今年是“六五”普法的第三年，也是实施“六五”普法规划承上启下的重要一年。自2011年“六五”普法工作启动以来，我委按照 “六五”普法规划，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以提高广大干部职工特别是领导干部、公务员、行政执法人员依法行政能力和水平为重点，坚持法制教育与法制实践相结合，与委中心工作相结合，努力探索法制宣传教育工作的新路子，提高了全委广大干部学法、守法、用法和执法水平。
一、2011年以来普法工作情况
(一)加强组织领导，健全普法工作机制。“六五”普法工作时间紧、任务重、要求高，因此，要做好这项工作，必须建立领导重视、团结协作、齐抓共管的普法工作机制。为确保各项措施落实到位，我委专门成立了“六五”普法领导小组，由一把手任组长，分管副主任任副组长，科、室、所、事业单位的负责同志为成员，负责指导、监督、考核本委的普法工作。领导小组下设办公室，办公室设在物价检查所，副所长为兼职联络员，承担普法的日常工作。根据县法制办要求和部署，结合本委实际，我委制定了 “六五”法制宣传教育工作规划，切实把普法工作落到实处。
(二)加强制度建设，推进普法工作
1、以普法促学法，增强法制观念。“六五”普法期间，我们通过不断完善三项制度，进一步激发了班子领导和广大干部职工学法的积极性和自觉性。一是委党组中心组学法制度，委领导除参加每年度市县组织的学法培训外，委党组中心组还不定期安排专题学法内容，每年有学法重点，如11年学法重点为：《价格法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《价格违法行为行政处罚规定》、国务院《信访条例》等法律法规。每年安排专题学法不少于6次;二是中层干部、行政执法人员、在职干部职工的专题法制讲座和法律知识培训制度，近三年我委先后安排中层干部、行政执法人员参加了市县组织的法制培训,如市物价检查所(市价格监督检查与反垄断局)组织的“上海市价格行政执法人员价格监督检查业务培训”、“新进人员法制教育培训”、“反价格垄断培训”等法制培训，崇明县纪律检查委员会组织的“崇明县重点领域、关键岗位人员廉政教育培训班”、“崇明县公务员法治讲座”等法制培训，邀请法律专家到我委作专题法制讲座，如12年5月24日，委组织法制专题讲座，县司法局副局长钱爱新受邀主讲，委全体人员参加了学习培训;三是学法考核制度，将干部学法用法情况与干部考核评议工作结合起来，作为年度考核、任职、定级、晋升、调任的重要条件。通过抓学习，练内功，使全委执法人员普遍增强了行政执法意识，掌握熟悉了相关的法律知识和业务知识，从而促进了行政执法质量和水平的提高。
2、以普法促规则，完善规章制度。通过各种形式的普法学习和宣传，我们深感要切实做到依法行政，就必须加快制度建设，真正做到有法可依，有章可循。在2009年8月制定《崇明县发展和改革委员会工作规则(试行)》基础上，2011年以来，每年通过制定《党组中心组学习计划》、《党务工作计划》、《加强机关作风建设计划》、《党风廉政建设和反腐主要工作分工安排》等文件，对原工作规则进行补充完善，从而使发改委工作不断走向规范化、制度化和法制化。
3、以普法促改革，推进职能转变。通过深入开展普法学习和宣传，委班子领导和广大干部职工进一步认识到，市场经济就是法制经济，越是改革开放、发展社会主义市场经济，越是要大力加强法制建设，营造良好的法治环境。
根据《行政许可法》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》等规范政府行为的法律法规，按照上级的统一部署，我委近年来对本委职能内的行政执法主体、行政执法依据和行政执法行为进行了梳理确认，及时清理、修改、废止不合时宜的行政执法依据。通过多次行政执法内容的梳理，进一步促进了我委职能的转变，有利于把工作重心真正转到制订战略规划、提出政策建议、加强经济运行监测预测、推进体制改革、调整优化产业结构、重大项目立项报批、价格监管以及事关全局的重大问题的研究和协调上来，充分发挥发展改革部门作为县委、县政府的参谋助手作用。
(三)加强法制宣传，促进普法工作
1、抓好机关内部法制宣传教育工作。根据“六五”普法规划要求和每年度法制宣传教育工作主题，在抓好机关学法的同时，还形式多样地开展法制宣传教育工作，一是通过委门户网站信息公开栏，宣传《价格法》等政策法规;二是在“3.15”、“宪法宣传周”等重要节点，通过向干部职工下发法律宣传资料、办公楼内张贴宪法宣传标语等开展法制宣传;三是委领导利用全体会议经常性地强调学法和依法行政工作;四是通过发“六五”普法读本，动员大家加强自学，开展法制宣传教育工作。今年4月，委向中层以上干部每人发了二本《公务员依法行政读本》、《依法行政典型案例读本》。
2、抓好基层法制宣传教育工作。在抓好本委法制宣传教育工作的同时，二年多来，我委面向社会形式多样开展法制宣传教育工作。一是在发改委网站完善公布相关政策法规，提高政策法规透明度和知晓率;二是结合价格专项检查、日常检查和巡查、处置价格突发事件、开展价格服务进万家活动等，向经营者发放宣传资料，宣传价格政策法规。2011年来，共发放《价格法律法规汇编》3000多本、《崇明县部分涉民涉农价格和收费手册》10000多本、《崇明县涉农价格和收费公示表》300多份;三是通过 “3.15”、宪法宣传周等活动，发放宣传资料，宣传价格政策法规。在“315”活动中，共发放价格宣传资料500多份，受理价格举报、价格咨询12件。
(四)深化“法律六进”活动，提高普法成效
二年多来，在抓好法律进机关活动的同时，我委又认真抓好法律进乡村、社区、学校、企业和单位活动，通过不断总结工作经验，丰富活动形式，进一步提高普法成效。
1、开展法律进乡村、社区活动。(1)抓好价格政策宣传培训工作。2011年以来，委组织二次对18个乡镇价格监督站站长进行价格政策法规培训，提高其自身的价格政策水平，真正发挥其农村价格宣传、咨询、调解、举报的作用。(2)完善涉农收费公示工作。2011年我委重新编印了《崇明县涉农价格和收费公示表》，对全县273个行政村的收费公示及时进行了更换，并对更换情况进行了督查，当年又重新编印了《崇明县部分涉民涉农价格和收费手册》，通过乡镇物价员发到千家万户。通过完善收费公示工作，进一步提高了涉农价费透明度，增强了全县百姓的维权意识;(3)对农民关注的价格热点问题开展检查。2011年以来，根据市所安排，每年组织开展涉农价格和收费专项检查，检查重点为农民关心的农资价格、农机服务、农民建房、惠农补贴、教育、医药等热点问题。通过多年整治，目前我县涉农乱收费问题基本得到了规范和治理。
2、开展法律进学校活动。学校收费关系民生，涉及千家万户，是政府关注、群众关心的热点问题。为规范学校收费行为，引导其加强价格自律，严格执行收费政策，自觉维护学生家长权益，根据“法律六进”活动要求，我委认真开展法律进学校活动。活动内容：1、开展教育收费专项检查。将教育收费检查列入检查所工作年度计划，每年组织专门力量开展专项检查，发现问题及时批评教育、责令整改，同时，结合检查又主动靠前服务，认真做好教育收费政策宣传和收费管理业务指导工作，帮助督促各类学校加强收费管理，规范收费行为;2、抓好学校收费公示工作。结合专项检查和巡查，对学校收费公示工作经常性地开展回访督查，以提高学校收费透明度，使学生家长明明白白缴费;3、开展法制培训。2011年以来，在县教育局纪委、计财科等有关科室的配合下，我委分二批对全县学校收费管理员进行了收费政策业务培训。
3、开展法律进企业、单位活动。2011 年以来，根据市所加强放开商品价格监管，创建诚信企业的要求，我委开展了法律进企业活动，把我县华联、农工商、永乐、苏宁等超市作为活动重点。一是通过组织对店长和物价员的法制培训，宣传价格政策法规，提高其价格管理水平。二年多来，共组织了2次法制培训，参加培训人数60多人;二是结合价格检查和巡查，发放宣传资料，开展法制宣传。2011年以来，开展价格检查和巡查100多次，发放《价格法律法规汇编》等价格宣传资料2000多本。三是通过办理价格举报、咨询，向经营者宣传价格政策法规。
2011年以来，我委先后组织开展了涉企、医药、教育、商品房明码标价、机动车检测、牵引服务、旅游、行政机关事业单位经营服务性收费等专项检查，并通过发放宣传资料，对问题单位进行批评教育、提醒告诫、行政处罚等，开展法制宣传，督促企业、单位加强法律学习、增强法制观念，严格执行价格政策法规。
(五)规范行政行为，促进依法行政工作
1、完善行政行为自律机制，依法接受监督。我委通过强化宣传、公开政务信息进行舆论监督。2011年以来，我委严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，将单位各科室所职责、相关政策法规、办事流程、工作信息等在委网公开，如在委网公开了行政审批办理指南，公布了项目审批、核准、备案所需资料、办理时限、办事程序等。
2、进一步规范依法行政工作。作为综合经济管理部门，我委负责崇明国民经济和社会发展的战略和政策研究、规划和计划的编制、项目审批及价格监管、监测、审批等重要工作。按照公正司法依法行政要求，我委严格按照法律规定开展项目审批、价格管理和价格监督检查、办理价格信访举报等依法行政工作。2011年以来，我委共办理项目审批、节能审批等1400多件，查处价格违法案件11件，实现经济制裁金额68万多元，办理代表书面意见和委员提案74件，办理价格投诉举报83件，办结率和群众满意度都达到了100%。由于严格执法，依法行政，二年多来，没有发生一起行政复议、诉讼案件。
二、工作中存在不足
在“六五”普法工作中，虽然我委取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题，主要是普法工作形式单一，开拓创新不够，亮点不多，有部分同志对学法、用法、执法的重要性缺乏深刻的认识，学习宣传不够广泛深入，广大干部的法律素质和依法行政、执法检查的水平也有待进一步提高。
三、下一步工作设想
(一)加强学习，增强法治观念
党的十七大提出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。我们要深入学习贯彻十八大精神，落实科学发展观，围绕建设服务政府、法治政府，继续深入开展“六五”普法工作，增强全委干部职工特别是班子领导、中层干部、行政执法人员的法律意识和法治观念，树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，掌握和熟悉与本委工作相关的法律法规知识，依法科学决策、依法行政和依法办事，努力做到行使权利与履行义务相结合，进一步提高依法行政的能力和水平。此外，必须加大向社会宣传的力度，使社会和公众更加了解与发展改革工作密切相关的法律法规，也有利于我委自觉接受社会和人民群众的监督。
(二)依法行政，提高行政效率
我委领导班子要做到依法行使权力和履行义务，实现领导方式、工作方式向法治化转变，建立科学民主的行政决策机制，做到依法行政，科学民主决策，增强决策行为的透明度，自觉接受人民群众和社会的监督。委各科室所要严格依法定权限和法定程序履行公务，做到既不失职，又不越权;既要提高行政效率，又能够有效地保护公民、法人的合法权益，维护公共利益和社会秩序。通过依法行政，不断提高我委的优质服务和行政效率水平。
(三)充实机构队伍，增强执法力量
随着市场经济的发展和民主法制的完善，政府依法行政的地位作用显得更为重要。为此，我委在履行职能的过程中，将继续大力加强法制建设，推进依法行政。通过人才引进、法制培训，不断充实机构队伍，提高干部队伍综合素质和依法行政能力，为我委法制工作规范化再上台阶创造条件。