广东外来工可一次性领取失业保险金
13日，南方日报记者从广东省人社厅了解到，根据新修订的《广东省失业保险条例》(下称《条例》)配套出台的《广东省人民政府关于一次性失业保险金计发办法的通知》(下称《通知》)已于近日正式发布。
记者查阅《通知》发现，新的一次性失业保险计发办法进一步提高了待遇标准，调整后一次性失业保险金收益率分布更符合失业保险偏向于保障低收入人群的原则。值得注意的是，失业人员如果已经按月领取失业保险金，将不能转为领取一次性失业保险金;港澳台居民参加失业保险且符合领取条件的，可按规定申请领取一次性失业保险金。
为什么设定一次性失业保险金?
便于异地务工人员享受待遇
按月领取失业保险金，是保障失业人员基本生活和促进其再就业的基本措施。那为什么设定一次性失业保险金?据了解，省人大在《条例》立法调研时，基于目前失业保险关系跨省转移未能畅顺的现实，采纳保留一次性待遇的意见，设定了一次性失业保险金，以便于非本省户籍失业人员享受失业保险待遇，并授权省人民政府制定具体标准。
“一次性失业保险金标准设定的基本思路是，计发办法应与原条例规定的农民工一次性生活补助衔接，以保持政策的延续性;同时适当提高标准，以更好地保障基本生活，但原则上不应高于按月领取失业保险金的标准，以避免对基本制度的冲击。”省人社厅有关负责人表示。
哪些人可以领取一次性失业保险金?
不按月领取待遇且不转移保险关系的外来工
根据《条例》，符合《社会保险法》明确规定的失业保险金领取条件，但不具有广东本省户籍的失业人员，要求不在参保地按月享受失业保险待遇且不转移失业保险关系的，可以向失业保险关系所在地社会保险经办机构申请领取一次性失业保险金。
但是，失业人员若已经享受基本养老保险待遇，或在申领之日已经达到法定退休年龄的，将不能申领一次性失业保险金。失业人员已在按月领取失业保险金的，也不能转为领取一次性失业保险金。而台湾、香港、澳门居民参加失业保险且符合失业保险金领取条件的，可以按规定申领一次性失业保险金。
一次性失业保险金的待遇怎么算?
一次性失业保险金=平均缴费工资×40%×缴费年限
小王的户籍在湖南老家，毕业后一直在广州工作并买了5年零3个月的社保，最近他失业了，打算离开广东回家发展，失业前一年的平均缴费工资为5000元。根据新规，小王若不打算在广州按月领取失业保险，也不转移失业保险关系的话，可以申领一次性失业保险金。
省人社厅负责人告诉记者，失业人员的失业保险缴费时间每满一年，可领取的一次性失业保险金按本人失业前12个月平均缴费工资40%乘以缴费年限计发;不满一年的缴费时间不计算为缴费年限。那么，小王可以领取的一次性失业保险金就是5000元×40%×5年=10000元。
“如果失业人员前次失业有尚未领取的失业保险金期限，除了这次领取的失业保险金，前次失业的一次性失业保险金按照尚未领取期限的月数乘以本人失业前12个月平均缴费工资25%之积计发。也就是说，若小王符合这种情况，假设他上次失业还有1年零一个月没有领取的话，可另外再领取5000元×25%×13月=16250元，那么他总共就可以领到26250元的一次性失业保险金。”上述负责人称。需要注意的是，失业前缴费工资记录若不足12个月，则按照实际月数的平均缴费工资计算。
与此同时，为了体现失业保险的保障原则，《通知》规定，个人一次性失业保险金低于参保所在地级以上市月最低工资标准80%的，按最低工资标准的'80%计发，高于月最低工资标准80%乘以24之积的，按最低工资标准80%乘以24之积计发。
以广州为例，2014年广州市最低工资标准为1550元/月，1550×80%=1240，1550×80%×24=29760，即是说，个人领取的一次性失业保险金总额若低于1240元，按1240元进行发放;高于29760元，则按29670元予以发放。
失业保险基金能否承受?
不超过可承受能力，能确保收支平衡
经测算，失业人员领取一次性失业保险金收益率(领取待遇与缴费总额相比)普遍高于100%，主要集中在150%附近的区间，即大部分人领取待遇总额为缴费总额的1.5倍左右。那么失业保险基金能否承受这部分支出?
“收益率较高的是按照最低工资标准以上、社会平均工资以下缴费的人群，收益率达150%—350%;特别是缴费时间在1到3年之间的人群，这部分人群占领取人数的比重最大，而全省申领失业保险待遇的农民工平均缴费年限约为3.09年。”省人社厅负责人表示，一次性失业保险金收益率分布符合失业保险偏向于保障低收入人群的原则，其总体略低于按月领取的总额，尽管仍有少量高工资人群的一次性失业保险金高于按月领取的总额，但对制度冲击不大。
据介绍，2008—2012年，广东城镇职工失业保险金申领率的五年平均值为2.81%，农民工一次性生活补助申领率五年平均值为10.19%。其中，农民工平均申领率最高的是东莞市，为16.74%;其次是珠海市，为14.64%。
“经测算，按最高收益率申领一次性失业保险金，全省可承受的申领率为20%;按平均收益率申领一次性失业保险金，全省可承受的申领率为40%。无论按全省还是分市计算，实际申领率并不超过基金的可承受能力，能确保基金收支平衡。”上述负责人表示，虽然基金支出有所增加，但均在承受范围以内。
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