国家勋章和国家荣誉称号法草案

时间：2022-07-31 12:20:14 政策法规我要投稿

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国家勋章和国家荣誉称号法（草案）

　　除“共和国勋章”之外，我国国家勋章还拟增设“友谊勋章”，授予在中国特色社会主义建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。昨日，全国人大常委会二审国家勋章和国家荣誉称号法(草案)，二审稿提出了上述规定。

　　友谊勋章可由国家主席直接授予

　　一审稿规定：国家设立共和国勋章，“授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士”。同时明确，“对符合条件的外国人可以授予国家勋章”。对此，有全国人大常委会委员提出，授予外国人的国家勋章应该与授予本国公民的国家勋章有所区别，建议对外国人单设一种勋章。

　　全国人大法律委员会负责人表示，经研究认为，对于授予外国人的勋章规定专门的名称是必要的。因此，二审稿规定：“国家设立‘友谊勋章’，授予在中国特色社会主义建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人”。二审稿还新增规定：“中华人民共和国主席进行国事活动，可以直接授予外国政要、国际友人等人士‘友谊勋章’”。

　　出售出租国家勋章不利于维护国家尊严

　　一审稿规定，国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的，勋章、奖章、证书由其继承人继承。对此，一些全国人大常委会委员认为，勋章、奖章及证书虽然可以由获得者后人或指定的继承人继承，但不得买卖或用于其他商业目的。

　　全国人大法律委员会负责人表示，经研究认为，国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书是获得国家荣誉的证明载体，将其用于出售、出租等营利性活动，不利于维护国家荣誉的尊严，需要在法律上对勋章、奖章及证书的保存人规定相应的义务。因此，二审稿增加规定：“国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书不得出售、出租或用于从事其他营利性活动”。

　　此外，一审时有全国人大常委会委员还建议，除了授予个人，草案还应该对授予集体单位国家荣誉称号作出相应规定。全国人大法律委员会负责人表示，授予国家勋章和国家荣誉称号，更多的是对获奖人士毕生成就或突出贡献的褒奖，对集体的表彰可以按照党中央《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》和党内法规、行政法规、军事法规的规定办理，国家勋章和国家荣誉称号法对此可不做规定。

　　国家勋章和荣誉称号法草案：勋章不得用于营利性活动

　　12月21日，《国家勋章和国家荣誉称号法(草案)》提请十二届全国人大常委会第十八次会议审议，这是我国首次以国家名义设立法律意义上的国家最高奖励制度。草案中明确规定了国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书不得出售、出租或用于从事其他营利性活动，而且将对外国人设立“友谊勋章“。

　　草案一审稿规定，国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的，勋章、奖章、证书由其继承人继承，但未明确继承人是否可以将勋章用于商业目的。

　　全国人大法律委员会认为，将国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书用于出售、出租等营利性活动，不利于维护国家荣誉的尊严，需要明确对勋章、奖章及证书的保存义务。

　　经各方建议和全国人大法律委员会研究，草案对有关规定作出了修改：“国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的，其获得的勋章、奖章及证书由其继承人或者指定的人保存;没有继承人或者被指定人的，可以由国家收存。”同时，补充规定了“国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书不得出售、出租或者用于从事其他营利性活动“。

　　此外，在草案一审稿中，规定了国家设立共和国勋章，对符合条件的外国人可以授予国家勋章。

　　有意见指出，外国人应与中国公民获得的勋章有别，建议对外国人单设一种勋章。

　　全国人大法律委员采纳了这一意见，草案二审稿修改规定为：“国家设立’友谊勋章’，授予在中国特色社会主义建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人”。

　　在该勋章的授予方式上，草案允许国家主席在国事活动中授予外国人或直接授予，新增规定：“中华人民共和国主席进行国事活动，可以直接授予外国政要、国际友人等人士’友谊勋章’”。

　　国外许多国家、地区都设有完备的国家荣誉制度，以不同等级、类别的勋章和荣誉称号表彰为本国作出重大贡献的公民或外籍人士，如英国的爵士，美国的总统自由奖章，法国的骑士勋章，香港的勋章制度和“太平绅士”制度。

　　我国此前设有八一勋章、独立自由勋章、解放勋章等勋章表彰制度，以及“全国道德模范”、“全国劳动模范”等荣誉称号。舆论认为，此次针对国家荣誉制度的立法，将使勋章荣誉制度常态化，对引导社会主流价值观、改善社会风气、培育民族精神、增强国家和民族认同等方面都起着积极作用。

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