干部职工学习法律知识。我局坚持把法律法规学习作为机关学习的重要内容，围绕“六五”普法、《粮食流通管理条例》周年纪念日、世界粮食日等，组织《粮食流通管理条例》等涉粮法律法规培训教育和宣传。通过学法用法，使全体干部职工懂得依法治国的核心就是依法办事，进一步掌握和运用相关法律法规的基本内容，提高依法管粮能力，推进我市粮食系统法制建设。通过学法用法，进一步增强了领导干部的法制观念，不存在以言代法、以权压法现象。
(三)持之以恒，加强粮食流通依法行政
市局在认真贯彻国务院《粮食流通管理条例》、国家粮食局《关于粮食行政管理部门深入推进依法行政工作的意见》和市政府办公室印发《陇南市市级储备粮管理暂行办法》等工作中，态度坚决，行动果断。严格依法履行职责，本着对广大消费者、经营者和农民负责的态度，及时把工作重点转移到对全社会粮食流通的监管工作中，把主要工作分解到科室，按照法定的职责和程序开展工作，维护了粮食法规和政令的畅通，维护了粮食行政执法的公信力，保证了粮食法规的顺利贯彻执行，扩大了粮食行政管理部门在社会中的影响，提高了粮食行政管理部门在人民群众中的知名度，做到了规范、公正、文明执法，在粮食收购工作中，坚持按质议价的原则，不存在压级压价，克扣农民利益的现象，据统计，今年上半年，全市粮食行政管理部门共开展监督检查110次，出动人员305人次，检查各类企业258个次，粮食监督检查行政处罚案例11例，责令整改9例，暂停粮食收购资格1例，取消粮食收购资格1例。
(四)规范行为，落实依法行政责任制
按照有关法律、法规、规章的规定，并结合我局工作的实际制订完善了《陇南市粮食局工作制度》，明确了局领导的分工和各科室的职责。向各县区粮食局下发了《2013年全市粮食系统依法行政工作要点》(陇粮发〔2013〕34号)，从制度上、法律上保证党的路线方针政策得到认真贯彻实施，切实提高全市粮食系统依法行政的能力。目前，我局有9位工作人员，取得省级行政执法证，3位工作人员取得监督证。
(五)进一步提高了行政执法效率和服务质量，做到了依法办事、依法管粮、规范执法
一是我局办理行政许可审批按法定程序实施，办理粮食收购许可证过程规范，实行不收费、没有投诉事件发生。
二是规范性文件制发程序符合规定，实行备案制度和定期清理制度，本单位制发的文件内容没有违反相关法律法规的。
三是我局依法行政工作意识强，行政执法责任制及考核评议等制度健全。
(六)认真组织，扎实开展了粮食库存检查工作
根据省局要求，结合我市实际，我局于3月28日下发《关于开展2013年全市粮食库存检查工作的通知》，指导县区粮食局和企业认真开展了自查和普查，对企业自查和县级普查进行了督查，对存在问题及时进行了整改，协调质监中心完成对我市库存粮食12个样品的抽检工作。市局组织人员在前半年对市直两库库存检查两次，经检查，账实相符，储存安全。
(七)组织开展了夏粮收购专项检查活动
一是及时进行了安排部署。在夏粮收购前，市局于3月28日下发了相关文件，要求各县市区认真组织，搞好协调，配合有关部门加大依法行政工作力度，严厉打击违反收购政策、掺杂使假、短斤少两、打白条等扰乱收购秩序的行为，维护正常的粮食流通秩序，确保夏粮收购工作进展顺利。
二是组织开展了粮食收购资格专项核查活动。组织各县市区在夏粮收购前，扎实开展了一次收购资格核查活动，彻底取缔了无证收购、违规收购，确保收购工作有序开展。经检查收购资格全部合格。
三是对夏粮收购依法行政情况及时进行了督查。市粮食局实行了领导分片包干督查制度，适时组织进行督导检查。7月中旬，市局分三个督查组对全市九县区级市直两库的夏粮收购工作进行了认真的督查，对检查中发现的有关问题，认真研究，积极协调，采取措施，及时纠正，确保粮食依法行政工作取得实效，不走过场。各县市区开展了扎实有效的夏粮收购依法行政工作，收到了良好效果。通过检查，进一步规范了我市夏粮收购市场秩序，促进了全市夏粮收购工作的顺利开展。
(八)加强了粮食依法行政和行政执法队伍建设
年初，市局在研究今年的粮食工作时，明确要求今年的粮食依法行政工作要突出行政执法机构和队伍建设，加强人员培训，强化执法队伍素质，提高粮食依法行政工作规范化水平。4月24日，市局举办了市县粮食法制机构负责人培训会，组织开展了行政执法业务培训。学习研讨了《行政强制法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等，解析了行政执法依据及陇南市关于行政执法程序的规定，并组织参训人员就执法实践过程中的经验和教训进行了交流，探讨了粮食执法的重点和难点，以及执法过程中存在的疑问和困惑。据统计，全市粮食系统成立行政执法队10个，其中，市级1个，县级9个。
二、存在问题
一是全市粮食行政执法队伍机构虽已建立，但人员、经费尚未完全落实到位，不能完全适应新时期市场经济发展的要求。
二是由于受财力、物力限制，对依法行政过程中所需办公设备、器材比较缺乏，粮食行政管理部门规范粮食市场秩序的作用不能得到充分发挥。
三是缺乏具有法律专业水平的粮食执法工作人员和专门人才。执法工作人员的素质还有待于系统培训和提高。
三、下一步打算
(一)要不断加强基础理论学习。以《甘肃省行政执法人员培训教材》、《公务员学法用法读本》为蓝本，重点学习《行政执法理论与实务》、《公务员依法行政》、《行政强制法》，认真贯彻《粮食流通管理条例》，不断提高执法人员依法行政的工作能力。
(二)要完善执法机制。进一步明确执法依据，界定执法权限，细化执法标准，逐级签订行政执法责任书，建立公开、公平、公正的评议考核和执法过错责任追究制。
(三)要继续抓好执法队伍建设。进一步加强业务技能培训，在增强针对性、实用性上下功夫，全面提高行业执法人员的业务素质，促进粮食工作健康发展。
(四)要进一步加大执法力度。全市粮食行政执法工作要把重点放在粮食收购期间，加强市场监管，维护收购秩序，保护农民利益。在重大节日期间，开展以粮油质量监管为重点的粮食行政执法专项检查活动。在加强监督检查中，重点开展对各项粮食管理制度的实施情况，粮食政策的执行情况的检查，特别要加强对粮食行政许可审批事项的监督检查，确保依法行政取得实效。
(五)要牢固树立以依法治国，执法为民，公平正义，服务大局为基本内容的社会主义法治理念。进一步提高依法行政，依法办事，依法管粮的能力和水平，切实提高运用法治思维和法律手段解决粮食流通工作中突出矛盾和问题的能力。