根据年初省政府、省移民局与市政府、市移民局签定的《贵州省水利水电工程移民工作2012年度目标管理责任书》内容,在市委、市政府的正确领导下,在省移民局的精心指导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十八大、十七届五中、六中全会精神和省委第十一次党代会、十一届二次全会精神,按照市委、市政府的统一安排部署,结合《2012年六盘水市移民工作要点》,以 “搬得出、稳得住、逐步能致富”为目标,通过全市移民系统和广大移民群众的共同努力,圆满完成了各项工作任务。现将我市2012年度省级移民工作目标管理自查情况报告如下:
一、目标任务完成情况
(一)移民前期工作及年度搬迁安置完成情况
1.规范前期工作管理。指导、配合项目法人和地方人民政府按黔府发〔2010〕12号和黔移发〔2011〕45号文件要求,科学编制移民安置规划大纲和风险评估报告,并按程序报批。
(1)结合光照水电站六枝库区审计和修编工作,完善光照水电站六枝库区移民安置基础设施建设,组织对有关项目建设进行了验收;实施了毛口集镇地质坍塌滑坡治理工程;开展了光照水电站六枝库区淹没土地复核变动指标的分解工作。
完成了光照水电站六枝库区土地集体资产兑付工作,对毛口乡四组、板三组、新寨组土地兑付集体资金2029.7万元。落实毛口三组、毛二组、湾河组、木城组、板一组、板三组的土地结算方案,现正在公示,准备造册结算。
移民安置基础设施建设完善情况:一是完成了毛口集镇公厕和洒志乡平桥、小城镇、王家寨安置点垃圾池的验收工作,项目投资87.9万元;二是完成了洒志乡平桥安置点河道治理工程,项目投资57万元;三是完成了毛口集镇边坡治理工程,项目投资648万元。四是完成了中寨乡场坝安置点道路硬化工程,项目投资48.7万元。
《光照水电站六枝库区移民安置规划遗留问题修编报告》及《光照水电站六枝库区库岸失稳报告》修编工作。两个报告修编工作已完成,已上报省移民局待审查。
(2)按时上报黔中水利枢纽一期工程移民安置进度月综合报表。
①水源工程区工作进展情况。六枝特区完成移民移民搬迁85户330人,其中:枢纽工程建设区51户195人,库区29户117人,调整区5户18人。库区、枢纽工程建设区移民全部搬迁完毕,房屋已拆除并进行了库底清理。2012年11月15日,共兑付移民补偿补助资金2911.59万元,占审定投资5578.85万元的52.19%,其中,房屋补偿款719.53万元(含公房烤烟房31.89万元)、附属设施费15.28万元、不可搬迁附属设施补助费37.02万元,基础设施费256.87万元、搬迁补助费42.75万元、紧急搬迁过渡费22.2万元、小季作物青苗补偿款64.65万元,零星树木补偿款9.8万元、专项资金68.81万元、勘察设计费19.15万元、坟墓清理费19.84万元,土地补偿费1533.77万元(其中2011年长期补偿费235.13万元),实施管理费101.92万元。
②输配水区进展情况。完成搬迁人口19户93人,为任务数的100%,拆迁房屋2163.25m2;清理各类零星树木4005棵(笼),占任务数4216棵(笼)的95%;拆迁坟墓368座,占任务数的96%。兑付移民补偿补助资金4196.25万元,占审定投资4988.41万元的84.12%。其中房屋和附属设计补偿费232.57万元,土地补偿费3710.26万元,零星树木6.09万元,坟墓补偿28.4万元,专项设施费155.46万元,青苗补偿4万元,实施管理费52.47万元,规划设计费7万元。
③黔中水利枢纽工程水城库区。涉及水城县 2个乡、5个行政村。水库总淹没各类土地面积1946.49亩,淹没耕地1142.22亩,淹没影响各种房屋2790.08㎡,其中私房2726.18㎡,公房63.90㎡;各类零星树木13132株(丛)。水库淹没人口26人,影响区搬迁人口96人。已累计完成征地1276.15亩,占计划任务数的75.98%;直迁移民完成5户26人口,占计划人口的100 %;影响区搬迁(比德乡)9户96人,占计划人口的100 %;专复建项目已经委托给各相关行业主管部门和乡(镇)并签订了实施协议,各行业主管部门和乡(镇)正在组织实施。
(3)认真开展中型水库移民安置工作。
完成双桥水库土地测量分解到户共计2490.95亩,其中保华乡完成1547.80亩,南开乡943.15亩。坟墓搬迁67所,移民搬迁安置15户74人。督促指导水城县移民局完成了双桥水库施工区移民实物指标分解、兑现工作;组织审查了双桥水库供水工程通信、移动、联通、电线专项设施;对《双桥水库库周交通复建项目施工图设计》进行了审查;对《双桥水库供水工程保华集中安置点修建性详规》报告进行了审查;完成双桥水库1590米线下截流验收工作,完成管线区建设征地移民安置工作;编印了双桥水库移民政策问答宣传小册子3000份,已印发水城县有关乡村农户。
(4)完成了旧院水库1430米线下移民搬迁安置和库底清理围堰截流验工作,参与处理旧院水库信访案件,跟踪落实旧院群众反映的问题。
(5)对六枝特区懒龙河水库工程可行性研究阶段建设征地实物调查细则进行了审查。对懒龙河、观音岩、朱昌河、出水洞水库工程建设征地移民安置规划大纲和报告进行了市级审查。参加了懒龙河、朱昌河、观音岩水库开工仪式。
(6)指导盘县移民局开展白河沟、鱼洞坝水库移民安置点宅基地分配工作,卡河水库的移民搬迁安置工作;完成白河沟、鱼洞坝、卡河水库的移民搬迁工作和白河沟、鱼洞坝移民专项验收工作。
(7)完成水城县善泥坡水电站高家渡大桥及引道(246县道)建设项目交工验收;完成了泥猪河水电站的移民专项验收工作。
2.按计划完成本辖区中型水利水电工程移民搬迁安置任务,满足工作建设需要
今年市移民局下达各县区中型水库的移民搬迁任务是:移民搬迁1863户6828人(其中,双桥水库搬迁安置移民604户2520人,旧院水库搬迁移民141户655人,白河沟水库搬迁安置移民593户2077人,鱼洞坝水库、搬迁安置移民345户1576人)。共完成移民搬迁 792户3195人,完成计划的72.9%(因双桥水库搬迁安置移民589户2446人调整到2013年完成),其中:双桥水库移民搬迁15户74人;旧院水库已搬迁120户547人;白河沟水库完成272户965人,完成计划的46.5%;鱼洞坝水库已完移民成搬迁安置385户1609人,完成计划的102%。
二、后期扶持工作情况
3.按要求完成后期扶持政策实施的常规性工作,现金直补兑现及时无误,项目选择科学合理,实施效果好
(1)2012年度移民专项资金项目计划上报工作。完成2012年度大中型水库结余资金、解决小型水库困难问题补助资金、第一批库区基金、第二批库区基金和移民示范新村补助资金项目计划申报。今年共向省级申报移民专项资金项目43个,总投资2177.13万元,其中:申请库区基金860.6万元项目18个,申请结余资金675.83万元项目14个,申请常效机制补助资金21万元培训移民700人次,申请移民示范新村整村推进资金180万元项目4个,申请库区和移民安置区重建(恢复)应急补助结余资金439.7万元项目7个。
(2)按照编制上报了移民示范新村规划报告。移民示范新村规划(2012—2016年)严格按照社会主义新农村建设标准建设,涉及3个县(区)5个移民示范新村,共规划项目218个,计划总投资18140万元,2012年已向上级争取移民示范新村项目资金180万元。
(3)移民专项资金项目推进情况。2008—2011年,上级共下达全市移民专项资金项目71个投资2038.42万元,其中:六枝特区项目39个投资907.94万元;盘县项目13个投资614.6万元;水城县项目17个投资476.08万元;钟山区项目2个投资59.8万元。已竣工验收项目27个,已完工未验收项目20个,正在实施项目17个,正组织前期工作项目4个。共完成移民专项资金投资1006.64万元,占申报资金计划的50%;未使用资金1031.78万元。
(4)大中型水库移民后期扶持政策兑现工作。省财政厅分别以黔财企〔2012〕147号、黔财企〔2012〕7号、黔财企〔2012〕6号、黔财企〔2012〕44号、黔财企〔2012〕87号等五个文件将我市11189人2011年第三季度、第四季度和2012年第一季度、第二季度大中型水库移民后期扶持资金直接下拨到六枝特区、盘县和水城县,共计671.36万元。全市除六枝特区979人随迁人口、水城县984人项目扶持人口和盘县响水水库1223人,共计3186人95.58万元未兑现外,已足额兑现。
4.抓好《两区规划》实施,重点是整合其他部门资金和项目向库区和移民安置区的投入量。
今年共整合实施两规划项目部门资金33674.25万元,是全市本年度到位的移民专项资金987万元的34倍。完成的700人的移民培训任务。
5.做好后期扶持基础工作。按时完成移民后期扶持监测评估工作,推进工作常态化;按时保质上报大中型水利水电工程移民统计报表;推进移民后期信息系统管理工作。
六枝特区是全省2012年移民后期扶持重点监测评估县,特区移民局积极协助黄河委开展了大量工作,保证工作的全面完成;盘县和水城县按要求完成了监测评估工作;钟山区没有大中型水利水电工程。按时汇总上报了大中型水利水电工程移民统计报表。市、县移民部门配齐了后期扶持信息系统配套设施。
(三)移民资金的使用和管理情况
6.移民资金安全运行。按规定时限要求编制上报移民资金年度使用计划和有关财务报表,及时将省下达的移民资金下拨到位,并加强监管,确保移民资金安全运行。严格执行财务管理制度,无截流、滞留、挤占、挪用、贪污移民资金等情况发生。
2012年我局为了保证移民资金安全运行,年初就根据各个库区年度工作任务下达了黔中水利枢纽、善泥坡电站、双桥水库、光照库区、白河沟水库、鱼洞坝水库、旧院水库资金年度计划。并根据年度计划结合各县区实际工作进度及时拨付资金。2012年我局共下拨资金23567.6万元,其中:黔中水利枢纽3000万元、善泥坡电站3500万元、双桥水库5504万元、光照电站1535.7万元、白河沟水库4073.2万元、渔洞坝水库4587.2万元、旧院水库1367.5万元。
今年我市严格执行财务管理制度,无截流、滞留、挤占、挪用、贪污移民资金等情况发生。保证了工作顺利开展和资金安全运行。对光照电站库区内部审计问题进行整改,接受了市财政局的财务检查,并对问题进行了整改,加强对县区移民局财务的指导和检查。
7.按年度开展并配合上级有关部门安排的资金检查和审计,及时提供有关资料,对检查、审计和稽查中发现的问题及时整改。
今年6月对水城县移民局进行财务检查,对检查情况下达通报。8月份与市财政局组成后扶资金检查组对全市后扶资金进行全面检查,并对检查情况进行了通报。今年9月接受市财政局2011年会计监督检查,对检查中存在问题进行认真整改。按时报送涉农资金各种报表、总结,严格执行涉农资金“三项制度”,保证资金安全运行。