水利局二○○四年安全生产工作总结
一年来，水利系统在区委、区政府的领导下，在市水利局、区安委会和安全监督局的具体指导下，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持以经济建设为中心，以控制重大事故，杜绝一般事故为主线，以提高职工的安全生产意识为重点，实行目标管理，完善各项规章制度，强化内部约束机制，不断改进和加强安全生产工作，抓安全、保稳定，为水利事业的发展创造了一个稳定、良好的工作环境。具体工作汇报如下：一、加强领导，健全组织
一年来，我局的安全生产工作在实践中求创新，在发展中促完善，坚持“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的思路，按照党委分工的领导责任制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，基层领导直接抓，充分发动职工、依靠干部职工、强化组织领导，明确分工、责任到人，形成了自上而下重视安全生产的良好氛围。
多年来，我局始终坚持按季度进行安全生产大检查(春季、夏季、秋季、冬季)，坚持每月召开一次有关安全生产工作的调研会，专题解决安全生产工作中存在的事故隐患，并提出整改意见，经常指导各单位的安全生产工作。局党委始终把安全生产工作摆在了重要议事日程，逢会必讲，强调安全生产的重要性，必须要抓好安全生产。今年水利系统领导班子做了较大调整，因此，各单位对安全生产组织也做了相应的调整，建立、健全了一把手负责制。全系统共成立安全生产领导小组18个，共计126人，其中专职19人，兼职安全员86人，形成了党、政、工、青、妇领导上下齐抓共管的局面。同时还制定了一系列的工作职责和制度，对全年的安全生产工作进行了安排，进一步从组织上、领导上和措施上得到了落实，从而有效的保证了安全生产工作。
二、落实工作责任制，实行“谁主管、谁负责”的原则
“谁主管、谁负责”的原则是安全生产的一个重要措施。根据区委、区政府和市水利局的安全生产工作责任书，针对本系统的'实际情况，局里同下属17个责任单位分别签订了安全生产责任书。基层单位又与下属76个站、所、厂、队、班、组签订了安全生产工作责任书。做到了责任到人，任务明确，严格检查考核，有效地增强了干部职工搞好安全工作的责任心，从而使安全生产工作责任落到了实处，形成了各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实的局面。
三、加强宣教工作，增强职工的安全防范意识
积极开展安全生产法规宣传教育工作，认真学习贯彻《安全生产法》，是搞好安全生产工作的关键，为了把这项工作开展的有声有色，局里成立了由主管安全生产的副局长为组长、副书记为副组长，***、***、***为成员的安全生产法规宣传领导小组，各单位也相应成立了3~5人的安全生产法规学习领导小组，专抓学习宣传工作，使《安全生产法》家喻户晓，人人皆知。通过学习《安全生产法》及安全生产法规，使广大干部和职工掌握了安全生产知识，提高了自我防护能力，进而达到安全生产的目的。
在注重抓好专职、兼职安全员的学习培训的同时，我们又采取了“六个”结合的方法（安全生工作与责任书结合起来；与责任人的任期目标结合起来；与各项规章制度结合起来；与安全生产责任制暂行规定结合起来；与有关安全生产法规学习结合起业；与奖惩办法结合起来），进一步把安全生产工作做深、做细、做扎实，提高了全系统干部职工的安全意识和安全素质，增强了安全生产责任感和使命感，牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想，为确保安全生产打下了良好的基础。
为了更好的学习安全生产法规，我局结合“安全生产月”活动，对安全生产法规宣传活动做了具体安排，召开职工大会33次。6月13日局领导和有关人员参加了市、区举办的“安全生产月”咨询活动，出动宣传车一辆，悬挂横幅36条，散发宣传材料3600余份，标语3300余份，固定标语19条，出黑板报36期，专栏9期，消防演练3次，举办短训二○○四年安全生产工作总结办6期，参加560人次，其中消防安全知识和道路交通法规学习班各1次，观看安全生产电视录像6次，参加300余人次，新制做警示牌语、碑36块。制定了防汛、防震、防恐怖、旅游、防火、防毒等应急预案。***等单位还举办了不同形式的“安全生产、综合治理”专题学习讲座。通过对安全生产的学习宣传，系统干部职工的安全生产意识和法制观念进一步增强了，自身的安全素质和自我防护能力有了新的提高，“安全第一、预防为主”的方针成了每个人的自觉行动，形成了人人关心安全，人人重视安全，事事注意安全的生产氛围，切实推进了安全生产秩序的不断好转。
四、加强安全生产监督检查，及时消除事故隐患
加大安全生产检查力度是消除工作现场事故隐患，保证安全生产的有效途径。今年根据区安监局和市水利局2005年安全生产目标考核责任书的安排，按季度已进行了4次大的检查活动。根据水利行业的特点，我们把安全检查的重点工作放在了4~11月份。共检查了一线工作岗位76个，查出事故隐患23条。对限期整改和责令停产整改的单位进行了回访复查。检查时采取了自查与普查相结合，定期查与不定期查相结合，单位内查与局里抽查相结合的方法。在检查过程中严格把关，本着督促、检查、整改完善的原则，方法上采取现场看、查资料、看记录、听重点汇报，认真按照安全生产责任书的内容逐项考评量化。检查时做到严、细、实，有的放矢，发现问题及时提出整改意见，有效地遏制了安全事故的发生。
针对去年和今年全国各地连续发生的重大安全事故，我们从小处着眼，大处着手，对生产单位的安全生产采取了定期和不定期的检查，发现隐患，现场及时纠正。在安全生产工作中，我们突出专项检查、集中专项治理，主要抓了以下几方面的工作：
1、在消防安全方面，我们在全市消防工作紧急会议后，遵照市、区领导的讲话精神，立即召开了全系统主要领导参加的的紧急会议，在会上传达了2005年全区消防工作安排意见和李区长对消防工作的重要讲话，并要求各单位将精神迅速传达到职工中去，并立即自查本单位的消防安全，消除火灾隐患。期间举办消防安全知识讲座1次，消防现场演练3次，通过检查落实消防设施，对要害部位增置灭火器8件，完善了消防安全基础设施。
2、对全系统的81辆机动车辆（其中小车24辆，客货车11辆，小客车2辆、卡车1辆，船3只，农用车19辆，拖拉机5辆，推土机3辆，公用摩托车13辆）进行了专项清查，做到车辆安全管理心中有数，定期追踪排查隐患，确保了车辆安全。
3、对各单位存放的易燃易爆物品进行了认真清点清查，并登记造册，安排专人负责管理；同时对压力容器进行了清查整顿，对3个压缩气灌，40个氧气瓶，16个乙炔瓶，3台锅炉（2.8MW的2台、7MW的1台）进行了检查测试，确保压力容器的安全运行；
4、对特种作业人员进行严格考核使用。8月16日我局与市水利局共同举办了特种作业人员培训班，聘请市安监局领导和专业教师授课，共参加人员104人，其中安全生产管理人员48人，特种作业人员56人，对特殊工种的操作安全起到了积极的保障作用。
5、对14台打井机组进行了检查整顿，配备了配电盘，凿井机组施工现场设置安全围护网、栏14个，更换了部分电榄线，共花费3600余元。
6、为了保护人民群众的生命财产安全，我们对水库、电站、渠道的险区新设置了安全警示牌，以防群众在生产生活过程中误入险区，造成不必要的损失。
7、水利工程施工现场是安全防范的重点，为了保护施工人员的人身安全和在建工程的顺利进行，要求对在建工程必须成立安全施工小组，采取必要的安全防范措施，水利局主管安全的领导经常深入现场，督促检查安全生产工作，发现隐患及时解决。
8、坚持全面检查集中整治的原则，对水库自备电源、水闸启闭设施、防洪堤坝进行了认真的检查维护。在检查中发现的设备老化，启闭设施不灵，防洪堤坝破损等严重影响安全行水的重大隐患，筹集资金进行了更换维修。
9、对农村小水电进行了认真普查。对小水电站存在的安全隐患和查找出的问题，进出了梳理归类，提出了相应的整改措施，规范落实了安全责任制，以维持小水电站的正常运行，更好地发挥农村小水电站的作用，充分利用水能资源，为工农业生产提供安全洁净的能源。
10、对各单位的安全生产进行建档立卡，并设置了安全生产网络图，推行了标准化班组建设。经过多年的安全生产工作，各单位的安全生产各项制度健全，措施完善，职责明确，使安全生产责任、目标一目了然。
通过对安全生产工作的重点专项检查清理活动，重点消除了安全生产中的事故隐患，保证了各项生产的正常运行，有效地遏制了重特大事故的发生，保证了水利经济建设的健康发展。
五、防汛安全
在防汛安全工作中，我们遵照上级业务部门的安排，认真部署了全年的防汛工作。首先在认识上高度统一，在思想上高度一致，在工作上高度负责。结合“世界水日”、“中国水周”以及《行政许可法》宣传日，组织各灌区进行了以《水法》、《防洪法》、《防洪条例》、《河道管理条例》和《大坝安全管理条例》等有关法律、法规为主要内容的宣传活动，增强了全社会的防汛安全意识。层层签订了责任书，明确了水库安全责任，定期进行安全检查，科学合理调度运行，完善河道管理制度，加强河道及堤防的检查和维护，并制定了防洪抢险预案、防震预案和防恐预案，同时对在河床内采砂采料的行为进行了清理整顿，成立防洪抢险队伍36个，抢险人员1.87万人，落实防汛物资袋类18.1万条，铅丝11.76吨，柴油2.36吨，铁铣5320把，柳筐130个，抬杆180个，镐头790把，架子车337辆，木桩12立方米，确保了安全度汛。
六、存在的问题及今后的工作思路
水利系统的安全生产工作在区委、区政府和市局的领导和指导下，在各单位的紧密配合下，做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，一是防汛资金严重不足，再加之部分行洪河道只采砂，不回填治理，造成河道内大坑大洼严重，给汛期行洪造成严重影响，因而防汛安全工作，需要全社会各行各业的协调管理；二是水利系统安全管理名目繁多，量大面广，造成对安全生产的资金投入不足，个别单位因管理协作不善，因而造成了安全生产事故；水利工程设施大部分在露天，人员安全意识差，安全管理难度大。所有这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。
今后，我们要进一步加强安全生产的法规学习和教育，加大安全生产的监督检查，按党的十六届四中全会提出的奋斗目标，狠抓安全生产防范措施的落实，强化安全生产的管理目标，加大对安全生产的基础投入，认真贯彻区委、区政府和上级主管部门的安排部署，以预防为主，搞好单位内部的安全生产工作，为全区的经济建设做出贡献。
二○○四年十二月二十九日
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