2016北京暂住证变为居住证意味着什么
8月11日，北京市召开户籍改革新闻发布会，北京市政府法制办介绍了《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》相关情况。办法要求，自10月1日起，在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍居民，可申请领取居住证。这意味着“暂住证”将升级为“居住证”。而持有“居住证”将作为北京积分落户的必要条件。相关部门负责人表示，从“暂住证”到“居住证”的转变，意味着北京对非京籍常住人口将从“管理”转为多方位服务。
据了解，在北京全面实施居住证制度之前，关于政策的制定已酝酿了一年多。据相关负责人介绍，国家《居住证暂行条例》中对居住证持证人在城市享有的权利、基本公共服务和便利做出了明确规定。其中要求，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，即可申领居住证。
同时，对于社会普遍关心的持北京居住证能享有何种权益问题，北京市政府相关负责人表示，持有北京居住证的外地人可以享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、国家规定的其他基本公共服务等6项基本公共服务，还可享受按照国家有关规定办理出入境证件、按照国家有关规定换领补领居民身份证、机动车登记、申领机动车驾驶证等便利。
居住证制度顺应了快速城镇化进程中人口流动的新常态，保障了流动人口享受基本公共服务的合法权利，对我国户籍制度改革具有里程碑式的意义。“实施居住证制度是户籍制度改革的重要一步。”北京市浩东律师事务所刘疆律师告诉中国商报记者。
目前，全国已有多座城市探索推行居住证制度。“从"暂住证"走向"居住证"，无疑是一种可喜的进步。这意味着实行了30年的以城市外来人口为治安重点的暂住证制度，很快将告别历史舞台。”刘疆说道。
“首先，居住证制度在全国范围的推行，是促进创业创新的一个有力抓手，也将进一步助力新型城市化的深层推进和实现。”刘疆对记者表示。
“居住证制度在全国推进后，将有望淡化原来的户籍制度。而居住证能否推行，核心便是由其带来的住房、教育等相关公共均等服务能否到位。”刘疆向记者表示，对于一线城市而言，其公共服务水平相对较高，目前对外来人口限制比较大。但对于人口不多的城市，如果能够提供较高水平的公共服务，则有利于这些地方聚集人口。而居民之所以不愿意去中小城市，很大程度上在于当地的各项公共服务跟不上，同时就业机会少，收入低。
要使中小城市有更多的产业集聚，公共服务要向下倾斜，此时更需要中央财政的支持。有资料显示，目前我国城镇化率离发达国家尚有不少距离，如何推进有序的城镇化，人员的管理、劳动者权利与义务的对等获取等，肯定是一个必须面对的问题。因居住证制度的逐步试水与深入，以往存在的留守儿童问题、城市认同感问题以及流动人口带来的城市治安管理等难题都将有望解决。
“可以说，居住证是一份给外来务工人员居者有其屋、病者有其医的扎扎实实保障。未来全国建立实施居住证制度后，就会有相当一部分人，尤其是数量庞大的流动人口，都将从居住证制度中收获信心。现在北京的暂住证将要换成居住证，便是政策的前行。”刘疆说。
“北京市关于居住证和积分落户制度这两份文件的出台也是北京市落实国务院户籍制度改革中的一项重大举措，而且也具有一定的里程碑意义，尤其是居住证制度的建立更是户籍制度改革的一个关键。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟介绍，积分落户制度也为外来户籍的人口永久落户北京开了一扇小门。尽管积分落户政策的实施并不是普惠性的，并不是每一个人都能够顺利通过积分落户到北京，从它入户的条件来看还是比较严格，到最后也仅有一小部分人能够通过积分落户拥有北京户籍。但无论如何，这项制度还是给过去长期生活在北京的外地户口的人群以一种希望和一个努力的目标。
张车伟表示，这两个制度最终的目的都是要不断让外来人口享受到和本地人口相同的公共服务，这是我们国家逐步实现公共服务均等化过程中的一些步骤。现在虽然不同身份的人所享受的公共服务还有所不同，但我们发展的最终目的是让我们生活在同一个区域的人，尤其是同一个城市的人，能够不再因为身份的不同而享受到不均等的公共服务。从这个意义上来讲，居住证制度可能会在将来的人口管理以及户籍制度的'改革中发挥越来越重要的作用，最后我们国家基本的公共服务均等地惠及到每一个公民身上，这应该是居住证制度落地的真实含义。
北京积分落户9大积分指标
有一颗成为北京人的心，终于熬过了7年。那积分又要怎么计算呢?积分落户的指标多达9项，包括2项基础指标和7项导向指标。
咱们先说基础指标，包括有合法稳定就业和稳定住所。
1、合法稳定就业
申请人与用人单位签劳动合同、投资办企业或者是个体工商户，每连续缴社保满1年可以积3分。
2、有稳定住所
如果有自有产权的住房，每连续住满1年可以积1分;租房并签正式合同或者住单位宿舍，每连续住满1年积0.5分。
这两条比较好理解，知道君就不用展开多说了。如果顺利熬过7年开始积分，你的手里应该至少已经有24.5分了。
接下来是导向指标，共有7项，且听知道君一条一条分析。
1、教育背景指标
大学专科(含高职)积10.5分、本科学士学位积15分、研究生硕士学位积26分、研究生博士学位积37分。
解读：知道君了解到，教育背景不区分全日制还是非全日制，比如你上班期间读个在职研究生也照样可以积分，不过这期间教育积分和缴纳社保、居住年限的积分是不累计的。
另外，知道君估计你看到教育背景指标或许有疑问：不同学历分数差这么多，这不等于说北京只欢迎精英人才吗?
这里知道君有必要解释一下，其实给高学历人才设定较高的分数也是为了保持就学与就业、居住的起点公平。
以博士积37分为例，一个人高中毕业后，想要拿到博士学位一般需要10年左右，假设这10年他没有上学而是在北京工作，那么大约可积35分。所以工作居住和学历的分数基本齐平，只是在此基础上给高学历人才适当加分。
2、职住区域指标
居住地从城六区转移到本市其他区，每满1年加2分，最高加6分
就业地和居住地均由城六区转移到本市其他区，每满1年加4分，最高加12分。
3、创新创业指标
科技文化及创新创业大赛获奖，国家级奖最高加12分，市级奖项最高加6分
国家高新企业高管或核心技术人员、在创业企业投资或就业，每满1年加2分，最高加6分
在创业中介机构投资或就业，每满1年加1分，最高加3分。
解读：知道君要提示各位创新创业人才，上面这几项加分不累计，即使你开了挂符合所有条件，也只能计算最高分哦。
4、纳税指标
申请人近3年连续纳税，并且个人所得税平均每年10万元及以上或者所投资企业纳税平均每年20万元以上，可以加6分
不过!如果申请人有涉税违法行为记录，每条记录最高可以减掉12分。就算为了积分，各位也要做依法纳税的好公民。
5、年龄指标
不超过45周岁加20分。
解读：看到这里，知道君估计大家又有疑问了：为什么过了45周岁就不能加分了?!
知道君带着这个疑问向有关负责人了解情况，得到的答复是这样的：年龄指标主要是为了优化人口年龄结构，缓解北京的人口老龄化进程。
知道君拿到的数据显示，截至2015年底，60岁以上户籍老年人口318万人，65岁以上户籍老年人口214.2万人，占总户籍人口的比重分别达到23.6%和15.9%，已远远超过衡量老龄化社会的国际标准(60岁以上占10%，65岁以上占7%)，户籍人口老龄比例全国排名居前。随着年龄增长，就业和居住两项指标的得分都会累计增加，20分相当于多工作和居住五年的积分，适当弥补年轻人就业和居住年限较短的不足。
6、荣誉表彰指标
省级以上劳模、全国道德模范、首都道德模范、全国见义勇为英雄模范、首都见义勇为好市民，加20分。同样哒，这个积分不累计。
7、守法记录指标
其他指标基本都是加分项，唯独这条是纯减分。如果申请人在北京因违法被行政拘留，每条行政拘留记录都会被减30分。
9项积分的指标全部奉上，知道君猜想，不少人应该是边看边算分。为此，知道君也算了笔账，如果你积分到60周岁退休前，并且人生开挂加分项统统加满，能达到的分数极值应该是212.5分。
看了这个分数感觉身体被掏空?没关系，毕竟咱不是超人。如果你是个跟小明一样的普通人，今年40岁，22岁本科毕业就到北京打拼，现在是公司的普通职员，没得过奖也没有违法记录，工作10年后在朝阳区买了房，那么你的积分大概是：18×3+10×0.5+8×1+15+30=102分。
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