内蒙古计划生育新政策

时间：2021-07-08 12:58:21 政策法规我要投稿

内蒙古计划生育新政策

　　日前，内蒙古自治区召开人口和计划生育工作领导小组会议。内蒙古自治区副主席刘新乐主持会议并讲话，自治区卫生和计划生育委员会主任欧阳晓晖汇报2014年全区计划生育主要目标和工作任务完成情况和2015年全区计划生育工作总体要求和工作任务，自治区政府副秘书长许宏智出席会议。

内蒙古计划生育新政策

　　刘新乐副主席在讲话中对全区2014年人口和计划生育工作给予了充分肯定。他指出：2014年，自治区人口和计划生育工作领导小组各成员单位按照党的十八大、十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国的工作部署，积极稳步推进机构改革，启动实施“单独两孩”政策，巩固加强基层基础工作，扎实做好各项重点民生工程，人口和计划生育工作保持了良好的发展态势。

　　刘新乐副主席重点对2015年人口和计划生育工作提出明确要求：一是稳妥有序地实施好“单独两孩”政策。加强政策解读和舆论引导，建立完善出生人口检测和预警机制，做好人口动态监测，加强对人口形势的分析和对目标人群的服务管理，研究制订相关配套政策，加快实现旗（县）乡镇级孕产期保健、住院分娩、出生医学证明等信息交换与共享，掌握各地出生人口动态变化情况，科学评估“单独两孩”政策实施后生育水平变动情况及其对经济社会发展的影响，为逐步调整完善生育政策打下坚实的基础。二是全面加强计划生育基层基础工作。当前，盟市级卫生计生机构改革基本完成，旗县一级正在积极推进。在机构改革中重点稳定和加强旗县级以下计划生育工作队伍和网络，有效整合旗县、乡镇苏木妇幼保健和计划生育技术服务资源，确保计划生育各项职能的落实，同时加强村（居）机构队伍建设，配齐、配强村级计生专干。开展好优质服务先进示范单位创建活动，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。三是大力推进计划生育服务管理改革。要按照国家的要求，积极推进生育服务证制度改革工作，着力解决群众“办证难”问题，切实加强计划生育服务管理，完善与教育、公安、民政、人力资源保障等相关部门的信息通报共享机制，做好生育信息采集和出生医学证明管理。四是着力做好计划生育各项重点民生工作。要进一步完善计划生育利益导向政策体系，落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策措施，妥善解决好计划生育特殊困难家庭生活照料、养老保险、医疗救助、精神慰藉等工作。深入推进“北疆幸福家庭”创建活动;进一步抓好出生人口性别比综合治理工作，深入开展关爱女孩行动和圆梦女孩行动，进一步加大打击“两非”行动的力度，有效防控鉴定胎儿性别行为。进一步强化流动人口的服务管理，全面开展流动人口卫生计生基本公共服务，积极推进流动人口信息化应用，巩固和加强流动人口计生“一盘棋”工作机制，稳步提升流动人口卫生计生服务管理水平;进一步提高依法行政的能力和水平，规范行政行为，进一步推进计划生育工作步入法制化轨道。

　　刘新乐副主席强调，当前，人口和计划生育工作的形势和任务已经发生了重大变化，但调整完善生育政策并不等于放松人口和计划生育工作，卫生、计生机构整合后，人口和计划生育工作只能加强，不能削弱。要按照中央明确的“坚持计划生育基本国策不变”的要求，积极适应新常态，准确把握新时期人口发展的规律和特点，把人口和计划生育工作作为社会管理和公共服务的重要内容，继续改革完善计划生育的目标管理责任制，建立稳定增长的'投入保障机制，积极创造条件支持人口和计划生育事业的改革和发展。

　　自治区卫生和计划生育委员会主任欧阳晓晖汇报了2014年全区人口和计划生育主要目标和工作任务完成情况;2015年全区人口和计划生育总体要求和重点工作;2014年度全区人口和计划生育目标管理责任制考核情况。

　　欧阳晓晖主任在汇报中说，2014年，全区卫生计生系统认真贯彻落实中央“三个不变”（计划生育基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育“一票否决制”不变）、“四个到位”（责任到位、措施到位、投入到位、落实到位）的要求，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，坚持计划生育基本国策不动摇，积极调整完善生育政策，在全面深化改革、融合发展中，持续强力推进计划生育工作并取得积极进展。

　　一是“单独两孩”政策扎实稳妥有序实施。自治区人大常委会于2014年3月31日通过了《内蒙古自治区人口与计划生育条例修正案》，正式在全区启动实施“单独两孩”政策，制定下发了《内蒙古自治区启动“单独两孩”政策的实施方案和细则》，并对政策实施中社会抚养费征收、再生育审批程序、利益导向政策、优生促进制度的衔接等做出了具体规定。全区有6982对单独夫妇提出再生育申请，已审批6785对，基本符合预期，政策实施开局良好。

　　二是提高出生人口素质工作取得积极进展。出生缺陷一级预防全面推进，婚检率达到72。86%，为城乡16。8万名适龄妇女免费补服叶酸。国家免费孕前优生健康检查项目覆盖到全区所有旗县，共检查目标人群140541人，目标人群覆盖率达到86。66%，7个盟市提高了孕前检查费用标准，5个盟市实现了目标人群城乡全面覆盖。

　　三是出生人口性别综合治理措施深入落实。自治区党委、政府将综合治理出生人口性别比偏高工作，列为全面深化社会体制改革的重要任务之一。自治区卫生计生委不断健全和完善宣传教育、利益导向、全程服务、打击“两非”和统计监测“五位一体”的工作机制。深入开展关爱女孩行动，实施“致富工程”和计生助学奖励工程。不断强化孕期产期全程服务管理机制，加大孕情监测力度。

　　四是计划生育家庭发展和群众福祉不断增强。积极促进社会普惠政策与人口计生政策的有效衔接，推动在免费服务、特困救助、扶贫帮困、养老保障等方面向计划生育家庭倾斜。提高了独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准，惠及计划生育群众7000多人。累计下达“三项制度”补助资金9362万元，惠及计划生育群众5。8万多人;独生子女奖励费2745万元，惠及计划生育群众近49万人。

　　五是流动人口计划生育服务管理得到强化。巩固和加强了流动人口“一盘棋”工作格局，积极开展流动人口计划生育基本公共服务均等化探索。通过夫妇双方承诺的方式，为2561对无法开具婚育情况证明的跨省流动人口夫妇，在现居住地办理了一孩生育服务登记。加快全员流动人口信息系统建设步伐，流动人口三类重点信息（现孕、未办理婚育证、未采取长效措施）户籍地反馈率均超过国家90%的目标要求。

　　六是基层基础工作进一步加强。指导各地在机构改革和资源整合中，稳定县乡村三级计划生育队伍和网络。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，实现自治区级优质服务先进单位全覆盖，国家级优质服务单位达到61个。认真落实方便群众办证，简化办事程序，规范计划生育执法行为，不断健全行政执法责任制和过错责任追究制。

　　欧阳晓晖主任对2015年全区计划生育工作提出的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进计划生育服务管理改革，加大出生人口性别比综合治理，加强计划生育基层基础工作，增进计划生育群众福祉和家庭发展能力，着力提升计划生育服务管理能力和水平，为全面落实自治区“8337”发展思路、促进全区人口长期均衡发展做出新的贡献。

　　2015年要重点抓好6个方面工作：

　　一是认真坚持计划生育基本国策。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制和“一票否决”，进一步强化计划生育的社会氛围和舆论环境，强化各级各部门做好计划生育工作的责任落实。扎实有序推进“单独两孩”政策，加强出生人口监测预警和对目标人群的服务管理，规范和简化再生育审批流程，方便群众办证。进一步规范生育秩序，鼓励群众按政策生育，严格控制违法生育特别是多孩生育，依法依规治理违法生育，切实维护政策的严肃性和公信力。

　　二是确保出生人口性别比继续稳步回落。进一步发挥利益导向政策的推动作用，深入开展关爱女孩行动和圆梦女孩行动，切实保证计划生育女孩家庭的权益。落实好孕期跟踪随访、全程服务措施，建立出生消失倒查制度，严格出生实名登记制度。完善整治“两非”区域协作机制，发挥“两非”案件信息管理系统的作用，形成全区“一盘棋”治理格局。

　　三是不断增进计划生育家庭发展能力。全面开展“北疆幸福家庭”创建活动，扎实推进家庭发展工作。全面落实国家和自治区各项法定奖励优待政策，积极开展计划生育利益导向政策城乡统筹。加强对失独、失能家庭社会利益保障机制的探索和实践。积极推进医疗卫生与养老服务相结合，做好广大计划生育家庭的健康养老服务。

　　四是全面开展流动人口基本公共服务均等化。全面开展流动人口基本公共卫生计生服务工作，完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务网络体制。以生育证和流动人口婚育证明电子化改革为契机，积极推进流动人口信息化应用，健全完善“一站式”办公、网络化管理等模式，进一步落实便民维权和方便群众办证的规定，维护流动人口合法权益。

　　五是着力改进和加强技术服务。全面落实免费计划生育技术服务，规范计划生育技术服务管理，切实提高服务能力。推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖，进一步提高项目质量，协调推进出生缺陷三级预防工作机制，不断提高出生人口素质。全面开展产前筛查和新生儿疾病筛查技术准入工作，建立健全新生儿疾病筛查网络和产前筛查网络，提高筛查率。

　　六是进一步巩固和加强基层基础工作。积极指导和推进盟市、旗县卫生计生机构改革，合理设置旗县卫生计生部门内部机构，健全乡镇（街道）计生办，稳定和加强基层计划生育队伍和网络，着力提升综合素质和依法行政的能力。大力推进信息化建设，完善信息采集和共享机制，提高信息质量，做好人口信息资源的开发利用。加强依法管理，规范行政行为，进一步推动计划生育工作步入法制轨道。

　　自治区发展改革委、财政厅、民政厅、扶贫办、公安厅、工商局、人力资源和社会保障厅、统计局8个厅局汇报了履行成员单位职责情况。自治区人口和计划生育工作领导小组40个成员单位的领导参加了会议。

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