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2016年起有哪些新政策法规实施？
跨入2016年，全面二孩落地、居住证制度实施、大气污染防治“史上最严”……今起，一批新规开始实施，将影响你我的生活。
全面二孩落地 生育假将延长
“全面二孩”政策今起正式落地。计生法明确，提倡一对夫妻生育两个子女，符合法定条件的可以要求安排再生育子女。符合法律、法规生育子女的夫妇，无论一孩还是二孩，都可以获得延长生育假的奖励。育龄夫妇可自主选择计划生育避孕等措施。
居住证制度正式实施
《居住证暂行条例》今起施行。根据条例，居住证持有人将享有六大基本公共服务和七项便利。居住证制度正式实施后，我国将彻底告别“暂住证”时代。条例规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社保，缴存、提取和使用住房公积金的权利。
公务员差旅费执行新标
此外，1月1日开始，中央和国家机关差旅费将执行新的标准。北京、上海等部分城市将提高住宿标准，青岛、海口等城市将根据淡旺季浮动价格;伙食费方面，除出差到西藏、青海、新疆等地区为每天120元之外，其他地方标准大多为每天100元。
定点医院药店取消资格审查
想开医保定点医院或药店，今后将不再需要行政审批。国家明确规定，取消“基本医疗保险定点零售药店资格审查”和“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”两项非许可审批事项，武汉市自2016年1月1日起停止受理“两定”机构资格审查事项。
“史上最严”大气污染防治法施行
新《大气污染防治法》今起施行，被称为“史上最严”。主要亮点是建立重点区域大气污染联防联控机制。修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可的范围扩展到全国，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。
我省实施空气质量生态补偿
2016年1月1日起，我省将实施环境空气质量生态补偿，将以我省大气首要特征污染物(可吸入颗粒物PM10、细颗粒物PM2.5)为指标，建立生态补偿机制，考核范围包括全省17个市、州、直管市及神农架林区。
补偿办法明确，省财政厅按年度通过调整相关地方的一般性转移支付资金额度，实行生态补偿和奖惩。
进口婴幼儿奶粉价格或降低
自2016年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。2016年将适度扩大日用消费品降税范围，包括婴幼儿奶粉、箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税或降低。
专家分析，此次调整可能降低婴儿奶粉等部分进口商品价格，对民众而言是一大利好。
我省高考今年改用全国卷
从2016年起，我省普通高考语文、数学、外语、文科综合、理科综合全部使用全国卷，不再进行语文、数学、英语三科的自主命题。2004年起，我省受国家委托，承担普通高考语文、数学、英语三科的自主命题任务。(余鲁西 彭岚 曾茜 宋锐)
另据《武汉晚报》：居住证、驾考自学、不动产登记制度，今天起
一批新规将影响武汉人的生活
【适用人群】为武汉城市形象代言的你
武汉首度为“文明”立法
《武汉市文明行为促进条例》将于今年2月1日起施行。这是武汉首度为“文明”立法。条例明确了市民基本文明行为规范，明确十类不文明行为的“红线”。十类不文明行为包括：驾驶机动车强行超车、随意变道、随意抢行;驾驶非机动车闯红灯、违反规定在机动车道行驶;过马路不走人行横道、过街设施，乱穿马路、闯红灯、翻栏杆;从建筑物、车辆上向外抛物或者在公共场所乱扔垃圾;随地吐痰、便溺等。对违法的不文明行为，由相关部门责令整改并予以处罚。
今天是2016年的第一天，你对新年生活有什么期许和规划?在拟定计划之前，不妨先看看新年即将执行的新规，未来，你的生活可能将因此而改变。
【适用人群】新年打算置业的你
不动产统一登记制度实施
2016年我国将全面实施不动产统一登记制度，房屋所有权证和土地使用证将“合二为一”。自今天起，湖北所有土地、房屋、林业等不动产登记都要在新窗口统一受理并颁发统一的不动产产权证书，原房管、林业等部门的旧窗口停止工作，不得再办理任何不动产登记业务。今后湖北人买房子，拿的将是不动产权证书，现有各类不动产产权证书继续有效，权利不变动，证书不更换。
【适用人群】身陷“霾伏”的你
大气污染罚款
取消50万元上限额
越来越多的城市难逃雾霾魔爪，多一点蓝天、少一点雾霾成为大家共同的心愿。今天，新《中华人民共和国大气污染防治法》将施行，大气污染处罚力度增加。
此次修法进步主要体现在四个方面。一是强化地方政府的责任，二是从制度层面推动转变经济发展方式，三是对燃煤、工业、机动车等大气污染的主要污染源做了有针对性的规定。最后，加大了处罚的力度，取消了现行法律中对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的上限额，同时增加“按日计罚”的规定。
湖北的空气质量治理也在推进。湖北省政府办公厅日前印发《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》，《办法》将于今天正式试行。这意味着湖北成为继山东之后，全国第二个用生态补偿与奖惩办法来治理大气污染、改善空气质量的省份。
【适用人群】打算考驾照的你
准司机有望“自学成才”
去年12月，《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》出台，今年上半年将启动重大事项改革试点。根据该《意见》，将允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。培训费用实行市场调节价，考生可自主选择考试时间和场地。
湖北省公安交管局曾发布消息称，武汉市被公安部确定为全国第一批小型汽车驾驶人自学直考的试点城市。待具体实施方案出台，准司机有望“自学成才”。
【适用人群】在异乡漂泊逐梦的你
“国家版”居住证来了
今天，《居住证暂行条例》将施行，今后公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照条例的规定申领居住证。居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。今后漂在异乡的武汉人将拥有更多权益保障。
“汉漂”们也将越来越有归属感。在湖北，年满16周岁的外地人，因务工、经商、就学等在某地居住30天以上的，都可以免费办理居住证。武汉市“积分落户”政策也正在征求各部门意见，有望在今年2月颁布实施。拥有居住证，落户武汉能加分。(张希为)
另据《长江商报》消息 2016年起一批新政策法规实施，将影响社会经济生活多方面
新年新气象，2016年1月1日起，多项新政开始执行，作为普通消费者大家可以享受到更多便捷和福利。
出行出游更方便
出行 今起在武汉搭乘中心城区公交线路(含武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区)、中心城区轮渡客运航线、新城区至中心城区的跨区公交线路可全天候享受换乘优惠。持武汉通卡刷卡乘车的乘客，在执行现刷卡乘车折扣基础上，可在90分钟内享受三次优惠换乘，其中第一次换乘免费，第二次、第三次换乘享受折扣优惠，三次以上换乘不优惠。超过90分钟后进入下一个换乘计算周期。同一张“武汉通”卡允许同一时间帮他人代刷，但仅一人可享受换乘优惠政策。首次刷卡和第一次换乘刷卡扣费采取“扣高免低”方式(即无论以何种次序、换乘何种价格车型，均收取最高一次票价，减免最低票价)。记者昨日从武汉城市一卡通有限公司获悉，所有享受换乘优惠的公交线路刷卡设备已全部更换完毕，2016年1月1日零点起可使用。
出游 在出游的时候，武汉户籍居民持本人身份证即可办理出入境证件，不再要求提交户口本，且不需要本人提交身份证复印件，同时赴台证件办理手续也有所简化。记者从工作人员处获悉，未满16周岁未办理身份证的，可以提交户口本。目前出入境办证大厅已为办理出入境证件的市民提供免费复印服务，下一步将采用电子扫描设备采集相关证件信息，符合在汉办理出入境证件的外省市居民，在汉办证时，仍需按原要求提交相应申请材料。
2015年12月12日，国务院公布《居住证暂行条例》，条例称公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照规定申领居住证。流动人口首次申领居住证免收工本费。
其中，居住证持有人可享有六大基本公共服务和七项便利。六大服务分别是：义务教育;基本公共就业服务;基本公共卫生服务和计划生育服务;公共文化体育服务;法律援助和其他法律服务;国家规定的其他基本公共服务。
七项便利分别是：按照国家有关规定办理出入境证件;按照国家有关规定换领、补领居民身份证;机动车登记;申领机动车驾驶证;报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;国家规定的其他便利。
“全面两孩”时代来临
今起武汉市市民无论城镇户籍还是农村户籍，都可以参加城乡居民基本医疗保险。参保人员按照登记缴费期次年末的实际年龄的缴费标准缴费。符合条件的新生儿登记缴费后，城乡居民医保待遇从出生之日起享受;已核定为本市高龄老人、职工老年遗属、重残人员无需办理参保登记缴费手续。
国务院《关于第一批取消62项地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)和《人力资源社会保障部关于完善基本医疗保险定点医药机构协议管理的指导意见》(人社部发〔2015〕98号)，已明确规定取消“基本医疗保险定点零售药店资格审查”和“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”两项非许可审批事项。日前武汉市人力资源和社会保障局发布通知，全市自2016年1月1日起停止受理“两定”机构资格审查事项，2015年12月31日前受理的事项仍严格按照原审批办法办理。据悉，新的管理办法要等待省人社厅文件出台后才能确定。
2016年的到来，同时也宣告“全面两孩”时代的来临。第十二届全国人大常委会第十八次会议2015年12月27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2016年1月1日起施行的修改决定明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。在明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时，修改决定规定，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 决定还明确，符合法律、法规生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这意味着，无论是生育第一个孩子，还是第二个孩子，均可以获得延长生育假。决定还提出，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
湖北以PM2.5为考核因素建立奖惩机制
《环境空气质量标准》(GB3095-2012)今起在全国正式全面实施，PM2.5开始全面统计，此前湖北省武汉、宜昌等城市先行先试数年。同时，《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》今起试行。
该办法规定，以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。其范围包括省内市、州、直管市及神农架林区。
对此，湖北省环保厅党组成员、副厅长李国斌解读说，影响空气质量的因素较多，包括细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等。但从湖北实际情况看，二氧化硫、二氧化氮年均浓度均呈下降趋势，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)是湖北的两项首要污染物。
而且，可吸入颗粒物(PM10)纳入了国家目标考核，细颗粒物(PM2.5)是下一步大气污染防控的主要污染物，因此空气质量生态补偿金按照PM2.5和PM10两项污染物年均浓度变化情况分别计算后相加。
李国斌说，办法中环境空气质量生态补偿资金考核范围为17个市、州、直管市及神农架林区。对PM10、PM2.5年平均浓度达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准的地方，若按考核方法计算结果为负值，不扣缴环境空气质量生态补偿资金。
其他
人才集体户口管理费取消
2015年10月，财政部下发通知，根据国务院关于推进收费清理改革工作部署，对全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消和暂停征收一批收费项目。其中，自2016年1月1日起，取消人力资源社会保障等部门所属公共就业和人才服务机构收取的人才集体户口管理服务费(包括经营服务性质的收费)。
此前，针对“档案类”收费，湖北省内各地已有相关优惠政策出台，2015年1月1日起，已经取消了流动人员人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等费用。
所谓人才集体户口，是指户籍随同本人人事档案存放在县级以上公共就业和人才服务机构集体户上的流动人员户口。
据悉，湖北省内各地部门均转发了关于取消人才集体户口管理服务费的有关通知，取消和暂停征收这项收费后，有关部门及所属事业单位依法履行管理职能所需经费，由同级财政预算予以统筹安排，保障工作正常开展。
不动产统一登记全面实施
2016年全面实施不动产统一登记制度，房屋所有权证和土地使用证将“合二为一”，湖北人买房子，拿的将是不动产权证书。2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。
个人持银行卡数量受限
银监会下发《关于银行业打击治理电信网络新型违法犯罪有关工作事项的通知》(简称《通知》)，明确自今日起，同一客户在同一机构开立借记卡原则上不得超过4张(不含社保类卡)。《通知》还要求，针对已经拥有超过4张借记卡的客户，银行要主动与客户联系核查，发现非本人意愿办理的，应中止服务。据银行人士介绍，这一规定是为了防止银行卡买卖，避免银行卡沦为不法分子诈骗、洗钱、行贿受贿、偷税漏税等非法活动的工具。
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