2015北京卫计委解读全面二孩新政
2015年11月10日讯，“全面二孩”新政，北京何时能落地?孕妇会不会遭遇建不上档的情况?昨天，市卫计委主任方来英回应了公众关心的问题。方来英说，按照生育政策调整的国家部署，新政落地还需要经过《中华人民共和国人口与计生生育法》的修订，各省《人口与计划生育条例》以及相关政府规章的修订。预计明年“全面二孩”的生育新政会依法正式实施。“这个过程会很快。”
生育政策调整，加上“金猴”带来的生育渴望，明年北京将遇到生育高峰。方来英说，初步测算，北京常年大概有25万到26万的新生儿分娩，加上“全面二孩”政策落地，部分生育堆积释放，2016年，北京出生人口大概会在30万左右。
30 万新生儿会不会“压榻”北京的产床?据了解，目前北京已审批产科床位近5000张，其中3成分布于三级公立医院，超半数在二级公立医院，约11%在营利性医院，基层社区(乡镇)医院不到2%。方来英说，2015年，全市平均产科床位使用率为91.74% ，其中三级公立医院为108.83%，超负荷运转;二级公立医院为88.85%，还有空置;营利性医院的产床使用率尚不足50%;基层医院产床少，但利用率更低，仅为14.16%。从数据可以看出，“建档难”、产科一床难求问题，集中在三级医院;二级医院，社会资本办妇儿医院内的产床，还有不少空置。方来英表示，如果把现有的4900多张产床全部利用，即便产妇平均住院日维持在目前的4至6天水平，全年也可以保障30万新生儿的分娩需求。
孕产妇都想去大医院生孩子，方来英说：“生孩子不是看病”。孕育新生命是一个成年健康女性自然的生理过程，这个过程应该加强健康管理，践行健康的生活方式，而不是跟病人一起，挤在大医院里。市卫计委正计划通过一些改革措施，要求所有综合医院建立产科，激励产科医务人员“多点执业”的积极性，引导大医院产科通过托管、特许经营、整体派驻医务人员等形式，将管理规范和技术能力下沉，快速拉升二级医院产科的技术水平和服务信誉。从而使健康孕产妇在居住地附近的二级医院接受围产保健和分娩服务;三级医院产科则更多保障伴发其他疾病的高危、高龄孕产妇。
“全面二孩”放开后，卫生部门将继续严控剖妇产指征，降低剖宫产率。北京的剖宫产率一度接近50%，近年来，逐步降低至40%左右，但仍有下降空间。方来英说，国家政策鼓励一对夫妇生育两个孩子，初产产妇要考虑到未来生育第二个孩子的`可能，出于保护自己和子女的健康，选择“自然分娩”的人今后会增多。剖宫产率进一步下降，产妇平均住院日减少，北京的产床利用率还有进一步盘活空间。
“全面二孩”政策实施后，儿科也感到压力倍增。方来英说，北京市卫生计生委一直在酝酿儿科的布局和发展。今后，全市三级医院都要开设儿科;北京儿童医院、首都儿科研究所附属儿童医院正在重新选址，拟通过“本部压缩，外部扩建，鼓励通过特许经营等方式发展品牌连锁” 方式，将优质医疗资源向新的居民社区疏解。同时，北大妇儿医院南迁大兴的项目，正在国家发改委立项进程中。
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