关于退休养老金调整劳模退休不再提高养老金分析
近日，北京市政府公报公布了《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(下称《办法》)，办法规定，并轨后，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%。截至目前，全国已有26个省区落实了养老金并轨改革。
劳模退休不再提高退休金
根据《办法》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为参加养老保险工作人员个人缴费工资基数之和的20%，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%，由单位代扣。
此外，机关事业单位工作人员按本人缴费工资基数的8%建立基本养老保险个人账户。个人账户储存额只能用于养老，不得提前支取，免征利息税。
记者了解，北京市机关工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。
《办法》明确规定，个人工资超过本市上年度职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于本市上年度职工平均工资60%的，按上年度职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
根据《办法》规定，该办法适用于本市所属按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关或单位;根据国家规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位，及上述机关事业单位编制内工作人员。
《办法》还规定，办法实施后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高其基本退休费计发比例。
机关事业单位应建立职业年金
除规定缴纳养老保险外，《办法》还提出，机关事业单位应为其工作人员建立职业年金。职业年金所需费用由单位和个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位参保人员缴费工资基数之和的8%;个人缴费比例为本人缴费工资基数的4%，由单位代扣。
人社部相关负责人介绍，职业年金不是工资，但属于薪酬的一部分。职业年金就是对机关事业单位新建立的统一基本养老保险制度的补充。实行社会基本养老保险和职业年金相结合的养老保险制度，能够实现与社会其他群体养老保障的接轨。
这位负责人介绍，建立职业年金制度是由于我国要建立多层次的养老保险制度，“基本加补充”是改革的要点和方向。
中国劳动学会副会长苏海南认为，机关事业单位养老金制度实行并轨后，按照新政策，基础养老金加个人账户要比老办法少一块，所以建立职业年金可以作为机关事业单位退休人员养老待遇的重要补充，避免“中人”、“新人”与按老办法退休的`“老人”之间形成明显的待遇落差，以利于新老制度的平稳过渡。
对于有人担心机关事业单位的职业年金会成为“变相福利”，苏海南指出，职业年金作为机关事业单位基本养老金的补充，补充之后总的待遇不应比同期企业退休人员待遇高出一大截，对此制度上会作出相应安排。
■ 释疑
3类人养老待遇分别怎么算?
北京市的并轨方案设10年过渡期和过渡性养老金。
对于办法实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员的“新人”，退休后按月发给基本养老金。基础养老金月标准以本市上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给1%。
对于办法实施前已退休的人员，即“老人”，继续按国家和本市规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。其中，符合规定的待遇项目及标准，纳入基本养老保险基金支付;其他待遇项目仍从原渠道列支。
而对于办法实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，即“中人”，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。
办法实施之日起设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高。换言之，新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放;新办法计发待遇高于老办法待遇标准的，超出部分则分年度按比例予以限制。
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