江苏省2016年全面两孩政策解读
2016年3月30日江苏省人大常委会审议通过了《关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》。有关政策解读如下：
一、我省什么时候开始实施全面两孩政策?
根据新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，自2016年1月1日起，我省实施全面两孩政策。
二、生育第二个子女还需要审批吗?
生育两个以内子女的，由夫妻自主安排生育，不需要审批。我省按照国家有关规定实行生育登记服务制度，做好相关服务工作。
三、如何办理生育登记?
生育第一个或第二个子女的夫妻，可以到一方户籍所在地或现居住地乡(镇、街道)、受委托的村(居)，免费办理生育登记。
四、哪些夫妻生育子女仍需要审批?
双方合计已有两个及以上子女的夫妻，符合规定条件的，可以要求安排再生育子女，并办理再生育审批手续。具体包括三种情形：
(一)一方婚前未生育，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的;
(二)双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的;
(三)已生育的两个子女中，有经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿，医学上认为可以再生育的。
五、如何办理再生育审批手续?
要求安排再生育子女的夫妻，可向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者城市街道办事处书面提出再生育要求，经县(市、区)卫生和计划生育行政部门批准后生育。受委托的村(居)也可以接受再生育申请材料。
六、收养的子女在适用生育政策时如何计算?
依法收养的子女，不计入生育的子女数，不影响夫妻按照政策规定生育。
七、流动人口如何办理生育登记和再生育审批?
居住在本省的流动人口，可以按照规定在现居住地办理生育登记。
夫妻一方为本省户籍、另一方为外省户籍的，可以选择适用本省的再生育规定，在本省办理有关手续;也可选择适用外省户籍一方所在地的.再生育规定，在外省办理有关手续。夫妻双方均不是本省户籍的，不适用本省的再生育规定。
八、婚假、产假和男方护理假是怎么规定的?
依法办理结婚登记的夫妻，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天。自2016年1月1日起，符合规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。国家法定休假日不计入以上规定的假期。
九、2016年1月1日以后，还能领取《独生子女父母光荣证》吗?
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的，依法收养一个子女后不再生育的，以及依法生育两个子女，其中一个子女死亡，以后不再生育的，可以按照规定领取《独生子女父母光荣证》。未及时领取《独生子女父母光荣证》的，可以继续申请领取。
2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》。
十、已经领取《独生子女父母光荣证》的，可以继续享受奖励扶助吗?
按照“老人老办法、新人新办法”的原则，已经领取《独生子女父母光荣证》的，按照有关规定继续享受独生子女父母奖励;年老后按照规定继续享受相关奖励扶助;独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。
十一、独生子女家庭再生育的，要退回《独生子女父母光荣证》吗?
独生子女家庭再生育的，应当交还持有的《独生子女父母光荣证》;未交还的，证件失效，予以注销。自再生育子女出生之日起，停止享受独生子女父母奖励，此前已享受的不用退还。
十二、实施全面两孩政策前的违法生育行为如何处理?
2015年12月31日之前的违法生育，已经依法处理的，不再改变;尚未处理或处理还不到位的，依法妥善处理。
生育保险(maternityinsurance)是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴，二是生育医疗待遇。人社部《生育保险办法(征求意见稿)》从2012年11月20日起面向社会公开征求意见。意见稿明确，生育险待遇将不再限户籍，单位不缴生育险须掏生育费。
生育保险是通过国家立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴，二是生育医疗待遇。其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助他们恢复劳动能力，重返工作岗位。
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