2016年新能源汽车政策汇总及简要
因国家大力支持，2016年新能源汽车高速增长局面已确定，新能源汽车正式站上绿色环保的风口，即将百家争鸣。但还存在一些不确定因素，如IT企业造车、电池企业准入、低速电动车企业能否借机“转正”等悬念还有待揭晓。而这些政策，关乎车企也关乎到我们普通用户。下面跟中国人才网小编一起捋捋今年要出的政策和简要情况。
1、《乘用车企业平均燃料消耗量管理办法》
状态：正待征求意见
预期效果：短期难以达到。
《乘用车企业平均燃料消耗量管理办法(草稿)》已经制定完成并将向社会征求意见。草案中最重要的内容是企业平均燃料消耗量积分转结及交易制度，不达标企业将有巨额罚款。根据草稿，乘用车企业平均燃料消耗量不达标罚款纳入预算内，作为汽车行业节能管理专项资金， 其中40%用于汽车节能管理，60%用于支援企业为改善燃料经济性而进行的产品研发。
目的：该办法将建立一个更为完整的，以积分管理为基础的，有奖有惩的燃料消耗管理制度。中国汽车产业优胜劣汰，产业重组的进程将大大加速，有较强研发能力、重视节能减排的企业将获得极大地发展机遇。这也将成为主机厂积极研发推广新能源汽车的强劲推力。
2、《第一批新建纯电动乘用车企业名单》
状态：专家在做评审阶段
预期效果：具备以下实力的还是一些传统车企，新生力量难以介入。
在经历了两次征求意见后，今年6月左右《新建纯电动乘用车企业管理规定》最终尘埃落定。规定要求，新建企业可生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆等。目前已经有一批非汽车企业在申请生产电动汽车资质，预计不久的将来，将会有若干家符合条件的企业进入到新能源汽车生产资质许可范围里。
目的：为那些有实力、有技术的进入者创造条件，允许他们进入到纯电动汽车生产领域，促进我国新能源汽车发展。
3、《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知(征求意见稿)》
状态：征求意见
预期效果：各城市补贴标准尚需统一，用户要平等对待。
12月15日，财政部、科技部、工业和资讯化部、发展改革委、国家能源局联合发布《关于“十三五”新能源汽车 充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知(征求意见稿)》。征求意见稿明确了拿到奖励的门槛，例如：大气污染治理重点区域和重点省市(包括北京、 上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南)，2016~2020年度新能源汽车(标准车，下同)推广数量分别不低于3万辆、3.5万辆、 4.3万辆、5.5万辆、7万辆，且推广的新能源汽车数量占本地区新增及更新的汽车总量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。此外，还明确了新能源标准车折算关系，例如纯电动乘用车(续驶里程≥150km)与标准车折算比例为1：1等。
目的：为加快充电基础设施建设，培育良好的新能源汽车服务和应用环境。
4、《电动汽车充电基础设施建设补贴细则》
预期效果：政策补贴需要真正落实到位，重在环节执行。
目前国家能源局等部门正在按照国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》精神，牵头落实充电桩相关扶持细则。多位充电桩企业表示，未来可能出台对于充电基础设施的建设补贴，补贴比例最高有望达到40%，充电站建设最高有望补贴300万。业内预期，补贴细则有望在2016年初公布。
目的：为完成充电基础设施指导意见和发展指南中提出的总目标，国家将对充电设施加大补贴力度。
5、《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》
状态：已进入征求意见阶段
预期效果：电池蓄电快充技术亟待突破，电池的标准很难统一。
工信部电子信息司印发《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》的通知，办法指出，申请公告的企业应具备以下条件：具有独立法人资格;符合国家产业政策和相关发展规划;符合《锂离子电池行业规范条件》;遵守国家法律法规，无重大违法行为的。
办法规定，公告企业出现下列情况之一时，需及时提出变更申请，经省级行业主管部门核实后，上报工业和信息化部：企业名称变化，企业合并、分立或兼并重组，企业产能产线发生较大变化，企业搬迁新址，其他重大变化。
目的：该政策的出台将推动锂离子电池产业健康有序发展，引导产业加快转型升级。
6、《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》
状态：已进入征求意见阶段
预期效果：建立体系应作为重中之重，废旧很容易再生。
2015年9月，国家发展改革委环资司、工业和资讯化部装备司联合发布《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》(征求意见稿)。根据征求意见稿要求，国家将推动建立统一的动力蓄电池产品编码制度。动力蓄电池生产企业应对所生产(或进口)的所有动力蓄电池产 品进行编码，并建立追溯系统追踪动力蓄电池流向。编码应与电池产品及整车具有惟一对应性，编码应标识在动力蓄电池产品显著位置，且具有较高的牢固性。
目的：该政策的出台将指导相关企业合理开展电动汽车动力蓄电池的生产及回收利用工作，建立上下游企业联动的动力电池回收利用体系。
7、《低速电动汽车管理办法》
预期效果：国家应大力扶持低速车项目，已有城市走在前列。
工信部、发改委、公安部、环境部等部门已经对低速电动汽车进行调研，统一的“低速电动汽车管理办法”有望出台。据了解，在山东，仅德州一个地级市，低速电动汽车的.年产量超过10万辆，低速电动车制造行业和配套产业直接为德州市贡献超过50亿元的GDP，提供了 一大批工作岗位。全国低速电动汽车主要分布于山东、河北、河南等省，湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份随着市场的发展产销量也在不断攀升。
目的：规范低速电动汽车企业，引导低速电动汽车行业健康发展。不合格企业或将被淘汰。”十二五“新能源汽车推广即将结束，马上将迎来了”十三五“，这一阶段是新能源汽车发展最关键的一年。为了完成2020年500万辆的推广目标，我们预测”十三五“期间，国家将会出台一大波优惠政策鼓励新能源汽车发展，届时，新能源汽车将会呈现爆发式增长趋势。
8、《私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本(操作指南)》
状态：征求意见
预期效果：松绑私人充电桩安装使用并给予补贴，人马未动粮草先行这是硬道理。
2015年10月12日，国家能源局在江苏常州举办了“电动汽车充电基础设施促进联盟成立暨建设经验交流现场 会”，会上发布了《私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本(操作指南)》(征求意见稿)。该意见稿对具备固定车位和不具备固定车位的私人用户需准备 的材料及建设流程做出了详细规定，此外对配电容量不足情况、消防验收方面也有具体要求，具体细节还需进一步调研讨论。
目的：到2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。
相关链接：中国将调整新能源汽车补贴政策
财政部部长楼继伟23日表示，新能源汽车的补贴政策将会进行调整，将提高补贴门槛，逐年下降补贴比例直至补贴完全退出。同时，现阶段要加强监管，对骗补和寻租行为给予严厉打击。
据了解，我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。除中央层面支持外，地方财政也会对购买新能源汽车给予一定的政策优惠和补贴。高额补贴等利好政策，使我国新能源汽车行业发展迅猛。截至2015年底，我国新能源汽车累计产销近50万辆，已成为全球最大的新能源汽车市场。
在23日举行的2016中国电动汽车百人会论坛上，楼继伟表示，消费补贴的政策初衷是培育初期市场，但长期执行消费补贴容易使企业患上对政府政策的依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。
楼继伟强调，要适应供给侧结构性改革，调整完善政策。具体措施为：提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。在整车安全性、可靠性、一致性，以及关键零部件技术标准上，大幅度提高标准。进一步突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向，使资金向优势企业倾斜，达不到标准的企业不能获得补贴。补贴标准退坡，倒逼企业加快向市场求发展。
对此，社科院战略研究院研究员蒋震对记者表示，拟议中的政策调整方向说明未来消费与生产将会得到兼顾，除了消费补贴，也将侧重补贴新能源汽车生产企业的技术研发成本，补龙头企业，补技术突出的企业。只有降低研发成本，消费者才能真正得到实惠。
财政部去年已明确发布，2017年—2018年新能源汽车补贴标准，在2016年的基础上下调20%，2019年—2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。
在蒋震看来，任何产业补贴都有生命周期。无限制补贴下去只会干扰市场的正常运行，使市场无法发挥决定性作用。新能源汽车补贴目的在于培育市场，让消费者接受这种汽车。随着一些配套技术的成熟，比如充电桩、电站技术的发展，财政补贴就可以退出了。
对于新能源汽车将采取市场化的扶植机制问题，楼继伟明确表示：“加州零排放汽车积分交易机制是特斯拉电动车走向成功的关键制度，值得我们学习借鉴。财政部一直在努力推进建立新能源汽车积分交易机制，反复论证和研究过多次，已经有成形的思路。下一步将配合有关部门加快建立该制度，确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶植力度不会断档。”
近日，有媒体对部分新能源汽车生产企业，通过循环使用电池等方式骗取国家补贴的情况进行了报道。1月21日，国家工业和信息化部发布《四部门关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》称，将联合财政部、科技部和发改委，在近期对新能源汽车推广应用实施情况，以及财政资金使用管理情况进行专项核查。
“造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重地破坏了市场环境，我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。”楼继伟说。
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