山东省属国企划转3成国资充实社保基金
记者从18日召开的省属企业部分国有资本划转省社保基金仪式上了解到，山东能源集团、山东机场公司、山东盐业集团三家省属企业作为首批划转企业将30%国有资本33亿元划转省社保基金。这在全国尚属首次。
根据《山东省人民政府关于划转省属企业部分国有资本的通知》要求，我省将以2014年度经审计的财务报表为基础，一次性划转省社保基金理事会持有。划转后，省国资委和省社保基金理事会分别持有上述企业70%和30%的国家资本。对已按照《公司法》设立的省属企业，依据经审计的年度财务报表和实收资本状况办理划转手续。对全民所有制省属企业，省国资委会同省直有关部门、单位，加快推进其完成公司制改建，并及时办理国有资本划转手续，改制工作力争 2016年年底前完成。
省国资委主任张新文表示，国有资本属于全民所有，理应让全民受益。从长远看，随着我国人口老龄化的快速到来，社保费用收支平衡的压力将日益加大。将30%省属企业国有资本划转省社保基金后，省社保基金按股权比例享有出资人权益、参与利润分配，按市场化原则对划转资本进行管理运营，这样有利于社保基金实现增值，提高我省的社会保障能力。此外，划转国有资本充实社保基金也是建立以管资本为主国资监管模式的关键步骤。
对于未来划转的时间表，张新文说，目前山东共有400多户省属国有企业，今天3家企业的划转只是这项活动的`开始。下一步，对于国资委持股的国企将按照成熟一个、划转一个的要求分批进行;对于其他部门管理的国有企业，也要根据省委、省政府的统一安排逐步纳入监管，在此基础上逐步、逐个划转。预计需要1年甚至2年的时间才能划转完毕，基本实现社保基金划转的全覆盖。
我省社保尚未亏空
据媒体报道，我省的社保基金尚未出现亏空情况，但是全国情况则并不乐观，世界银行的微博公布的测算，中国的养老金缺口约在8万亿至10万亿。
2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴因素后基金收不抵支，且相比此前几年的预算执行情况，“亏空”越来越大。以企业职工基本养老保险为例，剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”3024.87亿元，比2014年的收支差1563亿元显著扩大。
划国资入社保 财政部正牵头研究
为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力，中央已经明确决定将国有资产划拨社保，正由财政部牵头，国资委、人社部等部门共同推进，且已成立专题工作组。目前，这项工作仍在研究阶段，尚未实施。
财政部部长楼继伟日前在清华大学演讲时表示，社会保险制度必须改革，建议将一部分国有资产划拨转入全国社会保障基金、对其进行补充，如此才有条件适时降低社会保险的费率。
在社保专家看来，国有资本以何种方式补充社保基金，是解决问题的关键。
2012年，时任全国社会保障基金理事会理事长戴相龙就曾公开表示，划拨国有资产充实全国社保基金可以采取三种方式:一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例。二是将国务院国资委[微博]监管的国有企业上缴利润，按不低于20%比例，划拨全国社保基金。三是如有需要，将国家控股比例过高的中央企业(包括金融企业)一部分股份划拨全国社会保障基金。
中国政法大学法和经济研究中心副教授胡继晔是这项措施的支持者，他曾在10多年前就呼吁划拨国有股充实社保基金。上述三种方式中，他认为划拨国有股股权是最稳健和高效的方式。
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