2015出租车新政策详解
国家发改委在昨日发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确,要出台深化出租汽车行业改革指导意见,虽然未施浓墨,但这一句话表述仍引起各方关注,由此可见,出租车改革确实因牵动多方利益而变得敏感异常,任何一点风吹草动,都可能在这一颇为封闭的行业中引起轩然大波。
其实,出租车行业原本是伴随着改革开放发展起来的,但近些年来却一直因其市场化步伐滞后而广受诟病。特别是在某些城市,甚至出现了人口十年来增长几倍、出租车数量却几乎不增加的现象。另一方面,国家在改革出租车“份子钱”政策,以及完善出租车准入制度方面迟迟没有大动作。
直至今年初,对于出租车行业改革一事,交通运输部新闻发言人徐成光介绍,该部已成立了出租车行业改革工作小组,并已先后去十几个城市进行了广泛的调研,还翻译收集了国内外大量的资料。所以,未来出台的出租车行业深改意见会涉及行业定位、经营权管理、运价形成机制等多个领域。
随后,交通运输部部长杨传堂进一步透露,出租车改革意见或将于今年上半年出台。据悉,意见中提出,交通运输部门要科学定位出租汽车服务,完善运力投放机制,科学调节出租汽车总量,推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权,加强对手机召车等新型服务模式的规范管理,推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理,进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。
在北京交通大学经管学院教授赵坚看来,出租汽车行业的问题根源在于长期垄断,政府一直限制出租车数量,使出租车公司形成既得利益,而要打破固有利益绝非易事。对于消费者来说,因为该行业长期没有竞争,服务质量也难有改进。“我觉得未来的出租车改革新政,一定要触及最行业的'‘痛点’和最尖锐的矛盾,通过放松数量限制,引入社会资本竞争还有鼓励发展互联网运营新模式,来提高出租车行业的运营效率,化解出租车与消费者的矛盾。”
中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯也公开表示,从打车软件到专车预约服务,可以说互联网公司正改变着传统出租车行业的竞争格局,倒逼传统出租车行业进行市场化改革。接下来,政府需要正视来自互联网的力量,但要运用市场化的手段加强管理,善用法律引导“互联网+”的健康发展,使之能够激发出租车行业的市场活力。
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