2016广州网约车新政解读
昨日下午，在北京和上海相继发布网约车新政定稿后，《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》也正式颁布实施。相比京沪两地，广州对于网约车驾驶人的要求从无户籍限制，变为本地户籍或有广州居住证，仍属宽松;对车辆的限制虽有放宽，但仍与北京一样为1.8L或以上，轴距2650毫米以上，较为严格。
10月8日至11月6日，广州市出租汽车行业改革3份政策文件征求意见稿在广州交通信息网上正式向社会公开征求意见。市交通部门、法制部门通过各种途径，共收到社会各界对3份改革政策文件的有效意见417件，梳理出意见和建议957条。相比征求意见稿，最终的落地政策发生了不少变化。
在网约车平台公司方面，办法要求注册地不在本市行政区域内的，应先取得注册地经营许可。增加了网约车平台公司不得以任何形式规避或转移承运人责任、应为乘客购买承运人责任险、不得转嫁经营风险、不得隐匿车牌信息等规定。
有意见认为，在未达到国家法定退休年龄前，应允许驾驶员申请从事网约车服务，不宜对驾驶员户籍作强制性规定，但应加强对驾驶员的管理。因此，参照其他同类城市要求网约车驾驶员应具有本市户籍或取得本市居住证。并将“男性年龄60周岁以下，女性年龄55周岁以下”的年龄条件，修改为“未达到国家法定退休年龄”。
在车辆准入标准方面，最终将网约车车辆排量标准从1.8T或2.0L简化并统一降为1.8L，在办法实施之日起180日内申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车龄要求进一步放宽至3年等。
据悉，广州市交通部门已将相关业务办事指南，在广州交通信息网发布(网址:http://www.gzjt.gov.cn)，并将于12月22日起正式开始受理许可申请。广州市交通部门表示，广州网约车新政是根据国家顶层设计及对地方的要求和授权，并结合广州市实际情况制订的。符合国家有关优先发展公共交通、适度发展出租汽车、有序发展网约车的改革要求，为方便申请者办理，将对网约车车辆和驾驶员的准入许可采取网办的方式。
北上广对比谁看起来最宽松?
昨日，北京上海和广州相继发布了网约车管理办法等征求意见后的最终定稿，其中北京上海仍然维持之前限制网约车驾驶人户籍、车辆本地号牌等要求，而广州最大的变化是对户籍从之前的不限制，改变为目前的具有本市户籍或持有长期有效居住证。相比之下，北上广三地谁最严格?
●车辆限制
上海最宽松只需轴距2.6米
广州——本地号牌，1.8L或以上。车身长度不小于4600毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，配置防抱死制动系统(ABS)、前排座位安全气囊和前、后座安全带，排量不小于1750毫升;新能源车辆，车身长度不小于4600毫米或者车辆轴距不小于2650毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，配置防抱死制动系统(ABS)、前排座位安全气囊和前、后座安全带，配置电子制动力分配系统(EBD)。其中，插电式(含增程式)混合动力车辆，还应当满足纯电动续驶里程不低于100公里的条件。
车龄需为1年以内的新车。但办法实施之日起180日内提出申请的，可以放宽至3年内车。180日后申请的必须为1年内新车。
上海——本地号牌，轴距2600毫米以上。
北京——本地号牌，排量不小于1.8升，轴距不小于2650毫米。
●司机限制
广州最宽松有居住证即可
广州——具有本市户籍或者已在本市办理居住证。未达到国家法定退休年龄，初中毕业以上文化程度，身体健康的公民。具有本市公安交通管理部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。
上海——本市户籍。
北京——本市户籍。未达到法定退休年龄。
●过渡期
只有北京给了5个月
在昨日北上广相继公布新政后，三地关于网约车新政的实施时间均为自办法公布之日起实施，但只有北京市交通委在官方关于新政的解读中，提及设置过渡期一事。
北京市交通委指出，考虑到《实施意见》发布后，已经在北京开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，按照规定办理许可手续需要一定时间，因此给予5个月过渡期。北京市交通委要求，在此期间，平台要加强自我规范，对不符合资质条件的车辆和驾驶员应予退出。
“顺风车”三地要求一致
一天两次收费合乘 必须为本地号牌
记者留意到，京沪穗三地关于私人小客车合乘，即俗称的拼车、顺风车一类行为的管理办法，几乎一致。即均要求顺风车辆必须为本地号牌，每天收费合乘不得超过两次，免费合乘不限次数。相比征求意见稿，广州方面仅修改了一条，即每次合乘单应详细标注时间、路线等基本信息。
对于这一规定，顺风车主张先生表达了不同意见，他表示，自己曾经在交委征求意见网站递交了意见，认为每天收费合乘不应限制次数，但如今看来“泥牛入海”。“这份意见将所有有意向开顺风车的车主每天的出行，过于理想化地理解成为‘早出晚归’，但实际上，不是每个人都是朝九晚五坐办公室的。比如我，由于工作原因和家庭原因，一天出行的次数可能达到四次以上，我却只能选择两次。但其实允许的`次数越多，可以减少的私家车出行次数是呈几何倍数上涨的。”至于免费合乘，张先生表示除非是熟人朋友，否则完全不会考虑。张先生同时认为，对于顺风车的限制，会助长大型住宅小区内业主车主自发拼车群的盛行，而这些车辆是完全脱离于平台和交委监管之外的，发生意外，乘客反而更加得不到保障。
网约车平台
滴滴: 期待更多地方政府广纳民意
滴滴出行昨日针对京沪两地网约车实施细则指出，相对之前的征求意见稿，两地修改更为合理和宽松。“这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定，在更加环保的同时可以继续为人们提供出行服务。”
滴滴出行表示“恳切期待，在京沪两地带动下，更多地方政府广纳民意，以方便人们出行、绿色环保、推动新业态和城市交通发展为出发点，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况的措施”。但广州网约车实施细则出台后，滴滴出行没有专门针对广州作出进一步的回应。
星星打车:
将督促平台司机尽快考牌
星星打车昨日回应，乐于见到行业政策出台，认为新政标志着网约车行业正式走向规范化。星星打车表示将会严格执行政策，踏实服务，合法经营。下一步，星星打车会积极完成平台相关资质的认证，同时会督促平台司机尽快考取相关的资质牌照。
部门反应
广州市交委主任陈小钢:
广州将对违规网约车进行查处
昨日下午，在广州市网约车新政定稿正式发布半小时前，广州市交委主任陈小钢在公开场合表示，新政出台后，广州将会有执法行动展开，配合新政进行违规网约车的查处。
陈小钢是在参加公交公司公开活动后，接受媒体采访时作出上述表示的。他说，新政公布后，广州将会马上开展相关的执法行动，以配合新政的实施。同时，对于广州对网约车和驾驶人设置的准入门槛，陈小钢表示，是在经过对各个一线城市特别是深圳等地的详细对比后，谨慎作出的。“考虑到广州特殊的气候条件和独特环境，我们从乘客的乘坐舒适度等角度出发，作出了一些限制，比如太小排量的汽车，连空调都带不动，肯定不行。
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