2015年新广告法9月1日正式施行
编者导语：广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，是引导消费、扩大内需、拉动经济增长的重要力量。自1995年我国现行《广告法》施行以来，广告业取得了很大的发展成就。据悉，2015年9月1日起，新《广告法》将正式实施。
对于消费者来说，新法有什么保障?对于广告主、广告发布平台来说，新法有什么不可逾越的红线?对于广告代言人来说，新法有什么规定?监管方面，昆明市工商局将有什么新举措?新法会给昆明市广告业带来什么变化?
近日，记者专访昆明市工商局局长湛江，为你详细解读新《广告法》的变化。
【现状】 昆明广告市场从业人员超6万
现行《广告法》至今已实行20年，目前，昆明市广告业的现状如何?
广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，是引导消费、扩大内需、拉动经济增长的重要力量。自1995年我国现行《广告法》施行以来，广告业取得了很大的发展成就。2014年，我国广告经营额突破5600亿元，广告市场总体规模居世界第2位，为促进经济社会发展作出了积极贡献。具体到昆明，经过20年的努力，广告业有了一定的发展、出现了一批有实力的广告公司、产生了一批好的广告作品、形成了一定的社会影响。特别是近年来昆明市各级工商部门按照科学发展观的要求，立足监管、着眼发展，积极争取党委政府的支持，把广告业纳入到地方经济发展和文化繁荣的总体部署和发展规划中，努力营造良好的发展环境。2013年2月，市政府出台了《促进昆明市广告业发展的指导意见》，更是为昆明广告业的发展创造了有利条件。2014年，昆明市广告经营额近10亿元(不含省属媒介和园区企业)，从业人员达6万余人。
新《广告法》修订的背景和意义在哪里?
今年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《广告法》，新《广告法》引起社会各界高度关注。
修订后的《广告法》，细化了广告内容准则、广告活动规范，为加强广告监督管理、促进广告业持续快速健康发展提供了重要的法制保障。此次修订，进一步完善了广告监管法律制度，保障和规范行政主管部门职权的实施，加大了虚假违法广告惩治力度，对构建文明诚信的广告市场秩序具有极其重要的现实意义，对我国广告市场将产生深远的影响。
【新法】 明星代言虚假广告将承担连带责任
修订后的《广告法》有哪些亮点值得关注?将对我国经济社会发展产生怎样的影响?
湛江：此次《广告法》的修订体现了全面深化改革、切实调整政府职能、加强市场监管的要求。总体上看，修订草案与现行《广告法》相比，修改幅度较大，涉及面广，内涵丰富(新法由49个条款增加到75个，新增33条，删除3条，修改37条，原文保留8条)。
新《广告法》值得关注的亮点：
代言人义务——新增广告代言人的法律义务和责任的规定，明确规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品和服务代言。这意味着明星代言责利相当有了依据，明星代言应当“言于律己”。
虚假广告定位——明确虚假广告的定义和典型形态。新《广告法》还着重解决群众关注的虚假违法广告治理问题，明确规定广告内容虚假及内容引人误解均属于虚假广告，同时列明构成虚假广告的具体情形，为工商机关打击虚假违法广告提供了法律武器。
处罚力度——加大了对违法行为的处罚力度。对严重的广告违法行为，如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销售的商品或者提供的服务等，新法增加了行政处罚种类，加大打击力度，包括：加大了罚款的额度;增加了资格罚，对情节严重的广告违法行为增加吊销营业执照的处罚;增加了信用惩戒，规定有关违法行为信息要记入信用档案等。
其他还有严控烟草广告发布以及新增了关于互联网广告的规定、增加了对公益广告的规定等。
【下一步】“宽进严管”将加快整顿广告市场乱象
自1995年以来，昆明工商在广告监管方面主要做了哪些工作?
打击虚假违法广告行为，净化广告市场环境环境，是促进广告业发展的重要举措。昆明市工商始终把服务民生、促进发展、构建和谐作为广告监督管理工作的出发点和落脚点，坚持市、区(县)两级同步整治，下大力气打击群众投诉多、社会意见大的低俗、违法广告，维护了广告市场秩序。我们采取重点监测与日常监测相结合的方法，有针对性地加大了对医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务、食品、农资、房地产、金融服务、招生信息、旅游信息等广告的监测力度，整治违法广告。同时，健全和落实“广告监测报告”、“违法广告警示”、“违法广告公告”等制度，增强社会和群众对违法广告的`识别和认知能力，引导社会、群众和企业自觉抵制违法广告。再有，我们积极发挥昆明市整治虚假违法广告联席会议的牵头和协调作用，促进联席会议成员单位按照职责分工，发挥各自职能优势，强化各项措施，共同加强广告市场监管，初步形成了齐抓共管、联合监管的局面，使虚假违法广告得到一定程度的治理。
昆明工商为贯彻实施新《广告法》做了哪些准备工作?下一步还将采取什么举措?
工商部门一直期待新《广告法》的出台和实施。在新法正式施行之前，我们主要做了以下几方面的工作。
首先是借助各类媒体，采取各种形式开展新《广告法》的宣传，扩大法律的社会认知度和执行力。其次，是认真组织新《广告法》的培训工作，尽快让系统内部人员熟悉、理解法律，以便提高日后的监管效能。第三是及时做好内部工作制度的制定完善工作，为更好地执行法律奠定基础。四是切实发挥联席会议制度作用，进一步完善工作制度，明确职能分工，构建整治虚假违法广告新常态化工作模式。
下一步，昆明市工商部门将依托国家工商总局、省局广告监测系统，有针对性地对市级电视台、广播电台、报纸广告进行抽查监测，重点完善“周提示、月报告、季分析”等工作措施，加强监测结果的分析和运用，提高广告监测工作效能。继续开展群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的医疗、药品、医疗器械、保健食品、非法集资、融资、非法涉性、低俗不良等重点类别广告专项整治，综合运用联合告诫、行政约谈、行政处罚等方式治理违法广告，维护广告市场秩序。
【释疑】新法“严厉”有助行业长远发展
有人说新修订的《广告法》的一些规定过于严格，有可能阻碍行业发展。工商部门如何看待这种说法?
表面看起来新修订的《广告法》确实是强化了对广告活动主体的义务与责任，但是换一个角度讲，新的《广告法》实际上是对行业更大的保护。因为立法的目的本身就是为了规范广告行为、保护消费者权益、促进广告业的发展。新《广告法》的颁布，对于广告产业的发展来说是一个有力的保障。只有一个产业健康了，它才能快速发展。如果广告行业虚假浮夸、粗制滥造等行为普遍，随意滥价、相互打压等恶意竞争现象突出，这个行业就会出问题了，不仅影响行业的声誉，更重要的是会影响行业的健康发展。因此，通过法的颁布实施，规范行业的行为，把现在良莠不齐方面的莠去掉，优胜劣汰，会极大促进广告市场的秩序的好转，会极大促进广告业在人民群众和消费者当中的形象的好转，这对整个行业的发展是有利的。
【动态】10岁以下儿童不得代言广告
针对新《广告法》的实施，日前，都市时报邀请昆明市工商局广告处处长李彤为全报社干部、职工普及和解读新法知识。
新《广告法》有很多新规：教材严禁打广告;10岁以下儿童不能作为广告代言人;虚假宣传、引人误导的内容均属虚假广告;代言虚假广告将受到行政处罚，3年内不能再代言等。
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