2015湖南出台意见推进消费升级 提高最低工资标准
9月1日，湖南省政府办公厅公布了《湖南省人民政府关于推进消费扩大和升级的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》要求，抓紧出台完善机关事业单位工资制度实施意见、县以下机关公务员职务与职级并行制度实施意见和乡镇工作补贴实施办法。健全企业职工收入正常增长机制和最低工资标准调整机制，逐步提高最低工资标准。同时，多渠道促进农民增收。
以下为全文：
湖南省人民政府
关于推进消费扩大和升级的意见
湘政发[2015]36号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为促进经济提质增效，更好地发挥消费需求拉动经济增长、保障和改善民生的基础性作用，现就推进消费扩大和升级提出如下意见：
一、着力提高城乡居民收入水平
(一)制定出台深化收入分配制度改革配套措施。抓紧出台完善机关事业单位工资制度实施意见、县以下机关公务员职务与职级并行制度实施意见和乡镇工作补贴实施办法。健全企业职工收入正常增长机制和最低工资标准调整机制，逐步提高最低工资标准。
(二)多渠道促进农民增收。落实主要农产品收购等价格政策，试点推行保障农民公平共享土地增值收益的分配制度。加大对农村转移劳动力技能培训支持力度，建立健全农民工工资保障金制度，落实好劳务派遣工同工同酬政策。
二、进一步健全社会保障体系
(一)加快完善社会保险制度。完善基本医疗保险异地就医结算办法，提高城乡居民医疗保险筹资和保障水平。全面推行城乡居民大病保险。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。实施全民参保登记计划，积极推进社会保险扩面工作。完善企业退休人员基本养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。
(二)统筹推进社会救助体系建设。全面实施临时救助制度。完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制。逐步将因病致贫等特殊困难群体纳入重特大疾病医疗救助范围，进一步提高城乡医疗救助水平。建立完善低保标准的动态调整机制，推进最低生活保障制度城乡统筹。对低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人统一发放基本养老服务补贴并逐步提高标准。
(三)拓宽民生保障的公共支出来源。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴比例，更多用于保障和改善民生。
三、切实改善消费环境
(一)加强流通体系和消费相关设施建设。启动城市共同配送试点，着力解决车辆进城难、停靠难等问题。加强农产品批发市场、冷链物流等基础设施建设。运用价格调节基金重点扶持建设一批“菜篮子”产品供应点。支持电子商务平台建设，大力培育和发展线上与线下结合(O2O模式)的本地生活服务新模式。支持电子商贸物流企业与社区便利店合作开展“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式。适当提高现行建筑物机动车停车位配建标准，鼓励社会资本参与立体车库等城市停车场建设。
(二)完善促进消费的财税金融政策。加大财政政策支持力度，充分发挥服务业专项资金等财政性资金促进消费扩大和升级的作用。认真落实国家有关支持消费重点产业和领域发展的税收政策。积极推进“营改增”改革。积极争取长沙市成为消费金融公司试点城市，支持符合条件的各类发起人发起设立消费金融公司。鼓励银行业金融机构在依法合规、风险可控和符合国家产业政策的前提下，稳步扩大个人汽车消费贷款、旅游贷款等信贷业务;积极发展无形资产、动产抵押贷款等业务，支持省内电子商务企业发展。完善支付清算网络体系，加强农村地区和偏远落后地区的支付结算基础设施建设。
(三)加强市场秩序规范管理。完善食品药品、儿童用品等产品质量安全追溯、召回制度，建立电子商务产品质量网上抽查、源头追溯、属地查处机制。强化市场价格监管和反垄断执法，严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为以及居民消费、商贸流通中的各种价格欺诈、乱涨价、乱收费等违法行为。注重发挥消费者协会、行业协会、社会组织和媒体监督作用，积极回应、处理消费者投诉和建议。鼓励媒体广泛开展和谐消费文化的宣传教育，进一步推动形成文明、节约、绿色、低碳的消费行为。
四、积极扩大信息消费
(一)加强新一代信息基础设施建设。启动“宽带乡村”示范专项，加大对偏远地区农村宽带发展的支持力度。加快推动城市全面提升宽带网络性能，落实光纤到户建设强制性国家标准。组织实施移动互联网和TD-LTE产业化专项，推动多模移动智能终端、移动互联网应用发展。
(二)全面推进“三网融合”。加快“三网融合”的网络建设及共建共享，落实相应的业务和信息服务国家标准。深入推进“宽带中国”长株潭示范城市群、下一代互联网长株潭示范城市群、长沙株洲电子商务示范城市、长沙湘潭信息惠民试点城市等国家级信息化试点示范。推进下一代广播电视宽带网建设。
(三)多渠道扩大信息投资和消费。积极创造条件，支持民间资本投资宽带接入网络建设和业务运营。对适合市场化方式提供的公共信息服务项目，采取政府购买的方式开展建设和运行维护服务。大力实施“互联网+”行动计划，重点促进以移动互联网、云计算、物联网、大数据等为代表的新技术与现代制造业、服务业的结合。组织实施信息惠民重大应用示范发展工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系;实施北斗卫星导航产业重大应用示范发展工程。
(四)推动实施大数据应用工程。发展民生服务大数据，推动建设医保跨地区即时结算系统、居民健康信息共享系统、公共视频联网系统、药品网上阳光直购系统、城市公共服务信息平台等公共服务信息设施。分行业逐步统一大数据的标准和结构，鼓励和促进数据沟通共享，支持建设若干行业大数据平台。进一步加强健康医疗、企业监管、信用体系、商贸物流等领域大数据应用。
五、大力促进绿色消费