各位领导、同志们
按照会议安排，我就2013年度履行基层党建工作职责情况述职如下。
一年来，在市委的坚强领导和市委组织部的精心指导下，我认真履行党建第一责任人职责，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，着眼发展、强化保障，注重创新、健全机制，有效提升了基层党建工作整体水平。
一、以落实责任为出发点，做到基层党建与全局工作同推进
一是总揽全局抓部署。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，始终把基层党建工作摆在履行职责的首要位置，放到服务全县发展的大局中去谋划，在方针政策上把握，在工作措施上指导，在人员财物上支持。县委常委会坚持每两月至少听取一次党建工作情况汇报，研究部署一次党建工作，每年至少召开两次现场推进会，分析党建工作开展情况，研究解决存在的困难和问题。始终做到党建工作和经济工作、项目建设、产业发展等重点工作同安排部署，同检查督促，同考核奖惩，切实增强了基层党建工作的针对性和实效性。
二是强化责任促落实。认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，层层签定目标责任书，逐级分解落实党建工作任务。不断完善党建工作联系点、专项调研、动态监控、专项述职、专项考核等制度，科级以上领导干部每人联系1个农村党支部，2至5名普通群众，每月坚持至少2次到联系点指导调研，213名县直单位农村党建指导员定期深入村上指导党建工作，在全县形成了县委统一领导、领导干部抓点示范、组织部门督查落实、县直单位帮扶支持、乡镇党委具体实施的基层党建工作新格局。
三是加大投入强保障。县委、县政府从县财政和党费中划拨资金，设立了“基层组织建设专项基金”。今年以来，先后落实党员教育培训、困难党员帮扶、活动阵地配套设施建设等党建工作经费400余万元，为加强基层组织建设提供了有力保障。
二、以教育净化为切入点，扎实推进先进性和纯洁性试点工作
按照市委安排，我县在认真总结泥阳镇试点工作经验的基础上，进一步扩大了试点工作范围，在全县15个乡镇农村(社区)、县直单位、非公企业的238个党支部开展加强党的先进性和纯洁性建设长效机制试点工作，取得了初步成效。
一是坚持“公推选优”制度，提高发展党员质量。在发展党员工作中，把初始提名权交给群众，实现了党内民主与党外民主的有机结合，改变了过去由少数人或村支书说了算，优秀人才入党难、个别村搞“近亲繁殖”、家族党员等现象，畅通了优秀人才入党的渠道，促使一批想干事、能干事、品行好、作风正的优秀人才脱颖而出，为党组织注入了新鲜血液和新的活力，从源头上保证党的先进性和纯洁性。一年来，我县通过“公推选优”确定入党积极分子492人，其中产业带头人、致富能手、业务骨干、岗位标兵达到80%以上，纳新党员183名，年龄在35岁以下、高中以上文化的达到70%以上。
二是落实教育净化措施，提升党员队伍整体素质。坚持“两会一评”制度，加强党员的政治理论学习，组织召开党性分析会，把开展批评与自我批评贯穿于试点活动的全过程，从党员的思想内心深处查找问题的根源，谈打算定目标，议措施抓整改。在党性分析会上，让党员 “红红脸、出出汗”，每名党员逐人在大家面前“出场”、“亮相”，组织党员进行互帮、党员之间互评、群众监督评议、党员自我评价，形成全方位党员教育净化模式，提高党员队伍整体素质。广泛开展无职党员设岗定责活动，在农村设立村庄卫生整治、治安管理、政策宣传、综治维稳等党员示范岗位，在机关设置业务骨干、服务标兵等党员示范岗位、在企业生产一线设立技术能手等党员示范岗，让党员在工作实践锻炼中接受组织考验和群众监督，增强了党员管理工作的针对性、科学性和实效性。一年来，全县各级党组织开展理论学习会754次，党性分析会238次，设立党员先锋岗843个，排查调处各类矛盾纠纷197件。
三是扎实开展民主评议，激发党员干事创业热情。在民主评议党员工作中，党组织邀请群众(职工)代表参加党员民主评议会，党员优秀不优秀、合格不合格由群众和党员说了算，把党员放在群众面前“晒一晒”，放在群众心里“称一称”，接受群众监督。在评议中做到了真评、真议，增强了党员的危机感和责任意识。一年来，全县召开民主评议的党组织214个，评议优秀党员321名，不合格党员6名。对不合格党员限定一年的整改考察期，为每名不合格党员确定了2名优秀党员进行结对帮教，有意识地把他们安排到计划生育中心户长、文艺宣传队员、卫生监督员等岗位上进行实践锻炼，激发干事创业热情。
三、以健全机制为着力点，切实加强领导班子建设
一是健全学习培训机制。坚持中心组学习制度，采取集体学习、个人自学、专题调研、学习考察等形式，做到每月集中学习1次，每年累计不少于12天，先后组织领导干部到发达地区学习考察，开阔眼界，举办专题培训班6次，培训科级干部600余人次，选派15名干部参加了省市调训，组织41名县级干部和14名乡镇党委书记参加了全市集中分期培训，进一步提高了各级领导干部理论素养、政策水平和履职能力。
二是健全选人用人机制。按照 “五个标准”和“六用六不用”的选人用人原则，注重围绕发展选干部、着眼发展配班子，把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的人选拔到领导岗位上。坚持干部调整计划制度，严格执行干部调整预审制度和报告制度，每次干部调整方案经市委组织部批复后，提交县委常委会讨论决定。强化干部选任监督，严把“提名、推荐、考察、酝酿、决策”等五个关口，加强干部全方位监督。采用“两推三考一公示”方式，公开选拔了158名副科级后备干部，坚持所有新提拔干部均从后备干部中择优选配，进一步规范了干部推荐、考核、酝酿和任职程序，激发了干部的工作积极性，排除了干部任用中的人为因素干扰，为优化领导班子结构奠定了坚实的基础。
三是健全议事决策机制。制定完善了《中共徽县委常委会议制度》及重大事项决策实施办法，对事关全县经济社会发展全局和党的建设的重大决策事项，严格按照议题提出、制定方案、征求意见、讨论决定等程序，推动科学决策。不断健全完善各级领导班子运行机制，着力规范集体领导与分工负责机制、领导班子沟通协调机制，增强了各级班子的整体合力和工作效能。
四、以夯实基础为结合点，不断激发基层党组织工作活力。
一是稳步推进村级组织换届选举工作。把村级组织换届选举作为加强村级班子建设的有力抓手，精心组织实施，实行县级领导包乡镇、双联单位负责人包村，全程指导和参与村级组织换届选举工作。在选举工作中，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，把群众公认、能力强、素质好的致富能人选拔到“领头雁”岗位上，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。目前，全县村级党组织换届中，选举产生支部委员929人，支部书记213人，其中高中以上文化程度、年龄在40岁以下的达到137人，大学生村官1人，乡镇选派干部5人。村委会换届选举工作将于12月中旬完成。
二是切实加强乡村两级干部管理。积极改善乡镇干部办公条件，为干部职工办好食堂，修建澡堂，解决生活和工作中的实际困难，完善干部管理制度，建立健全激励机制，着力解决乡镇干部“走读”问题。切实加强村干部后备队伍建设，采取个人报名、组织推荐、笔试面试、考察公示等方式，建立了600多人的村级后备干部人才库。认真落实 “一定三有”工作措施，建立村干部“双承诺、双评议、双考核”管理办法和“一保三挂”绩效考评制度，将村干部报酬的30%与年终考核结果挂钩，与工作量挂钩，与民主评议结果挂钩，有效激发了村干部的工作活力，村级班子的凝聚力和战斗力明显增强。
三是不断扩大党组织工作覆盖面。在全县18个学区建立了党总支，3名以上党员的学校成立了党支部。采取“建、靠、联”等方式，不断扩大非公企业党组织覆盖面，先后在全县400户非公企业中新建党组织 99个。不断适应农村产业化发展的新要求，探索在专业合作社和协会等产业链上建立党组织。目前，全县240家专业合作社，有29家成立了党组织，倡导村两委班子成员与专业合作社、产业协会负责人“双向进入、交叉任职”的管理服务机制，真正做到把党组织建在产业链上、让党员聚在产业链上，使群众富在产业链上。为促进非公企业党建和项目建设工作，先后建立健全了县级领导结对帮扶、县直部门对口联系、业务骨干轮流帮扶骨干企业和重点项目制度，抽调26名县级干部、49名科级干部和12名专业骨干，联系帮扶75户非公企业，按照“五个一”的要求，根据职能需要分别担任党建工作指导员、群团组织联络员、排忧解难协调员、依法经营监督员和企业发展服务员，指导、配合、监督企业搞好经济发展和项目建设，在服务企业、锻炼干部的同时推进徽县跨越发展。
五、以提升能力为落脚点，集中精力破解发展难题。
一是着力培育党建示范点。按照“示范引导、后进转化、整体提升”的工作思路，重点创建党支部活动阵地建设示范点、支部引领产业示范点、党员创业带富示范点、党员教育管理示范点、民主决策示范点、传统文化和旅游产业开发等六大类型示范点，先后建成了高桥乡四合村、泥阳镇苟庄村、麻沿河乡糜岭村、大河店乡青泥村等一批各具特色、主题鲜明的省、市基层党建示范点32个。采取“刨根问底、供氧输液、对症下药”三步疗法，集中力量抓了5个后进支部的整顿和转化提高工作，通过典型示范带动和后进转化提升带动，整体提升了基层党建工作水平。
二是全面推行“3+5”工作法。在全县15个乡镇建起了便民服务大厅，推行标准化服务、规范化管理等七项制度，方便群众办事，提高了工作效率。在全县213个村建起了便民服务室，认真落实村干部坐班制，根据农村实际，合理安排坐班时间，为群众及时办理相关事务。积极推行党务村务公开，在各村设立公示栏，及时公开农村低保、粮食直补、退耕还林、农机具补贴等各项惠民政策落实情况，广泛接受党员群众监督，保障群众的知情权和参与权。进一步规范议事程序，在涉及群众利益、村级重大事项的决策落实上，让党员、群众代表和村务监督委员会成员全程参与，拓宽了党员群众参政议政渠道，提高了村级事务民主管理水平。
三是集中力量改善民生。结合“双联”行动，全县党员干部深入村社，了解社情民意，确定发展思路，帮助指导联系村制定两规划一计划，制定扶持项目实施方案，加快基础设施建设，改善群众生产生活条件。积极引导群众发展核桃、畜牧两大主导产业和瓜菜、育苗、桑烟、中药材四个辅助产业。一年来，联村单位累计为群众帮办实事3532件，落实双联惠农贷款1097户6224.4万元，新修通村公路116公里，硬化村内巷道33.48公里，实施农村饮水工程33个，有效解决了2.9万人的安全饮水问题。
一年来，自己在基层党建工作方面做了一些工作，取得了一定成效，但与市委的要求相比，与兄弟县区相比，还存在一定差距和不足。今后工作中，我们将适应新形势，理清新思路，把握新要求，强化新措施，不断提升基层党建工作科学化水平，为加快徽县跨越发展提供坚强的组织保证。
以上述职，不妥之处，敬请批评指正。
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