2014年合肥生育保险基金遭遇“危机”
合肥市职工生育保险基金的钱快不够花了!这不是耸人听闻。市场星报记者从合肥市有关部门了解到，2014年，合肥市职工生育保险基金因生育量大增，出现当期严重收不抵支，当年有10个月出现入不敷出，最多还能“挺”6~8个月……
现状 合肥生育保险基金去年遭遇“危机”
数据显示，截至2014年10月底，合肥职工生育保险参保职工达到90.64万人，女性职工人数为39.22万人，而全市生育保险收入累计2.087亿元。生育保险基金看似庞大，但支出同样可观，当前出现的问题是，生育保险基金已连续多月出现收支缺口。
市场星报记者了解到，除了去年1月份和3月份的收支为“正数”，其他十个月均为“负数”。当年基金亏损3379.96万元。
业内人士预计，按照亏损的态势，仅够当前再维系支付亏损6~8个月!
分析 单独二孩政策对生育基金冲击最明显
原因分析起来很简单，就是支出在不断增加，而收入却在减少。尤其是2014年二孩生育政策的开放，对生育基金的冲击最为明显。
去年，自元月份到10月份，二孩备案一直呈上升趋势。9月份二孩备案313人，占到总数的14.79%，10月份二孩备案295人，占到当月备案人数的15.04%。
相关人士称：“原二孩生育率占总生育人数从4%~6%到目前的15%，而且还有上升的趋势。原基金征收费率面对的是一孩为主体的生育政策体系，二孩政策的放开，0.8%的生育费率难以支撑二孩生育政策。”
同时，生育保险承担了越来越重要的社保功能，生育津贴标准逐年增长，也加剧了生育基金的支出。拿去年来说，合肥新增人员生育津贴较上年提高471元，按当期最高待遇标准发放给了职工。
此外，据介绍，企业漏报、瞒报、不按时足额为所有员工缴纳，尽管查处力度不断增强，但这些不法现象仍时有发生。由于合肥市生育代孕享受政策取消了“等待期”，代孕参保问题也危害基金的运作。
对策 合肥市正在酝酿提高缴费基数
记者了解到，合肥市人社部门已向政府提交报告，申请调整生育保险费率。经过该部门详细测算，如果将生育基金结余率维持在10%上下，就可以应对二孩生育政策风险。就合肥的实际情况而言，如果将缴费基数由0.8%提高到1.0%，生育基金月增收将在530万元左右，勉强能够缓解当前的月亏损。
“社会保险费率征缴有三个依据：一是风险特征，二是保险成本，三是参保人的`年龄结构、保障范围等。因此，保障范围扩大了，如不尽早做生育费率调整，将难以为继，合肥市职工生育保险将面临瘫痪。”
专家建议干脆“取消”生育保险，给用人单位减负
除此之外，合肥市有关专家还提出了一个大胆的想法，干脆“取消”生育保险，由一种全新的合肥模式，建立新的生育保险制度，出台市级规章文件。免收用人单位全部生育费，真正给所有用人单位降低负担，其中，将生育医疗费用全部纳入医疗保险结算。
专家认为：“女性20~50岁主要的医疗需求是生育医疗，缴纳了职工医疗保险，但与生育有关的医疗保障方面却基本使用不到;由近2年全省医疗生育工作会议分析材料中看到：各地职工医疗保险基金累计节余量大，如合肥市有20多亿。而且职工医疗保险住院率在职住院率仅为5%左右，退休人员住院统计为25%左右，城镇自由职业者缴纳了医疗保险费，却连一分钱生育医疗费用都无法报销。甚至不如居民医保政策、农保政策，合肥市居民生育医疗费用可报销600元(顺产)和1200元(剖宫产)。
“另外，生育津贴则可全部从失业保险基金支出。可按社平工资发放，全省统一，如待遇标准按一孩生育4个月，二孩生育3个月，男职工未就业配偶1个月……”
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