2015江苏机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案解读
江苏机关事业单位养老保险制度改革有何特点?将给工作人员带来哪些影响?省人社厅相关人士对省政府下发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》进行了解读。
“此次改革最大的变化是，机关事业单位将建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。”省人社厅相关人士说，即实行同样的缴费标准、待遇计发办法和调整机制。
《实施意见》明确，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%。
个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。个人工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户：不得提前支取，余额可依法继承
社会保险经办机构应当根据参保人员的社会保障号码，按本人缴费工资8%的数额，为其建立基本养老保险个人账户，并全部由个人缴费形成。
个人账户储存额只用于参保人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
待遇领取：累计满15年按月领取基本养老金
参保人员达到国家和省规定的退休年龄，单位和本人均按照规定足额缴费，个人缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的，按月领取基本养老金。
参保人员符合领取基本养老金条件，并按照干部人事管理权限办理退休手续后，由所在单位到社会保险经办机构核定待遇。社会保险经办机构从核定的待遇领取时间起，委托银行等机构按月发给基本养老金。
参保人员达到国家和省规定的退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照有关规定执行。
职业年金：单位缴8%、个人缴纳4%
《实施意见》规定，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其参保人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。参保人员退休后，按月领取职业年金待遇。
单位和个人缴纳的职业年金费用与基本养老保险费一并征收。职业年金基金归集到省，按规定统一投资运营。
我省机关事业单位职业年金实施办法由省人力资源社会保障部门会同省财政部门根据有关规定制定。
老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡
《实施意见》自2014年10月1日起实施。省人社厅相关人士表示，从2014年10月1日起，不再执行原机关事业单位工作人员退休费计发办法，建立待遇与缴费挂钩新机制，多缴多得、长缴多得，并实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。
对2014年10月1日后(含2014年10月1日，下同)参加工作、个人缴费年限累计满15年的参保人员，退休后其按月享受的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国家统一规定执行。
对2014年10月1日前参加工作、2014年10月1日后退休且缴费年限累计满15年的参保人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由省人力资源社会保障部门会同省财政部门制定并指导各地实施。
对2014年10月1日前已退休的机关事业单位编制内人员，继续按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。其中，符合规定的统筹项目纳入基本养老保险基金支付范围，其他待遇项目仍由原渠道列支。2014年10月1日至改革启动前办理退休手续的人员，按照本意见重新核定基本养老金。
目前，机关事业单位退休人员都由单位管理。今后，我省将逐步实行社会化管理服务，机关事业单位退休人员的基本养老金将全部通过银行等机构实现社会化发放。
职业年金缴费基数与养老保险相同
为建立多层次养老保险体系，保障机关事业单位工作人员退休后的生活水平，昨天，我省还配套出台了《江苏省机关事业单位职业年金实施办法》，自2014年10月1日起实施。《实施办法》规定，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其参保人员建立职业年金。
《实施办法》适用的单位和工作人员范围与我省机关事业单位基本养老保险的参保范围一致。职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣代缴。单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。职业年金基金归集到省，按规定统一投资运营。记者了解到，职业年金基金由四个部分组成，分别是单位缴费;个人缴费;职业年金基金投资运营收益;国家和省规定的其他收入。
符合下列条件之一可领取职业年金
工作人员在达到国家和省规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的.方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权;可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改。
出国(境)定居人员的职业年金个人账户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。
工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。
同步改革完善工资制度
确保收入不降
为顺利推进机关事业单位养老保险制度改革，我国还决定同步完善工资制度。记者昨天了解到，江苏关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准的政策文件已正式印发。
此次工资调整不是简单地提高工资水平，而是改革完善工资制度，关键在“调结构、重基层、建机制”，提高基本工资占全部工资比重，实行公务员职务与级别工资并行，乡镇机关事业单位工作人员工作补贴制度，建立基本工资正常调整机制。
据统计，我省机关事业单位近170万工作人员中，有近50万在乡镇工作，他们长期工作在基层一线，条件相对艰苦，工资水平普遍偏低。按照国家规定，从今年1月1日起，对乡镇机关事业单位工作人员建立乡镇工作人员补贴制度，在乡镇工作时享受，离开时取消。
考虑到此次调整后江苏部分地区、部分人员增加的工资，可能不足以完全弥补养老保险个人缴费，当期收入会有所下降的实际，经积极争取，国家同意江苏采取临时性措施，确保工作人员当期收入总体不下降并有所提高。
南京正制定具体实施意见
筹备机关单位工作人员参保
记者昨天采访了解到，我市事业单位人员已基本参加养老保险。
据介绍，我市机关事业单位养老保险制度改革于1994年启动，2012年《南京市事业单位养老保险实施办法》开始施行，当时参保范围涵盖全市所有事业单位。
市人社局相关人士说，目前南京实行的单位缴费比例为23%，个人缴费比例为6%。个人缴纳的养老保险费，由用人单位从其本人工资中代扣代缴。而按照省政府下发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。
据透露，南京市将按照江苏省出台的意见标准实行，目前市人社局正在制定具体实施意见，预计将对缴费比例等进行调整完善。目前南京市机关单位工作人员还未进行养老保险制度改革，这项工作也在筹备之中。
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