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局党组集中讲座学习心得体会
为扎实搞好“大学习、大讨论、大整顿、大提高”活动，局党组就聘请相关专家在全煤炭系统组织开展为期一周的集中学习，通过听取市法制办主任的有关公文写作的知识讲座后，我再一次对公文受理和写作技巧有了更深层次的了解和认识，收获很大，感受颇多。一、充分认识公文写作的重要性
公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。公文写作以其严格的行文要求和特点，在党政机关、行政机构以及人民团体、企事业单位中具有不可替代的作用，是提高工作效率，增加上下级、同级之间协调沟通的一种好方法。我们煤炭局每年的的公文处理很多上千多份，因此，特别是我们办公室，是全局服务窗口，心须重视公文处理和写作技巧，才能更好的满足工作需要。
公文有四个特点。即针对性：就是有的接收人。政策性：就是公文必须是要依据国家法律、法规出台的；规范性：公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。可靠性：就是公文可以代表机关发言代表制发机关的法定权威。公文的作用有五个：即指导作用。公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导；管理作用。公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。规范作用。首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。沟通作用。上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。凭证作用。公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，同时，公文也是机关工作的记录和保存。杨主任结合自身工作实际，要求我们要高度重视公文的作用，特别是凭证作用，它不仅能反映出我们的工作，还能为我们的工作责任提供证明，我我们一定要慎之又慎，做到精心、操心，责任心。
二、 公文写作注意事项
一是内设机构不能对外发文：二是不能越级上报请示的；三是部门不能直接向政府部门行文的，只能是业务地；三是请示要求一事一请示，不能两事或多事一文请示，县请示与报告不能同列等。主题词不能超过六个条目等。我们以前在工作中就出现过请示与报告同列，主题词不太规范，通过过学习我们掌握了，今后工作就这会避免出现错误。
公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关（或机关用章）、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。杨主任特别强调了机关用章的方法，要盖得准确，不能随意。我们今后工作中一定要重视。公文的种类公文的分类。公文分类可以有很多种角度。
公文按照行文方向，分为上行文、下行文、平行文。（1）上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等，包括在上级会议上的发言，在同级党代会、人代会等代表大会上的报告，因为是给代表报告情况和计划、打算，请代表审议、批准，也应按上行文的写法。上行文的语气，要体现尊重，不能用提要求的语言，一般不用或少用“要”字开头的话。（2）下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、通知、通报等，包括领导讲话在语气上也属于这一种。下行文的语气要坚定，提要求要明确，不能含糊。（3）平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、会议纪要有时也可作为平行文，就是说，平行机关之间、不同隶属机关之间，也可以发通知，发会议纪要等。平行文的语气要体现互相尊重，或者告知有关事情，或者协商有关事宜，要谦恭、平和。在报刊上发表文章，是与读者平等交流，一般不用“要”字开头的话。公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文等。这些，在办理时间、保密管理上有不同的要求。
三、常用用公文的写作技巧
1、决定。适用于对重大行动或者重要事项作出安排、奖惩有关单位和人员、变更或撤消下级机关不适当的决定事项。具有政策性、权威性、指挥性、全局性；
2、 通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。具有法规性、广泛性、周知性；分事项性通告和周知性通告。
3、通知。通知是最常用的一种公文。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。在语气上应注意下行公文和平行公文的不同，下行公文用指示语气，平行公文用商讨语气。
4、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。（1）表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，倡导学习先进，改进与推动工作。 （2）批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。（3）传达性通报。用于传达上级重要指示精神和重要情况，让大家领会和注意，对当前的工作起指导作用。
5、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。注意本单位有权处理的事项不用请示；一事一请示，提出解决意见，上级要答复的；
6、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。要求直其陈述、不能繁锁、具有时效性;
7、批复。适用于答复下级机关的请示事项。
8、公函。适用于不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。要求一事一函。
9、 会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。要求事是求是。
10、 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通过这次集中学习，我进一步增强做好办公室工作的责任心，严格按照国家的相关公文规定，全力做好全局的公文件处理和写作，不断提高全局工作效率，为全面完成全局各项工作做出应有的贡献。http://www.cnrencai.com/