杨光荣履行基层党建工作责任述职报告2014
根据省委要求，现将个人基层党建工作履职情况报告如下。
一、精心谋划基层党建工作的平台和抓手
在全面落实中央、省委基层党建工作任务的同时，积极完善基层党建工作的整体布局，重点谋划推进了“两大抓手”、“三大载体”。
(一)亲自谋划。我和有关同志在深入调研、多方听取意见的基础上，决定在全市开展农村“四培四带”、城市社区“三联四建”两大活动，作为全市基层党建工作的“两大抓手”强力推进。为了抓住教育实践活动这一重大契机来推动基层党建工作，在全市开展“四走四问四解”、“聚焦‘四风’面对面”、“抓‘五联’解难题”三大活动，注重发现和解决突出问题，使基层党建工作的任务更实、措施更硬、与中心工作的结合更紧。同时，我牵头对全市旅游窗口行业党建、非公经济党建工作“张家界模式”等党建品牌进行了完善提升，使全市党建工作的重点更加突出。
(二)精心组织。对市委部署的“两大抓手”、“三大载体”，我坚持既带头抓好5个“五联”联系点和4个教育实践活动联系点的工作，督促指导各联系点走在前头、搞好示范;又抓面上工作的督促检查，经常过问，不定期召开督查讲评会，在多次基层调研时有意识进行抽查、检查，了解基层党建工作情况。我先后主持召开“四培四带”、“三联四建”等活动推进、讲评、督办会12次，作出批示11次，专题督查、解决重点难点问题15个。
(三)讲求实效。“两大抓手”都有明确的责任和任务分解，实行季度报情况、半年一讲评、年度一考核。“四培四带”活动开展以来，全市已从农村致富能手中培养党员484名、从农村党员中培养致富能手784名，有216名党员致富能手在今年换届中当选村党支部书记，从村党支部书记中培养市级标杆10名。“三联四建”活动中，全市60名市、区领导和167家市、区直单位结对联系43个城市社区，今年投入帮扶资金1397万元。对“三大载体”，我反复强调载体的长效性、实效性、常态性和可推广性“四性”原则，并建立了问题清单和交办制、台账制、销号制“一单三制”制度，强化对具体问题的跟踪督办，切实解决了一大批基层反映强烈的突出问题。“四走四问四解”活动共归纳梳理交办问题197个，已整改到位192个;10期“电视问政面对面”专题节目现场共曝光问题149个，已完成整改142个;“抓‘五联’解难题”活动，先后帮助各联系点解决困难和问题1345个，协调落实帮扶资金8.17亿元。我市创新“三大载体”的经验，先后被人民日报、党建研究、湖南日报、湖南卫视等媒体推介。
二、存在的问题及原因
尽管主观上努了力，但受多方面因素的影响，我市基层党建工作仍然存在一些问题和不足，主要是：
(一)基层党建工作条件保障不完全到位。基础建设总体滞后，全市还有26个村没有活动场所、有2个乡镇“五小”设施不健全、30个乡镇没有建立便民服务中心。社区公共服务目录还有待完善，对不属于村(社区)职责范围内的公共事务清理、取消、整改不到位。基层运转经费投入不足，没有达到省定标准。村级集体经济发展困难，全市有集体经济的村471个仅占总数的.31%。
(二)软弱涣散基层党组织整顿和不合格党员处置不完全到位。全市共摸排软弱涣散党组织163个，还有32个整顿转化工作没有完全到位，整顿率只达到80.4%。处置不合格党员力度不够大，基层大都是利用纪检办案成果开展不合格党员处置工作。
(三)“两大抓手”、“三大载体”在基层落实不完全到位。个别乡镇和少数村“四培四带”工作没有建立台账，培养责任不落实，党员“四带”考核标准的操作性不强，影响了活动效果。县城社区、乡镇社区“三联四建”工作的力度不大，基础设施建设投入不足。极个别单位对“三大载体”存在应付、走过场的现象，少数单位对通过“三大载体”发现和交办的问题，如何举一反三，以点带面研究和解决面上的问题做得不够。
造成上述这些问题的主要原因是：
1.投入基层党建工作的精力仍然不够集中。张家界改革发展的压力很大，相对来说，用在抓改革谋发展上的时间精力多一些，用在抓基层党建工作方面的精力还是不够。对整顿软弱涣散基层党组织、处置不合格党员、发展村级集体经济等薄弱环节研究不深、把关不严，缺少统筹谋划和系统思考。
2.对从严治党的标准要求不够严格。主要是对基层党组织书记抓党建工作要求不高、标准不严，直接安排任务、下指标不多，缺少考核、督查、追责的有效办法，部分党组织书记管党责任落实不够到位。我在基层调研时，虽发现了一些问题，但大都是批评一下了事，没有进行深究。对一些信访举报件，也都直接批转给了区县委要求核查，没有安排市纪委、市委组织部进行督查督办。
3.对进一步加大基层基础保障力度重视不够。我市两区两县均属贫困地区，其中桑植县是国家扶贫工作重点县，经济发展相对滞后，市、区县财政财力有限，把有限的资金更多地用在了经济发展、城市建设和民生保障上，在基层运转保障经费、基础设施建设资金方面投入不足。
三、下一步工作打算
下一步，我将认真贯彻落实今天述职评议会议精神，按照中央、省委的部署，切实抓好基层党建各项工作。第一，投入更多的精力和时间抓基层党建工作，把2015年作为我市基层组织建设保障年，市委将出台加强基层基础保障的具体实施意见，强力推动区县委书记、市直部门党组(党委)书记聚精会神抓好基层党建工作的经费、设施、人员保障，更加务实的履行第一责任人的职责。第二，将“一会三组”、“一单三制”坚决落实到位，努力把“两大抓手”和“三大载体”常态化、长效化，研究制定年度工作目标任务，组织开展考核评价和巡回督查、专项调查、责任追查，确保各项任务落到实处。第三，对基层党建工作存在的突出问题，年内召开专题会、党委书记述职会、常委会研究解决。一是督促各级财政增加投入，明年财政预算时按省定标准100%落实村(社区)运转经费;二是将村级活动场所、乡镇“五小”设施、便民服务中心建设所需资金纳入财政预算，明年内100%完成建设任务;三是督促区县采取下派第一书记等办法加快软弱涣散党组织整顿转化进度，春节前确保100%整顿到位;四是年内采取党委班子在规定职数内兼职办法100%配齐乡镇(街道)党建工作副书记;五是组织专门力量，进一步梳理完善村(社区)公共事务目录，春节前清理整改到位;六是要求各级组织部门加强督促指导和严格把关，抓好民主评议党员和处置不合格党员工作，明年组织两次检查、讲评工作。
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