编者按 为深入贯彻落实党的十八大强调的“落实党建工作责任制”，进一步强化党委管党建、书记抓党建的领导责任，全面提高党的建设科学化水平，为推进“四大一高”战略、加快转型发展提供坚强组织保证，6月24日，市委召开全市纪念建党92周年暨县(市)、区委书记抓基层党建工作专项述职会议。各县(市)、区委书记围绕履行党建工作“第一责任人”职责和抓党建促发展的主要思路、举措、成效及打算，向市委进行专项述职并接受评议。现予摘要刊发。
中共义马市委书记 张保军：
一年来，我认真履行党建工作“第一责任人”的职责，团结带领全市广大党员干部，抓基层、打基础，带队伍、谋发展，努力使党建工作成为推动义马市经济社会持续健康发展的强大动力和有力保障。
一、求真务实，全面落实基层党建工作责任制。一是做好示范带头。经常听取党建工作情况汇报，带头到分包社区和党建联系点调研，帮助基层解决实际困难。完善稳定的投入保障机制，为基层党建工作提供强有力的人财物支持。二是突出责任落实。年初，市委与全市15个党(工)委签订目标责任书，各级党组织层层签订党建目标责任书，建立了“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的工作制度。三是注重机制创新。完善《市委常委会议事规则》、《重大事项集体决策》等制度，制定《县级干部工作手册》、领导班子成员“三联系一接访”等制度，使工作推进程序更加规范、责任更加明确。
二、着眼基层，有效推进党的基层组织建设。一是抓好阵地建设。全市涉农社区组织活动场所面积均达到200平方米以上，33个社区全部建立了便民服务大厅，完善了“一厅六室”建设(便民服务大厅，群众工作室、综治警务室、远程教育室、医疗卫生室、居民活动室、图书阅览室)。二是力促作用发挥。在机关开展“五型机关”创建活动，在涉农社区创新设置行业党组织，在城市社区积极开展楼院党建工作，在“两新组织”抓好示范点建设，有效激发了各领域党组织的活力。三是提升服务能力。打造“五大服务体系”(垂直便民服务体系、服务保障体系、服务组织体系、服务争先体系、服务考评体系)，完善社区“1+5”工作模式(即便民服务大厅+党员信息库、党员志愿者服务队、党员服务热线、便民服务卡、党员服务窗口)，在全市形成了机关服务社区、社区服务党员、党员服务群众、党建服务大局的良好局面。
三、解放思想，不断提升党员干部队伍素质。一是抓理论武装。围绕“学习贯彻十八大精神”、“中原经济区建设”、“四大一高战略”等专题深入开展理论学习，开展各类主题党课活动 100余场，受教育干部群众3000余人次。二是抓素质提升。组织科级以上领导干部，在清华大学举办两期“领导干部高级研修班”，到山东临沂、河南鹤壁等地的优秀产业集聚区实地考察学习;以“清风论坛”为平台邀请多位国内知名专家教授为科级干部作专题报告。三是抓全面覆盖。举办社区干部培训班，邀请濮阳市西辛庄村党支部书记李连成为全市党员干部作报告;开展“万名农村中青年党员技能培训”工程，40%的培训对象取得了资格证书。
四、转变作风，着力打造为民务实执政环境。一是深入基层“接地气”。结合基层组织服务年，持续抓好抓实“万名干部进农家”活动，强化督促，力求服务基层有实效。二是完善制度“抓落实”。推行项目指挥长负责制，每名县级干部对分包重点项目运作中出现的问题实行一揽子包干、一抓到底。推行“半天工作法”，要求全市机关干部半天在机关处理日常工作，半天在项目和基层一线落实工作、解决问题，工作效能明显提高。三是狠抓作风“树正气”。在全市党员干部中大力弘扬“明理诚信，善做善成”的三门峡精神和“讲千言万语，走千山万水，想千方百计，吃千辛万苦”的“四千精神”，积极开展“十杰人物”评选活动，通过示范引领，典型带路，为全市经济社会发展凝聚强大正能量。在党建工作的强力带动下，全市项目、产业集聚区建设等重点工作成效明显，煤化工产业集聚区被评为全省2012年度“十强”产业集聚区，综合经济实力继续保持全省第一，被省委评为全省20个创先争优活动先进县(市、区)党委之一。
下一步，将以党的群众路线教育实践活动为新起点，扎实开展“万名干部进农家”、“三治三促”等活动，切实解决存在的突出问题，进一步提高全市基层党建工作水平，为实现义马经济社会健康快速发展提供坚强的组织保证。
中共渑池县委书记 张松林：
今年以来，紧紧围绕抓党建、转作风、促发展、保稳定的总体思路，强力实施“四大一高”战略，加快推进“一高两化”，为全县经济社会持续健康发展提供坚强的组织保障。
一、抓党建、固根基
始终把抓好基层党建工作摆在重要位置，坚持主动抓、带头抓、始终抓。一是抓责任落实。建立县级领导干部党建工作联系点制度，实行县级党员领导干部每人联系一个乡镇、一个行政村和一个非公有制企业;把党建工作纳入目标管理，坚持“书记抓、抓书记”，建立了县乡村三级书记抓党建的责任体系，真正把基层党建责任落到实处。二是抓组织建设。在企业，坚持企业发展、党建先行，共建立党组织24个，在项目建设、企业生产中，充分发挥党组织核心引领作用;在农村，大力实施组织建设系统化工程、干部管理规范化工程、农村党员技能化工程;深化“万名干部进农家”活动，县直单位与村结成帮扶对子82个，促使弱村变强、乱村变治、穷村变富。三是抓阵地建设。投入1500余万元，按照“十有”标准，新建村级组织活动场所19个，修缮升级158个，实现了各村级组织办公有场所，议事有地点，活动有阵地。实行村干部值班制度，充分发挥阵地作用，开展了十八大精神“进单位、进机关、进农村、进社区、进企业、进学校”六进宣讲活动，分层次举办培训班，使广大党员干部吃透精神，武装头脑，指导实践，推动工作。
二、转作风、树导向
在党建工作中，坚持抓导向、转作风，着力提高干部队伍的执行力、战斗力。一是开展了主题教育实践活动。在全县开展“学先进、找差距、做贡献、建小康”主题实践活动和“三治三促”活动，着力整治奢侈浪费之风、庸懒散软之风和损害群众利益的不正之风，共查处党员干部违反作风纪律的案件5起，给予党政纪处分7人，组织处理7人，严明纪律，打击歪风，树立正气，推动工作落实。二是开展了创建省级文明城、卫生城、园林城和环保模范城的“四城联创”活动。全党动员，全民动手，让广大干部深入创建一线，身体力行为全县群众做表率、树标杆，通过“四城联创”活动这一载体，力促干部作风转变。三是创新干部管理模式，树立正确用人导向。在考核评价干部上，我们既评优、又评差，在使用干部上，坚持能者上、庸者下，凭实绩用干部。今年以来，对群众公认、作风扎实、实绩突出、德才兼备的40名干部进行了提拔交流，对个别责任心差、作风浮漂、群众不认可的干部进行了调整，得到了全县广大干部群众的一致拥护和好评，树立了导向，调出了干劲，形成了人心思进、人心思干、共谋发展的良好局面。
三、促发展、保稳定
通过狠抓基层组织建设，强化干部队伍管理，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥，确保了全县经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。一是加快了铝及铝深加工千亿产业集群建设。在确保列入全市“四大一高”的34个重点项目整体推进有力的同时，结合渑池实际，举全县之力加快推进铝及铝深加工千亿产业集群，引进实施义翔铝业70万吨氧化铝、华德30万吨铝型材及10万吨铝铸件等一批铝产品精深加工项目，为全县经济发展注入了活力，备足了后劲。二是营造了大招商的浓厚氛围。今年以来，全县共引进开曼铝业200万吨氧化铝、浙江东阳木雕城等8个5000万元项目，累计引进资金20.3亿元。目前，我们正在谋划引进500万片砷化镓外延晶片、300万支LED节能灯、中石油催化剂原料生产基地等一批高新技术和加工制造类项目，招商引资工作成效明显。三是促进了社会大局和谐稳定。1至5月份，全县京访20起，同比下降39%;省访47起，同比下降21.3%，信访形势持续向好，为全县经济社会发展营造了良好的社会环境。
下一步，将按照市委的部署要求，紧紧围绕全县中心工作，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，抓创新增活力，不断开创全县基层党建工作新局面。
中共湖滨区委书记 杨方成：
近年来，始终坚持基础工作抓规范，重点工作抓深化，特色工作抓创新，整体工作抓提升，探索了党建与发展良性互动、党建与社会和谐协调推进的新路子。
认真履行“第一责任人”职责，全面落实基层党建工作责任制，始终把基层党建工作摆在更加突出位置。坚持在围绕中心、服务大局中谋划推进基层党建工作。一是理清思路定准位。紧紧围绕实施“三大战略”、打造“四大经济板块”、推进“为民工程”，以“三个新突破”为重点，努力建设“三型”党组织。二是履行职责走在前。注重调查研究，解决实际问题，强化各党委“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，形成“书记带头抓，班子成员分工抓，党务干部专心抓”的新局面。三是强化措施重保障。完善常委分工负责和联系点、党建工作例会制度，先后召开13次常委会、8次调度会，专题研究基层党建工作;健全推进、督导、奖惩、述职等制度，以制度推进工作开展。
坚持在继承中创新、在创新中发展，正确把握党建规律，以改革创新精神全面提升基层党建工作科学化水平。注重探索新举措新路径，使基层党建充满生机与活力。一是抓班子带队伍。创新干部“德”的考察和作风考核办法，树立了良好的用人导向;探索“三推一选”模式，进一步优化班子结构，先后在人民网、《河南日报》、《社区党建》等媒体报道推广;连续23年举办基层党组织书记培训班;强力推进“引智学习大课堂”等工作，提升服务发展能力;创新开展“六查六看六结合”活动，狠刹干部懒散庸之风。二是抓基层打基础。投资1000余万元，高标准建设活动场所;全面落实村干部“一定三有”政策;加强基层党组织书记向党员报告工作、村干部值班、无职党员设岗定责、在职党员进社区等制度建设;坚持每年为城市社区拨付办公经费105万元，逐步实现“三有一化”。湖滨区委组织部在全省唯一连续四年荣获“全国基层党建信息先进单位”。抓好“三治三促”工作，完善督廉述廉评廉机制，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。三是抓特色创品牌。依托各类合作组织、示范基地和专业协会建立产业党组织，加强农村中青年党员群众培训，带动4000余户农民发展特色种植养殖。先后被中组部工作信息、省委《工作交流》、《河南日报》等予以推广。探索在城市社区首创联合党工委，网格建立党支部，楼院建立党小组，整合党建资源，提升服务水平，这一做法和产业链上建党组织工作荣获2012年度全市“组织工作创新奖”。创新确立“启民智、帮民富、解民忧、塑民风”的为民新思路，出台《湖滨区“为民工程”帮扶贷款风险补偿基金管理暂行办法》等新政策，深入开展“蹲点联户促发展”活动，加快城乡党建一体化步伐，全区1200余名干部实施各类项目360多个，办好事8500余件，全区“新农合”连年实现全覆盖，2013年在全省率先实现农民免费参合。
注重发挥党组织和党员作用，谋求党建与发展深度融合，强力推进全区经济社会平稳较快发展。始终坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的工作理念。一是在招商引资中干在前。完善“四个一”责任制，实行常委集体调研督导制，公开选拔6人常驻长三角、珠三角招商引资，今年以来，实施重点项目60个，计划投资296亿元，其中亿元以上45个，30亿元以上3个。二是在服务中心工作中走在前。抽调600余名党员干部，组成120个工作组，较好地推进中心商务区、黄河公园、旧城区和城中村改造、新型农村社区建设等中心工作。三是在维护社会稳定中做在前。创新推行“网格化管理、流动式服务、规范化运作、制度性保障”新模式，工作“加大三个力度”，着力构建“一个机制”，全区荣获“全省平安建设优秀区”称号。
下一步，将紧紧围绕全市工作大局，进一步找准基层党建切入点，抓基层夯基础、抓特色育亮点、抓典型带整体、抓创新求突破，不断推进湖滨区基层党建工作再上新台阶，努力为建设开放富裕和谐宜居新湖滨提供坚强的组织保证。
中共陕县县委书记 高永瑞：
担任县委书记以来，我认真履行党建工作“第一责任人”的职责，始终坚持依靠党建凝聚人心、鼓舞斗志、调动干劲，紧紧围绕“抓党建、促发展、保稳定”的工作思路，全面加强基层党建工作，全县基层党组织保持了旺盛的生机和活力。
一、抓领导、夯责任，健全党建工作责任制。制定了《农村基层党建工作意见》，县乡两级分别成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组，明确分工，强化责任，实行党建专项考核，把考核结果作为考察任用干部的重要依据。去年以来，先后对党建工作滞后的1名乡镇党委书记和3名副书记进行了诫勉谈话，切实增强了基层干部做好党建工作的责任感和紧迫感。
二、抓教育、严奖惩，促进干部作风大转变。一是抓教育提升干部素质。深入开展干部全员大培训，与清华大学、延安干部学院联合举办干部研修班，邀请11位国内知名学者，举办专题讲座9天，培训乡科级干部2242人次。邀请中纪委领导，举办大型廉政讲座2次，受教育5000人以上。二是严管理转变干部作风。认真落实中央“八项规定”，动员机关干部转作风、下基层、密切联系群众，在实践中锻炼干部、积累经验、增长才干。三是重奖惩激发创业动力。结合实际制定了《陕县党政系统目标考评管理实施意见》，实行了“干部约谈组织部长”制度，通过细化量化的制度来评价工作、评价干部，实现了干部政绩与干部使用的有机结合，充分调动了干部干事创业的积极性。
三、抓重点、强基础，提高基层组织战斗力。一是推动党建工作重心下移。坚持眼睛向下看，劲往基层使，明确52个县直单位与73个村结对帮扶，营造了重视党建、支持基层的浓厚氛围。二是选好配强村两委班子。结合实际提出了“致富能力强、带领群众共同致富能力强、化解矛盾纠纷能力强”的“三强”标准，以村党组织书记为核心，选好配强村两委班子。今年3月份，经过组织考核，2名优秀村党组织书记进入了乡镇党委班子，有效调动了村干部干事创业的积极性。三是扎实推进村级活动场所规范化建设。投入资金3092万元，新建村级组织活动场所41个、整修改造212个，村村升挂了国旗，完善了党员活动室、便民服务室、文化健身设施。目前全县256个村全部达到二类以上标准，其中210个村达到一类标准，占行政村总数的82%。
四、抓创新、重实效，推动党建工作上水平。着力推动四项机制创新。一是推行村干部坐班办公制度，在各行政村建立便民服务室，每天至少有1名村干部坐班办公，及时为群众提供服务。二是建立村党组织“办实事、惠民生”长效机制，村党组织每年实施3件以上实事、好事或项目，今年共确定833件，目前已完成467件，引导村党组织在服务中树立威信。三是推行农村党员积分管理制度，党员累计做好事6.5万余件，有效弱化了农村派系影响，起到了增强党组织凝聚力、调动党员积极性、密切党群干群关系的作用。四是以乡镇为单位建立农村党建手机短信平台，宣传村党组织195次、党员2800余人次，村党组织和党员的影响力得到明显提升。
五、抓社区、带“两新”，确保基层党建全覆盖。一是加快推进社区党组织建设。全县7个社区党组织，已有2个完成组织场所规范化建设。二是强力推进“两新”组织党组织建设。建立非公经济组织党组织39个，社会组织党组织18个，派驻党建指导员20名，组建非公企业党建工作站6个，基本实现了党的工作全覆盖，为非公有制经济健康发展注入了新的活力。
下一步，将着力抓好三个方面工作：一是进一步落实党建工作责任制，明确职责、细化考评、严格奖惩。二是进一步强化大党建格局，以村级组织建设为重点，统筹做好机关党建、社区党建和“两新”组织党建。三是进一步完善提升行之有效的机制和措施，努力把组织优势转化为发展优势。
中共灵宝市委书记 乔长青：
去年以来，我积极履行党建工作“第一责任人”职责，围绕五个重点抓党建，为推进“四大一高”战略、加快转型发展提供了坚强组织保证。
一、围绕落实工作责任抓党建
坚持亲自抓，带好头。坚持基层党建与经济工作同抓共进，先后6次深入乡村蹲点调研指导工作，5次主持市委常委会专题研究推进基层党建工作。对基层党建工作实施目标管理。年初部署，年中初评，年终评选表彰党建经济工作先进单位。建立领导分包联系点制度。全市县级干部联系32个农村党支部，驻村蹲点开展经常性调研。建立党建工作联席会议制度。先后建立干部监督、人才工作等联席会议制度，形成市委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管的工作格局。
二、围绕激发干部队伍活力抓党建
一是抓好十八大精神的学习贯彻。召开十一届五次全会，贯彻落实三门峡市全会精神，把全市力量凝聚到推进“四大一高”战略、加快转型发展上来。二是开展解放思想大讨论和转变作风、求实求效主题教育活动。两次组织县乡领导干部外出参观产业集聚区建设，进一步明晰打造“四大定位”，建设富裕文明、生态宜居新灵宝的发展目标。推行“三化”工作法，落实“六定”管理，解决了党员干部“干什么”、“怎么干”的问题。三是配强配好领导班子。建立领导班子建设经常性调研制度并抓好落实，配强配活领导干部队伍。出台加强市属黄金企业领导人员管理意见，制定服务产业集聚区的干部激励政策，抽调优秀年轻干部参与招商引资工作，加大年轻干部培养选拔力度。
三、围绕推进人才强市战略抓党建
积极落实“崤函人才计划”，实施“金城人才引领计划”，强力推进人才强市战略。出台优惠政策。对引进的重点院校毕业的优秀人才，解决财政全供事业单位编制，全日制硕士研究生及以上学历、学位的人才，直接解决副科级实职岗位。加快人才引进。采取现场和网络招聘的形式，从1565名应聘者中择优引进103人。开展卓越贡献人才评选活动。市委、市政府对获评者授予“金钥匙奖”荣誉称号、给予50万元奖励，并在购房、就医等方面提供优惠和便利。
四、围绕破解基层组织建设难题抓党建
一是强力推进村级组织活动场所规范化建设。去年以来，市乡村累计投入3000余万元，新建、改建村部24个，打造农村党建示范点35个，提升二类村84个、三类村51个。二是积极探索壮大村级集体经济的好路子。总结6种类型村发展集体经济的经验，引导乡村借鉴、选择发展集体经济新路子。三是加强软弱涣散村党支部整顿工作。对倒排出的31个后进村党支部，组织、纪检等部门联动，一村一策进行整顿，补齐基层党组织建设“短板”。四是发挥基层党建典型的示范引领作用。先后培育了一批先进基层党组织、优秀党支部书记和大学生村干部典型，打造了55个党建示范点。
五、围绕服务党员群众抓党建
落实“万名干部进农家”活动长效机制。95个市直单位帮联系村选上致富项目731个，筹资7178万元;联系干部为农户办实事3790件，化解矛盾688起。抓好“万名农村中青年党员技能培训”工程。组织农村中青年党员进行培训，使其掌握1—2项实用技术。现已举办35期，培训1500余人次。落实好基层干部队伍待遇。把村干部报酬补贴纳入市财政预算，加强村级带头人队伍建设，落实公开承诺等制度加强选派第一书记管理，坚持提供服务与强化管理并重，引导大学生村干部有序流动。突出重点难点服务党员群众。成立“特困党员救助基金”，定期对困难党员、村干部和建国前老党员进行慰问救助。正在建设23个农村党员群众服务中心，推进远教网络“三屏合一”，2012年，利用远教商务平台实现农副产品交易额1.24亿元。
下一步，将继续深入落实党建工作责任制，坚持基础工作抓规范，重点工作抓推进，难点工作抓突破，创新工作抓亮点，进一步提升基层党建工作科学化水平，为推进“四大一高”战略、加快全市转型发展奠定更加坚实的基础。
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