新种子法2016年1月1日起施行
在刚刚闭幕的十二届全国人大常委会第十七次会议上,表决通过了修订后的种子法。新种子法共10章94条,将于2016年1月1日起施行。
在闭幕会后举行的新闻发布会上,全国人大农业与农村委员会法案室副主任张福贵介绍,在种子法修订案中新设“新品种保护”一章,对植物新品种保护与种业发展密切相关的关键性制度进行了规范,对植物新品种的授权条件、品种命名、授权原则、保护范围及例外、强制许可等作了原则性规定。同时提高了对有关违法行为的处罚标准和额度,加大了处罚力度。
对于备受关注的转基因问题,新种子法第7条规定:转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价,并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。农业部种子管理局局长张延秋强调,农业部门将严格落实法律规定,对生产经营未经批准转基因种子的违法行为予以坚决打击。对批准的转基因作物种子,通过生产经营许可审批,品种审定、登记,标签、档案等的'要求,建立可追溯制度,依法依规管理。
种子法修订最主要的三个变化
种子法内容修订主要体现在三个方面:主要农作物品种审定、非主要农作物登记和植物新品种保护。
目前,我国种业发展还处于初级阶段,全面废除审定制度条件还不成熟,因此本次种子法修订采取了渐进的方式,在保留现行审定制度的基础上,减少了主要农作物审定品种的种类,由过去的28种审定品种减少到5种,同时规范了主要农作物品种的审定,开设绿色通道。将来可能由以审定为核心过渡到以登记为核心,但要保证用种安全底线不被突破。
草案提出设立非主要农作物登记制度。这有利于从源头上杜绝仿冒套产品进入市场。降低信息的不对称性,为建立可追溯的管理体系打下基础。可以为政府部门、农户和企业提供正确导向。有利于维护种业安全、食品安全、生物安全。
草案中添加了植物新品种保护的内容。提出实质性派生品种概念,这有利于抑制低水平剽窃现象,保护育种者合法权益,鼓励原始创新。而哪些作物有必要实施实质性派生品种,由农业部和林业部做出相关规定,体现了原则性和灵活性的结合。
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