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城市管理执法办法解读
住建部被明确为负责全国城市管理工作的主管部门后，于近日发布《城市管理执法办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，自即日起至9月18日，面向社会公开征求意见。下面是城市管理执法办法的解读相关内容，欢迎阅读，仅供参考。
《办法》提到，城市管理的执法范围主要涉及住建、环保、工商、交通、水务、食药6个领域。公众所关注的城管执法的行政处罚权范围及执法手段等，在《办法》中明确。值得注意的是，在城市道路上违法停车、户外公共场所无证经营等处罚权，也拟被列入城管执法范围。
对于城管执法人员的执法行为如何规范，《办法》提出，执法人员在开展执法活动时，可核实当事人的身份等相关信息，以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，并在现场设置警示标志。此外，还可以询问案件当事人、证人，查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等。也可依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物。
《办法》同时对执法人员行为进行约束，拟要求从事执法活动时应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份，且城管执法制式服装、标志要全国统一，还提出可运用执法记录仪或视频监控等。
其中，城管对城市道路上违法停车可以处罚，即大家俗称的“贴条”，引起了多方热议。
支持者主要从违法停车猖獗和危害性大出发，认为应当从严处罚。至于谁来处罚，只要是“执法规范，谁贴都一样”。有网友说，虽然城管一直是被吐槽的对象，且人员素质参差不齐，但城管可以贴条，对维护公共秩序有帮助。“我们小区门口那些一直在禁停线上停着的汽车，已经影响到我拐弯时的视线了，很容易发生事故。这些违法停车，光靠交警是忙不过来的。”
不少车主都有这样的经历：“最头痛乱停车，有的司机把车停在唯一一条道的口上，害得行人车辆谁都过不去。”最现实的问题是，在一些地方“违停车开上人行道停，交警就不能管，但管道路的城管又没权管，导致很多车开上人行道，增加行人危险也阻碍道路畅通。”
甚至有网友认为，“乱停乱放的就可劲儿贴，非机动车都没地方走了，行人都走到机动车道了。”“违法停车太气人了，普通老百姓谁都可以监督贴条，只要保留证据照片。”
也有人认为，贴条处罚治标不治本，源头治理才是根本。有市民提出，大部分乱停车是因为实在没地方停。“真有足够停车位谁乱停车啊，那么宽的马路划几个停车位影响谁了，现在全都整成禁止停车，买个东西、去趟医院都没地儿停。”。有部分人持这样的观点：不要总想着整老百姓的钱，还是应该想办法在各个城市多建些立体停车场解决停车难问题。
许多反对者从贴条带来收益问题、管理权限不清等角度提出质疑。“贴条就像一块巨大的肥肉，全国一天的贴条量金额巨大，为什么只见贴条不见治理，罚金从不公示，算不算变相捞钱?”
有市民认为，无数事实证明，管理的部门越多，责任就愈加无法理清，推诿扯皮现象就越严重。还有人开玩笑说，有一天我乱停车，过来一交警和城管，两人为谁贴单打起来了，我去劝架，结果他俩一人给我贴一张。
还有反对者则认为，这样的部门立法擅自赋权显然有违上位法。有人认为，这明显违反了立法法和行政处罚法等上位法，因为行政执法权是法律赋予行政机关的行政职责，行政机关无权未经法律制定机关批准，擅自将行政职责权力私相授受给其他非法定单位或企业，该行为是应依法处罚的行政不作为。换言之，住建部是否有权规定城管有此处罚权，有人直接质疑：“住建部有对交通、工商等行政管理的立法权和执法权吗?住建部的执法办法，可以取代国家法律授予的其他行政部门的执法权力吗?”
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