湖北宜都“两保并轨”开辟农村社会养老一片新天地
宜都市位于湖北省西南部，江汉平原西部，长江与清江环抱，巴楚文化交融，素有“楚蜀咽喉”、“三峡门城”、“鄂西门户”美誉。现辖8镇1民族乡1街道、2管委会，总人口39.7万，国土面积1357平方公里，常用耕地面积23.7万亩，其中农业人口为29.28万，农业人口中60岁以上5.56万人，18至60岁11.5万人。
随着人口老龄化加剧，计划生育政策“4-2-1”家庭结构加重养老负担，农村“养儿防老”受到严峻考验;快速工业化让被征用土地的农民失去传统“以田养老”依赖……面对历史和时代的`挑战，宜都敢为人先，聚合公共财政、人民群众、社会各界“三股”主要力量，坚定有力破开“老有所养”坚冰，演绎农村社会养老保险“至善三步曲”。
难以为继“老农保”
1994年，全国开始试点农村养老保险工作，宜都积极响应，号召农民群众积极参与“老农保”，探索农村养老新路子。
当时，凡在宜都申请建房用地、婚姻登记、征兵入伍及子女出生入户等必须参保，对象主要有少年儿童、残疾人、义务兵、计划生育对象、民办幼儿教师、村(居委会)干部等，共计17000余人。实践中，一些问题逐步暴露，最终无法兑现承诺而被迫止步。
率先探路“新农保”
2009年3月，宜都市作为全省试点，尝试推行新型农村社会养老保险(新农保)，保险对象主要针对且年满16周岁(在校学生除外)、未参加城镇职工基本养老保险、被征地农民养老保险的本市户籍农业人口。“新农保”一开始，其独特的“三多特色”很快为广大农民群众接受。
到2011年宜都市率先与城乡居民社会养老保险试行并轨前，截止2010年12月底，宜都市新农保参保人数达156013人，占应参保人数90.6%;征收保险费13455万元，为55645名60岁以上老人发放养老待遇8342万元，其中为3124名已死亡老人发放丧葬费312.4万元。在解决农民养老问题的道路上，“新农保”让宜都市快人一步走在全国前列。
“两保并轨”开新天
随着宜都经济和城乡一体化进程的加快，宜都于2011年7 月1日起，合并新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)，开始施行“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的“城乡居民社会养老保险”，保险对象为具有本市城乡居民户籍、年满16周岁(不含在校学生)，未参加其他社会养老保险的所有城乡居民，合并后的“城乡居民社会养老保险”，覆盖人群更广，制度更加合理，逐步得到宜都市城乡居民认同。
“两保并轨”开辟农村社会养老一片新天地。截止2014年6月底。宜都有14万多居民参加新型城乡居民社会养老保险，参保率实现100%。
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