2015年新修订《食品安全法》解读
新修订的食品安全法有望成为史上最严食品安全法。国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。会议指出，保障食品安全关系每个消费者切身利益，修订食品安全法体现了党和政府对人民群众生命健康安全的高度重视。
时下，《舌尖上的中国》第二季正在央视热播，而笔者认为，中国人需要拥有“舌尖上的安全”。
《食品安全法》自2009年颁布实施以来，我国食品安全形势日趋严峻，各种恶性食品安全事件屡有发生。为破解食品安全监管难题，就有必要建立最严格的食品安全监管制度，加快构建食品安全法治秩序，积极推进食品安全社会共治格局，不断提高食品安全保障水平，有必要对《食品安全法》进行修订，打上法律补丁、补上法律短板。
而要让食品安全法“长出牙齿”来，就必须建立最严格的食品安全监管制度，加大食品安全监管力度。修订草案重点作了以下完善：一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。其中，笔者认为，完善追溯制度、建立最严格的处罚制度、加重对地方政府负责人和监管人员的问责等，是对以往执法疲软监管不力所出的重拳。
必须严惩重处食品生产经营违法违规行为。食品安全法应在刑事责任方面完善“行、刑”衔接机制。在行政责任方面，强化对违法违规食品生产经营者、技术机构的处罚;在民事责任方面，加大经济惩罚力度，规定最低额赔偿制度。
必须强化企业主体责任的落实。食品生产经营者是“食品安全第一责任人”，应当履行“诚信自律”的义务。食品生产经营企业应当建立食品追溯管理制度，保证食品可追溯。
必须强化地方政府食品安全属地管理责任。县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未按照规定履行职责、造成不良后果的，应依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
当然，徒法不能以自行。新修订的食品安全法既要全面修订好，更要认真执行好，让纸面上的法条真正落实到制度层面。
为食品安全法打上更加周密的补丁，补上更加锋利的“牙齿”，成为一部管用的法律。这才是全社会期待的新版“食品安全法”。
新修订的《食品安全法》有哪些进步
《食品安全法》的修订，坚持了科学立法、民主立法、开放立法的总要求，努力以“四个坚持”和“四个追求”，打造我国《食品安全法》的.“升级版”。新修订的《食品安全法》主要体现了几个方面的成长与进步：
第一、强化食品安全统一治理。新修订的《食品安全法》，以法律形式巩固了食品安全监管体制改革成果，明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管，建立统一权威的食品药品监管体系，为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障;
第二、强化食品安全风险治理。新修订的《食品安全法》强调，食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。在风险治理方面，新法增加了风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度同时还完善了食品召回制度。除食品生产者承担问题食品召回义务外，食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时，也应承担召回义务;
第三、强化食品安全全程治理。风险贯穿于食品的全生命周期，防控也必然覆盖于生产经营的全过程。新修订的《食品安全法》强化了全程治理。不仅强化源头管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。同时还强化过程控制和全程追溯;
第四、强化食品安全社会共治。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度;
第六、强化食品安全阳光治理。新法突出了食品安全信息公开，有关公布、公开、广告、公示等规定达40多处，涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面，形成系统完备的信息公开机制;
第七、强化食品安全责任治理。新修订的《食品安全法》进一步明确了食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等在食品安全方面的权利、义务和责任。对违反法定义务的，强化刑事责任追究。突出刑事责任优先原则。对于涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。同时新法还建立了首负责任制，接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当先行赔付，不得推诿;强化民事连带责任，如网络食品交易第三方平台提供者未履行管理义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任;完善惩罚性赔偿制度，消费者受到损害的，可要求生产者或者经营者支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。
“党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。食品药品监管部门将严格按照新修订的《食品安全法》规定的各项要求，进一步加大执法力度，严格执法、规范执法、公正执法，严惩重处各类违法违法行为，切实保障广大人民群众的饮食安全。” 徐景和说。
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