招投标论文常用[15篇]
在日复一日的学习、工作生活中,许多人都有过写论文的经历,对论文都不陌生吧,论文是探讨问题进行学术研究的一种手段。如何写一篇有思想、有文采的论文呢?以下是小编帮大家整理的招投标论文,希望对大家有所帮助。
招投标论文1
摘要:经济的发展带动了建筑领域的发展,而建筑工程招投标阶段对整个建筑项目的造价控制有重要影响,但当前我国建筑工程招投标阶段还存在很多问题,本文主要分析了当前我国建筑工程行业在招投标阶段的造价控制与管理中存在的基本问题,重点论述了优化工程招投标阶段的造价控制的措施与方法,希望能够为建筑工程事业的发展提供参考价值。
关键词:建筑工程;招投标;造价控制
近年来,我国经济社会的快速发展,推动了建筑行业的繁荣,作为建筑工程的重要组成部分,工程造价的控制与管理关系到项目的资金筹建以及建筑项目的顺利开展,是进行项目决策的依据,对整个建筑企业的发展都会产生重要影响,必须将其摆在工程建设的重要位置。其中,建筑工程招投标阶段的造价控制对工程建设以及建筑成本所产生的影响较大,已成为建筑行业研究的重点课题,从当前建筑工程招投标阶段的造价控制与管理的现状来看,仍然存在许多问题,这些问题制约了建筑工程项目的有效实施,通过对这些问题进行分析和研究,能够找出优化造价控制与管理的有效策略,从而提高工程造价管理的科学性。
1当前建筑工程招投标阶段的造价控制中存在的问题
1.1工程量清单不规范。工程量清单及控制价是招标文件的重要组成部分,是建筑工程项目顺利开展的参照,同时也是投标单位决定是否投标的重要依据,所以,有关分部分项的叙述必须准确,但从实际的建筑行业造价文件的现状来看,工程量清单中仍然存在着很多问题,由于与业主缺乏有效沟通,导致部分项漏项或超项,对工程量清单的制定缺乏全面性、科学性,影响了招标阶段的造价控制,这就增加了项目开展过程中的矛盾,影响建筑工程的建设[1]。
1.2缺乏对投标单位的资格审查。建筑工程的招标文件会吸引到不同种类的投标单位的注意,如果不对这些投标单位进行有效地资格审查,就会因为投标单位过多造成造价成本过高,不仅会浪费大量的资金,还会造成人力物力的消耗,同时也不利于建筑工程项目的顺利实施,因此,对投标单位的资格审查也是造价管理中非常重要的一个环节。
1.3招标代理机构素质不高。招标代理机构的素质关系到整个招投标环节的质量和效率,对招投标阶段的工程造价管理也会产生一定影响,如果招标代理机构的素质不高,其相关工作人员对工程造价的认识也不会很专业,在招标过程中就很难制定出科学合理的策划,出现高估冒算、少估低算的现象。
1.4监管机制不健全。招投标阶段在整个工程建设中处于重要位置,如果缺乏有效监督,投标单位和招标单位或因自身利益,影响到工程项目的造价,导致招标和投标结果有失公平。
1.5评标方法不科学。对于建筑工程招投标中的评标阶段,大部分还是选择应用传统的评标方式,逐渐无法满足市场发展需求,渐渐暴露出很多缺陷。主要表现为评标方式的应用会缩小中标条件范围,无法保证工程报价合理性。基于招标投标法规定,虽然能够从法律法规方面来对评标专家委员地位进行保障,但是在实际评标过程中,其并未发挥评标功能,无法保证评标过程的大众化、公正化以及科学化要求。尤其是现在很多企业为获取更多利益,在竞标过程中采用多种不正当行为,存在恶意报价情况。
2建筑工程招投标阶段的造价控制策略
2.1严格规范工程量清单。建筑工程项目的建设涉及的范围较广,所以在编制造价成果文件的时候,务必要面面俱到,与业主进行有效沟通,保证工程量清单的全面性,可以借鉴国内外先进经验,使内容更加科学、合理,同时对相关条款的规定要明确,切忌模棱两可,只有这样才能合理控制造价,充分发挥招标文件的价值,促进建筑工程项目的顺利开展。
2.2加强对投标单位的资格审查。加强对投标单位的资格审查,有助于节约投标阶段的造价成本,提高投标单位的整体质量,使招标工作顺利高效完成。相关审查人员应该严格遵守相关规定,本着公正、透明的原则对投标单位进行资格审查,这样才能吸引到真正有实力的公司前来投标,这对于后期的工程项目建设起着重要作用。
2.3选择高素质的招标代理机构。建设单位选择高素质的招标代理机构:①相关工程建设单位应该充分认识到招标代理机构的素质对招投标的效果以及整个工程建设的重要意义,提高对招标代理机构的'思想意识;②在进行选择招标代理机构时,要进行充分考察,从专业水平到综合素质,都要有所了解,权衡各种因素,选择素质较高的招标代理机构进行代理。
2.4加强执法监督力度。任何权利的有效实施都离不开有效的监督,所以,在进行招投标阶段,要加强执法监督力度,这样能进一步规范招投标单位的行为,进而使招投标过程更加公平公正,为建筑工程的合理造价提供有力保障,也为工程项目的质量提供有力保障,同时还能促进工程项目的顺利施工。
2.5科学合理评标。对传统评标方法进行调整和优化,可以将合理低报价发与综合评分法作为主要评标方法。在对工程项目招投标活动中评标方法进行分析时,需要提高对造价所具影响的重视,利用合理低价法来促使市场公平竞争的有效实现。对评标体系进行完善,需要确定招标的实际用途,根据工程投资建设实际情况,确定评标依据。通过科学有效的招投标活动,来降低工程造价,提高工程投资效益[2]。完善的评标体系,可以突出工程造价优势,并有效区分建筑单位,选择综合实力最强的单位中标。
3结语
综上所述,处理好工程项目的招投标工作对于整个建筑工程的造价管理和控制都会产生重要影响,所以相关建设单位应该充分认识到招投标阶段造价控制的重要性,在充分了解我国工程项目招投标现状的基础上,认真分析其中存在的主要问题,采取有效对策及时解决,使建筑项目的招投标环节更加科学、高效,从而合理控制工程项目造价,为建筑工程的顺利开展奠定良好的基础。
参考文献
[1]张连艳,郭艳玲.关于招投标阶段工程造价管理问题分析研究[J].门窗,20xx.
[2]闫智胜.关于建筑工程招投标阶段的造价控制[J].江西建材,20xx(23).
招投标论文2
1、浅析市政工程道路排水管道施工技术要点
2、浅论如何提高市政工程施工安全管理水平
3、提高市政施工企业在建筑有形市场投标成功率对策的分析
4、市政工程项目施工质量管理研究
5、市政给排水施工中长距离顶管施工技术及应用
6、市政工程排水管道施工质量缺陷和应对策略
7、浅析市政工程施工技术优化策略
8、市政道路检查井预制装配式井圈加固方法力学机理研究
9、浅谈市政工程建设项目合同管理
10、市政污水管渠和污水处理构筑物混凝土结构防腐问题
11、浅析市政建设项目的全过程造价控制管理
12、加强市政工程造价管理的措施分析
13、市政给排水设计中常见的问题与对策探究
14、市政给排水工程施工质量的预防及控制对策
15、节能给排水技术在市政给排水工程设计中的.应用
16、关于市政排水管道施工技术的分析
17、市政工程施工过程中安全管理与质量控制分析
18、市政工程施工的安全监督管理工作研究
19、市政园林工程中道路的合理规划与设计
20、市政工程施工各阶段技术管理探讨
21、市政给排水管道基础处理及其施工
22、对市政排水、排污改造及管网控制研究
23、浅议市政工程施工质量管理
24、市政工程施工技术的优化策略
25、浅论市政给排水管线的预设及安装工艺
26、浅谈市政排水管道的施工与管理
27、有关市政给排水施工技术及质量控制的几点研究
28、市政给排水设计规划中常见问题及解决措施探讨
29、浅谈市政给排水管道布置设计及技术措施
30、市政给水管道造价控制探讨
31、市政工程施工技术要点分析
32、基于市政工程绿色施工技术措施分析
33、市政工程建设质量管理的重要性分析
34、浅析市政工程建设成本控制
35、市政工程绿色施工探究
36、市政工程施工技术通病的分析
37、浅谈市政污水管网的管理
38、一种市政管网无线监控装置设计与开发
39、论新形势下市政给排水施工中的顶管技术
40、市政工程施工阶段工程计量的控制
41、浅谈市政工程造价控制与管理
42、市政电气节能设计措施分析
43、市政给排水管道工程的质量控制措施分析
44、市政工程施工技术探讨
45、市政工程施工控制要点
46、降低市政管网漏耗的途径和方法
47、市政道路排水管道的施工技术探究
48、市政建设项目BT模式风险识别与风险控制
49、市政给水排水管道设计技术措施研究
50、浅谈市政工程项目施工管理
招投标论文3
工程的管理较为混乱,存在很多的监管不到位、制止不力等问题。一些单位不按照招标规定进行,没有严格进行分包管理,层层转包现象严重,不能进行有效地质量、工期以及投资的控制。以下是“工程招投标论文”希望能够帮助的到您!
我国自上世纪八十年代已开始实行招投标制,并随着社会经济的蓬勃发展,招投标管理向公平、公正及自由竞争发展,并在多个领域得到了广泛应用。我国颁布的《中华人民共和国招投标法》中明确规定了招投标方式施工建设项目的规模标准,且符合规定的工程建设项目需要按照招投标的方式来进行。若为大型的建筑工程项目,其招投标具有周期长、投资多且规模大的特点,则需要在招投标中投入大量的人力、财力及物力。本文针对此类问题以管理方法为主进行研讨分析。
1招投标管理中存在的问题分析
1.1招标单位在审查投标人资格方面流于形式
在工程建设项目招投标工作中,资格审查是其重要环节之一,资格审查的主要优势在于提前淘汰具有较低能力的投标者、节约招标经费等,是比较常用的一种招投标方法。然而,事实上很多招标单位并没有认真审查投标者的能力,也未为对投标者真实业绩与企业信誉进行深入调查与核实。比方说,不熟悉投标单位技术力量、管理水平以及机械装备等,对投标单位的实力只是通过资审审查文件中的拟报的人员、企业近年承建的类似业绩及财务报表等基础资料当作评估标准,招标单位未认真核实,由此导致一些投标单位为满足资格审查而弄虚作假,提供一些假的人员、业绩等,从而达到通过资格审查的目的。而实际该投标单位根本就不具备相应管理水平与工程能力,和真实水平相差比较远。
1.2评标专家缺乏定向评标原则
在评标期间,作为评标主体,评标专家的律法知识、职业道德以及专业水平等对评标工作质量有着直接性影响。评标专家丧失原则,就会使得定向评标表现为:(1)打分极端。人为压低或者抬高某投标单位评分,该专家通常难以抵挡的诱惑,见利忘义;(2)根据业主意愿评标,不遵守相关原则,丧失立场。该专家认为评标委员会要向业主负责,需要根据业主意愿展开评标,并将中标候选人推荐出来,由此就造成评标期间不敢将自身意见发表出来,对业主想法考虑过多,甚至会主动询问或者揣摩,最后沦为“暗箱操作”的工具。
1.3存在较多“低价抢标”现象
因为很多招标单位仅仅看重投标报价,由此就导致很多投标单位有机可乘。为获得目标工程,在对工程面貌、设计意图以及现场情况不是特别了解的情况下,恶意压低报价,且业主并未对投标单位根据报价完成任务与否进行实地考察,就让其中标。在合同到手后,在履约期间向业主摊摆困难,要求追加合同价格。该做法直接影响了投标报价一次性竞争原则,如果发包人不能追加合同价格,对投标人会产生两个后果,其中一个为提供伪劣工程与材料,对工程质量与安全产生直接性影响;还有一个后果就是合同不能履行而终止。
2完善工程建设项目投标管理的措施及建议
2.1政府应统一工程建设招投标管理方式
相关政府建设主管部门应该统一规制与协调招标管理模式。针对工程建设项目投资来讲,其具体的资金来源可呈多样化发展,即企业投资、各级政府投资、外国政府贷款及国际金融组织贷款等方式,但是在工程建设项目具体的规划阶段,其就应该由政府建设主管部门对其予以管理支撑,并且从规划至最后的竣工收尾,相关政府管理部门实施一条龙管理服务,而工程建设项目招投标在整个工程管理当中仅为前期环节基础。针对政府主管部门对相应项目招投标管理来看,其应首先从相应宏观角度予以着手,对工程建设项目具体的'投标管理体制进行拟定,制定基本规则,严格监督招投标企业。
2.2设立招投标代理协会
政府建设主管部门可将会计师事务所的管理体制作为参考依据,在授权状况下设立招标代理机构行业协会,还可根据实际需要建立招标机构,对上述机构进行第三方的有效监督和管理。招标代理协会及招标机构根据政府相关指导意见和建议,对相关制度标准进行拟定,开展机构资质相关认证工作,对各级别业绩考核标准、执业范围及专家管理制度等予以确定,并对其开展相应的行业化管理举措,针对与相应招标代理机构及招标机构,其与各级政府管理部门之间的相关业务管理之间的联系,对其开展相应的社会化的管理服务举措。上述机构可将不同项目特点作为依据,对不同类型的招标程序进行有针对性的制定和规范措施,对招投标文件模板进行更为规范的编制,实现招标工作效率的提升,并最大限度的降低招投标相应的成本状况。
2.3对工程招投标程序进行改善和简化
首先,明确工程建设项目范围。依据国家工程建设体制,全面落实与执行《工程建设项目招标范围和规模标准》,针对规定之外的项目,相关项目业主可对该标准予以参照和落实。其次,建设工程项目的分类操作。工程建设项目大多是常规型的通用项目形式,针对此类项目,相关技术专家可根据相应文件设计,对具体的施工企业资质标准进行确定,针对招标公告,可依据相应资质标准要求作为相应的入围条件,相关参与企业在实施投标时,须出示相应的资质证书,然后应答投标价格、质量标准及工程具体工期等内容。最后,对企业资质管理予以加强。针对建筑工程企业相应的资质管理来讲,应针对企业在相应的“工、料及机”方面,对企业的基本要素实施严格的管理和建设,对施工企业的技术进步予以不断提升,实现施工企业管理水平的不断提升,最终实现其综合经营管理水平的提升。此外,对其资质管理水平的提升,还可对相应的市场行政管理程序得到更为合理化和简化,实现工程建设项目招投标相应水平和效率的不断提升。
2.4对清单量进行严格审核,实现其准确性提高,确保业主投资成本和投标单位报价准确
就工程量清单而言,其作为对投标报价及招标控制价予以编制的重要内容和依据,通常招标人在具体的招标文件当中给予明确约定:投标人须核实招标人所提供的相应清单,在工程量方面所存在的误差可当做投标人已经在其它部分予报价中予以包含。招标人将相应工程量清单在具体准确性方面所带来的相应风险,通过一定方式向投标方予以转嫁,从相关清单计价规范当中可知,招标工程量清单必须是整个招标文件的重要构成环节。
2.4.1以良好环境为依托对风险管理进行强化
建筑市场竞争机制的完整、有序及公平,在整个工程量清单模式优化方面具有重要作用。基于当前阶段而言,由于一些部门存在不完善的规章制度,而在所开展的招投标当中也不同程度的存在较多漏洞状况,比如一家企业在市场竞争当中所扮演的角色有很多个,则其就会对市场所形成的既定秩序造成严重扰乱,促使不能在相对透明的环境背景下,开展相应招投标工作。所以在当前激烈的市场环境框架下,应对与竞争相适应的环境进行营造,并对市场准入制度给予深入完善及创新,分别在主观层级和客观方面,对企业综合竞争素质进行提升。
2.4.2握紧主动权,对竞争归于给予掌控
应该设定一个更为合理及科学的造价控制目标,以此达到对投资成本予以更好控制的效果。基于工程量清单在具体的编制质量方面所出现的问题,通常会直接影响到项目造价的准精确度。所以,工程造价人员,应该项目招投标时,握紧主动权,严格控制与明确工程造价,不仅控制投资成本,且为投标单位提供公平的竞争平台。
3结语
工程项目建设招投标管理作为整个工程项目顺利开展的前提条件,应对招投标管理的各个方面给予综合考量,始终以管理的合理化和科学化作为实现管理目标的先决条件,从招投标环节人手,以实现施工企业工程效益最大化。
招投标论文4
在激烈的建设工程市场竞争中,投标方为了确保中标和获益最大化往往在招投标过程中采用“不平衡报价”的手段。从资源优化配置角度分析,适当的不平衡报价有利于降低成本,但严重的不平衡报价则会对项目进程产生消极影响——损害招标人利益、影响工程目标,甚至将投标人置于违规范畴。因此,正确认识和积极应对建筑工程招投标过程中的不平衡报价成为促进工程建设行业健康发展、保证建筑工程顺利实施的重要举措。这不仅要求对不平衡报价基本概念加强认知,而且要深究其产生的原因及影响,探寻出防范不平衡报价的有效途径。
1不平衡报价产生的原因
作为在招投标过程中被投标人经常使用的技巧和策略,不平衡报价指投标人在保持投标总价基本不变的前提下,有意识地利用工程量清单项收款次序和在实施过程中可能发生的变更、索赔等,对工程量清单内部子项报价进行一定程度的调整,以期既不提高总价,也不影响中标,又可在结算时获取更理想的经济效益。从博弈论角度分析,不平衡报价产生基点在于投标人“早收钱”、“多收钱”的需求:早收钱即为尽可能发挥资金时间价值;“多收钱”则是利用工程实施过程中工作内容变化调整综合单价。就不平衡报价产生的具体原因而言,具体可归结至以下三方面:
1.1基于利益追求下招投标双方的对立统一关系
作为市场经济主体的一部分,招标人及投标人都是市场对资源优化配置的参与者,都在追逐成本最优或最小化、收益最优或最大化。故在整个招投标过程中,招标人和投标人的对立在于双方的理想收益追求是建立在价格博弈基础之上,招标人追求的是确保工程按时保质完成的同时降低对工程的投资成本,而投标人追求的是在确保工程按时保质完成的同时获得较为丰厚的利润收益。
1.2基于不良市场竞争下的恶意中标行为
就我国建筑市场发展的现状来看,投标人不断陷入卖方市场。多个投标人争夺一个建设项目的局面使得部分投标人有意逢迎招标人的低价要求,甚至以严重的不平衡报价中标。但在工程建设过程中,前期低报价难以保障整个工程目标顺利达成。因此在工程后期,投标方开始转变姿态,多以工程进度为由迫使招标方追加投资成本。
1.3基于招标准备不足情形下的工作缺陷
在招标工作准备不足的情形下,不平衡报价的发生一方面是因为招标人在前期准备工作中存在不足,偏重投标人报出的工程总价而忽略了对单价平衡性的考察。另一方面,因建筑市场客观存在信息不对称,招投标双方对人材机等成本存在着一定认知差异,而有经验的承包商往往比业主更清楚工程建设中更为合适的原材供应和实际工程量。当投标人发现招标文件存在着类似的缺项、漏项时,往往会采用不平衡报价法,从而调整部分清单项报价,利用招标文件中的缺陷中标。招标工作准备不足为不平衡报价创造了一定的条件。
2.不平衡报价的影响
在建设工程招投标过程中,不同的市场主体赋予不平衡报价以不同定位,对投标人而言不平衡报价是预期获取额外收益的一种投标策略和技巧,但严重的不平衡报价对招标人、建筑市场均可带来消极影响。
2.1对投标人的影响
根据经验积累得出的分析即使再周密也客观存在诸多不确定性:经验丰富的投标分析可能具有一定的准确性,但不可否的是不同类型的工程有很多相对隐蔽子项——往往在工程具体实施过程中才出现,因此不平衡报价对投标人具有一定的风险损失。如某工程清单项在报价时预估实际工程量低于招标清单量,投标人故意降低综合单价报价,但随着工程推进,实际工程量增加,不平衡报价可能失败,进而引发违规施工问题。
2.2对招标人的影响
对招标人而言,不平衡报价带来的影响不仅仅是增加其管理难度,还可能影响工程的方案优化以及建设工程的顺利完成。一旦中标,投标人利用业主对工程进度的迫切要求,会通过极力取消低报价项而增加高报价项,或讨价还价以期用各种理由谋求变更等手段使工程造价向对自己有利的方向调整,致使工程结算造价远远超过中标合同价,且可能影响到工程进度和质量等其他控制目标。不平衡报价很可能打乱招标人的投资计划,并因资金时间价值原因增加投资成本,同时,如在前期就给予超量拨款,会大为降低招标人对工程的制约管理力度,很可能造成前期工程款项未有效利用,而后期工程款项则调度困难,导致工程进度延期、质量下降,甚至形成虎头蛇尾的“烂尾工程”。
2.3对建筑市场的影响
作为建筑市场的供求双方,招标人因盲目追求低价或招标准备不足造成低价授标、投标人因确保中标而实施不平衡报价都会对整个建筑市场的运行和发展带来影响。不平衡报价与市场风险关系密切,高风险项综合单价的提高使市场风险转嫁给招标人,同时将本来的卖方市场变为买方市场,使工程主动权部分转移到投标人的手中,提高了投标人根据施工情况调整清单项综合单价的灵活性及抵御建设风险的能力等。从另一个角度分析,不平衡报价是涉及企业诚信的投机行为,是以“找漏洞、钻空子”取得中标的行为,虽然有促进招标人改进工作质量、优化资源利用的一面,但严重的不平衡报价则涉及对法律法规的侵犯、对招标人权力的侵犯,属于欺诈行为。这样行为不符合公开、公平、竞争、法制等市场发展原则,扰乱了市场信息,不利于招标人选择最为合适的投标人,容易造成其他有实力的投标人资源浪费、给招标人带来经济损失,引起投资失控和工程预期失败等后果,从而对整个建筑市场的有序、健康发展形成较大的.挑战。
3.不平衡报价的防范
虽然不平衡报价对建设工程项目有着积极的一面,但对招标人以及建筑市场带来的风险则是难以避免的,因此需采取有效措施加以防范。
3.1加强招标准备工作
(1)提高招标图纸的设计质量目前大部分工程的招标图纸不具备施工图的设计深度,在施工过程中仍需进行大量的深化、补充和修改工作,这易使实际施工工程量与招标工程量存在较大出入,给投标人不平衡报价提供了机会。因此招标人在前期准备工作中应给予图纸设计足够的时间和优秀设计人员保障,同时引入外围监督机制,提升设计人员的风险意识,确保招标图纸的设计深度和质量,避免出现“边设计、边招标”的情况,从源头上减少投标人不平衡报价的风险。(2)编制体系完备的招标文件招标文件是招标过程中的法律文件,同时也是招标人(含招标代理人及委托造价咨询人)、投标人等共同遵守的规则,要求招标文件编制人员对招标项目的建设背景、技术特性要有深入了解,从而编制出较高水平的工程量清单,并确保清单内容无歧义及错漏重复、科学合理、不留隐患;可在招标文件中制定抑制不平衡报价的条款,设定不被接受的不平衡报价界限,并明确惩罚措施。
3.2实现评标工作细化
(1)细化评标过程,实现评标工作的具体化评标时应在熟识投标文件内容的基础上深刻理解“低价中标”的原则,设定“低价”与“优质”并举的预期目标,虽然要求评标专家做到逐项详细审查及分析没有必要也不现实,但也不能仅关注总报价,要参考市场价格信息选取重点监控的分项工程,尤其注意对投标人隐性报价的分析甄别,从而对报价进行评估并防范和控制不平衡报价。(2)采用多样化的评标方式,提高工作质量评标过程尤其是对投标报价的评审,如仅靠几位专家在有限的评标时间内进行逐项审查是不现实的,但可在专家评审之前由专业造价咨询人进行“清标”工作,对分部分项工程及措施项的综合单价、人工及主要材料设备等价格因素进行逐项分析并制作对比表,并出具清标报告以作为专家评审时的重要参考;另外可采用电子评标系统辅助评标,不仅能帮助专家方便快捷地整理出不平衡报价的数量及单价占投标总价的比例,而且可与招投标文件相结合分析其对项目评审的影响度,并根据评标细则对不平衡报价量化评审,从而可使投标报价回归理性以杜绝严重的不平衡报价。
3.3强化合同管理制约
招投标工作必须建立以合同为根本依据的意识,强化合同管理的核心地位。否则仅以口头方式许下的承诺、约定就有可能成为投标人不平衡报价的切入缝隙。首先,要尽量通过合同条款规避可能出现的风险,如根据报价不平衡程度而加大其履约担保额度;其次,施工合同的签订必须与招标文件的基本原则一致,避免产生不必要的纠纷;再次,在合同中也可进一步将对不平衡报价的防范细化到对某清单项综合单价的约定中,对易造成不平衡报价部分作重点防范。
4.小结
随着工程量清单模式的进一步推广和普及,研究不平衡报价产生的原因及影响,探讨合理有效的防范措施,科学规范和利用不平衡报价,既可保护招投标双方的合法正当利益,也利于遴选信誉好、实力强的投标人,从而将投标人引向真正依靠自身实力和提高技术管理水平的竞争上来,以实现真正意义上的合理低价中标,促进整体建筑市场的健康有序发展。
招投标论文5
一、建设工程招投标的特点
不稳定性和繁复性是建设工程招投标的特点,建筑工程涉及到的专业种类繁多,并且涉及到很多高新科技行业,又由于建筑工程拥有一次性以及不可复制性的特点,这样就使得建筑工程在进行招投标阶段和建筑工程合同执行阶段出现了不稳定。除此之外,建筑工程又具有一定的特殊性,建筑工程项目在施工之前,首先要签署合同,确定价格和工期,然后再进行工程的设计和施工,而在招标投标阶段,就会出现很大的差异,这样就造成了招标投标阶段和合约履行出现了矛盾。
二、招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
1、不合理的评价体系
从我国建筑行业招投标过程的现状来看,不合理的评标体系是建筑工程常见的问题。在进行建筑工程评标中,采用的是无标底招标、有标底评标的办法,它主要是由工程造价与各投标单位的平均投标报价按照一定的规定进行组合,然后再与市场平均下浮率相乘得出的数据。最后中标的就是接近投标人的平均报价,这种评价体系带有很大的随机性,会造成投标人串标或哄抬造价的可能,不利于建筑工程的发展。
2、恶意竞标
恶意竞标也是招投标阶段严重存在的问题,目前,我国的建筑市场还没有形成规范,要想形成一定的规范还需要很多的一段时间,同时,我国的承包商没有成熟的市场行为,甚至有时会出现争抢市场的行为。在中标以后,为了减少亏损,采用一些不正常的手段增加费用,甚至有的承包商在增加不到费用的情况下,以停工威胁和偷工减料等方法,这样就严重影响建筑工程的施工质量,从而导致造价成本失去控制。
3、价格锁链尚未打开
招投标核心内容就是建筑工程的计价定价模式,在招标阶段,一般采用清单计价方式进行计价定价。这种计价定价模式没有真正打开市场,也没有达到市场化的要求,要想真正通过对投标者的'优胜劣汰的竞争,促进投标者自觉的行为,就必须降低自身的劳动力消耗水平、提高技术水平以及管理水平,还需要很长时间的努力,才能打开价格锁链,从而降低成本,促进资源的合理配置。
三、建筑工程招投标过程的造价控制的措施
1、建立完善建筑招投标制度
要想控制建筑工程招投标阶段造价,就必须采取相应的措施,建立完善建筑招投标制度是控制招投标阶段造价的有效措施。首先要建立符合法律规定的招标代理组织,并且在控制管理的过程中要加大监督力度。然后,各地方主管部门要按照相关的规定,对建筑工程项目进行招标,并且要相关部门监管招标全过程。再次,建筑业主要对工程进行规划,提出投资的要求以及招标文件的完整编制,同时在招投标之前要对投资单位的实力信誉等进行有效的审核。最后,确定中标方案,同时在中标方案确定以后,要召开招、投标者以及各单位专业人员会议,共同研究讨论方案以及方案优化,促使施工方案更加经济、科学。
2、建立完善的建筑评标系统
建立完善的建筑评标系统也是控制招投标阶段造价的有效措施,公平、公正是招投标的基本准则,因此,在建立一个完整的建筑评标系统,这样在施行招标过程中,招标信息、程序,以及评标过程就可以完全的公开,让所有参与投标的投标者都有机会投标,并且按照一定的标准对投标者进行竞选,这样就可以有效的控制建筑工程招投标造价。
3、加强对以工程量清单为招标依据的推行
在工程量清单招标计价中,要按照国家规定的标准规范进行工程量清单的编制和应用,同时投标者还要及时的分析单位工程成本、利润等进行合理的建筑工程造价控制,最终确定出投标报价。
4、重视对投标文件的评审工作
评审工作最后的环节,也是非常主要的环节,所以,投标者一定要高度重视评标工作。在评审工作中,要按照实际建筑工程的特点、专业以及专家进行合理的安排,同时在时间上,要进行合理的投标。除此之外,评标委员会还要严格按照招标文件规定的评标方法和标准进行详细的评定,如果投标书出现了问题,要按招标文件规定的程序及时的进行弥补,这样才能减少时间的浪费,从而保证建筑工程的顺利进行。
四、结束语
综上所述,本文主要对建筑工程招投标阶段造价的有效控制进行了探究和分析,在招投标阶段,要想控制好建筑工程造价,就必须处理好工程造价与工程质量以及建设工期三者之间的关,在建筑工程招承包商之前,一定要控制好思想,这样才能达到预期的效果。因此,做好建筑工程招投标阶段造价工作是非常重要的。
招投标论文6
一、招投标的意义
招投标作为目前市场经济发展下一种引入竞争机制,对工程建设、货物买卖、中间服务等活动的一种竞争的方式,从而使双方在交易过程中得到满意的结果。首先,招标人需要对自身需要交易的活动进行相应条件与要求的设置,从而吸引愿意承接任务的各方投标人进行竞争,然后按照相关的规定程序与择优选择来确定中标人。这种招投标竞争方法对公路工程建设有着非常重要的意义,不仅能够使公路工程建设市场更加规范化,还能够使施工单位的各项情况得到很好的了解,从而促进了公路工程建设行业的进一步发展。一般情况下,在我国的公路工程建设过程中其主要的交易方法是分配制,这种方法因为存在一定的可操控性,从而存在严重的弊端,致使大量的工程出现严重的贪腐问题,不能够真正的实现对工程造成的有效控制,而招投标方式在工程建设之中的广泛运用。真正的使任务分配式以市场为中心而进行,从而对公路工程建设市场化发展具有一定促进作用。同时,招投标还能够保证公路建设行业在规范的市场之中公平的进行竞争,真正的对公路工程建设行业的发展起到促进作用。
二、影响施工企业投标的因素分析
在对公路工程建设进行投标时,不仅仅是单个的要素起着决定性作用,而是对综合各种不同的要素来对工程建设投标的进行起到一定的影响。其中最基本的影响因素就是投标企业的自身硬件实力,在企业进行投标时,需要完全的将自身运营效率进行一定的展示,从而为招标提供一定的优势,确保投标企业在市场之中具有较强的竞争力。其次,招标方自身的状况也会对企业招标带来一定的影响,一般在企业进行投标时,往往会选择一个具有责任心,企业管理规范化、信誉度好的招标方。因为,只有这样投标企业才可能放心的对招标工程进行施工建设。再者,施工项目本身也会对招标情况产生影响,因为当整个项目的施工难度超出招标方的预期时,或施工条件无法得到相应的满足时,招标结果也就会受到一定的影响。最后,外界环境也会影响到最后的招标情况,例如当地的社会治安、市场建设的发展、施工地点周边的情况等。
三、公路工程中的合同管理
(一)合同管理的特点与现状
1.合同的定义与类型主要是以《合同法》中的相关定义为基础并且进行一定的总结,而得到有关合同的定义。合同主要是要求平等的人或组织之间建立、更改、终止义务、权利的协议。总的来说,合同就是运用合法的手段对两方的契约进行维持,防止在工作完成的时候出现法律上的争执。合同主要分为七种类型,例如技术合同、买卖合同等。在进行合同签订的时候,需要以合同之中拟定的情况为基础,对价格进行相应的定位。2.公路建设项目合同管理的内容与特点在对公路建设项目合同管理进行制定时,需要对项目合同管理于单项合同管理进性保障。只有对这两个方面进行保障,才可以使合同管理在双重保障之下顺利进行。单项合同管理,是指从合同的洽谈开始到解除的全过程之中进行管理;项目合同管理,是指在实施管理项目的时候的具体过程。只有对这两个方面进行管理才可以保障整个工程的顺利完成。3.合同管理的目的就当前的情况来看,维持市场良好秩序的关键环节就是运用合同对公路建设项目进行管理以及控制,即随着市场经济建设水平的不断提高,对合同管理效率的提升具有重要的意义,对签订合同的双方有着较好的监督力。因此,想要使我国的市场秩序更加规范化,就必须对合同管理力度进行提升,进而提高市场建设的水平。总的来说,对合同管理力度进行保证可以很好地对签约双方进行法律以及经济方面的约束,进而使工程项目的施工速度与效率得到较好的提升。
(二)招投标与合同管理的关系
在进行招投标的时候,其内容与施工合同之间存在的较为密切的关系。工程的管理人员需要对招标工作的进程、合同签订与实践过程进行严格的监督,将其作用充分发挥出来。在进行招投标的时候,双方需要对合同的内容进行一定的谈判,当两方对合同的内容没有争议的之后,再对合同进行签订。对该种交易模式来说,需要在整个的过程之中严格的.遵守合同的有关规定。在交易行为完全达成之后,两方的权利以及义务就会开始得到法律的保护以及制约。在具体的招投标工作之中,管理人员需要对有关的招投标程序有足够的认识,保障招投标工作的规范化。对进行参与的人员来说,也需要清楚地认识到招投标与合同之间的联系,并且在工作之中将两者的关系协调好。只有把握好合同和招标工作之间的重点,才可以保障工程建设的顺利进行。
(三)优化合同管理的措施
想要使合同管理的水平得到提升,就需要在进行合同管理的时候,了解合同之中的各项规定,保障对其中各条款的意义都可以进行详细地了解。只有对合同管理进行不断的优化,才可以在工程中出现问题的时候进行及时有效科学的处理。
四、公路工程招标管理优化措施
(一)加强并完善建设市场的法律法规
体系建设对我国的建设市场的法律法规体系进行不断的完善,有利于促进建设市场的进一步优化。就当前的情况来看,我国相应的法律法规需要进一步的提升,即想要全面的监督以及优化我国的建设市场就需要构建一个强有力且操作性强的制度。一项完善的法律法规体系的制定,不但可以促进市场的运行,而且可以对国内的公路工程招标项目的有效施行进行有效的规范。通常情况下,想要对投标双方的行为进行有效的约束,就需要制定出与之对应的管理方式,与此同时,还需要对权利以及义务进行有效的划分。只有这样做,建筑行业在进行招标的时候,才可以减少一些不利情况的出现。
(二)根据不同项目实行灵活的评标方式
在进行公路工程招标的时候,如果想要对管理进行优化,就必须对评选的使用方式进行足够的重视,即要想保障各项目的顺利实施,就需要根据项目的情况,施行与之相对应的评标方法。虽然不同的评选方式的使用范围各不相同,但是一般情况下都会运用标底法,该方法具有较强的适用性,不但可以保障招标工作的顺利进行,而且还可以使工作的效率得到较好的提升。但是,该种方式在进行使用的时候,需要对其保密程度进行提升,防止一些不良行为的出现。
(三)加强合同管理的风险防范
工程的风险主要就死招投标和投资这两个方面,要对工程的量控制好,同时把握好质量以及工程的施工进度,对合同进行合理的管理,规避风险,将合同条款进行融合形成有机的整体,安排相关的工作人员对风险进行预估,同时采取防范措施。因此,在这个过程中,相关的人员对于合同的拟定一定要认真,要明白各单位之间的关系,对于参与投标的单位进行合理的管理,掌握相关的投标单位情况,对于造价进行合理的掌控,同时降低风险或者是风险转移。出现问题,一定要采取措施,将风险降到最低的情况。
(四)对合同采用文本管理方式
合同的添乱不合理进而就会带来风险,所有我们的企业一定要严格的审核,避免合同文本中的相关风险。在进行相关的合同条拟定时,一定要根据相关的工程经验和建设特点,在实际情况下进行条款的拟定。要掌握外国的相关经验,关注我国目前合同文本的要求和发展方向,保证合同文本的规范性和合理性,保证企业能够在啊规范的文本规范下运行,将合同管理的优势全面发挥出来。
(五)管理方式的信息化
合同的管理技术应该采用信息化管理,比如,我们单位可以借助互联网进行管理,这一方便各个部门之间的联系,同时也能保证合同的管理规范化。再加上相关科技的应用,能够避免数据错误,提高管理的效率,减少人员的管理干涉。
五、结论
综上所述,为了能够使我国公路工程建设发展得到有效保障,就必须要要对公路建设工程的招投标与合同管理进行重视。因此在进行公路建设工程的招投标与合同管理过程中,其自身具有较强的技术性及政策性,有效的保障公路工程施工的质量。所以,我国的有关政府部门必须要制定一系列的规范招投标活动的法律法规,从而为招投标工作的开展奠定一定的基础。此外,还需要不断完善我国公路工程招投标及合同管理的相关建议,从而使我国的公路工程建设更加规范完善、更加科学合理。
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招投标论文7
【摘 要】土木工程建设近些年正在不断的发展和创新,在我国现代化建设中土木工程已经成为了建筑产业中国民经济发展的重要支柱性产业之一,目前的土木工程在实践和应用中已经有了一定的成就,土木工程在技术在很多方面都有了一定的突破和改善,但是在投标报价风险管理中还是存在了一定的不足之处,本文针对土木工程投标报价风险管理进行了分析和讨论,希望能够在论述中为土木工程投标报价风险管理提供可行性思路。
【关键词】土木工程;投标报价;风险管理;相应对策;问题
伴随着我国社会经济的快速发展,建筑企业在加速成长,建筑工程在不断的增多,并且在当前的形式下逐渐的走向成熟。随着桥梁、道路、房屋等建筑的增多,土木工程已经越来越多的被应用到了各个工程建设之中,在此过程中的投标报价风险管理是重要的组成部分,是整个土木工程中的重要环节。在当前社会是一个必须关注的重要课题,是相关行业工作人员必须认清的一项内容。只有充分的对土木工程投标报价风险管理进行深入的分析和探讨,才能够保证国家和人民的生命财产安全,才能为我国的土木工程建筑事业打下坚实的基础。本文就土木工程投标报价的组成进行探讨,并提对土木工程投标报价风险管理进行浅析。
一、土木工程投标报价的基本概念
土木工程投标的基本概念,就是指土木工程的投标企业单位,应该能够按照招标企业单位发出的土木工程的总量清单,结合土木工程的施工现场的现实条件,自行制定土木工程施工的技术方案和土木工程施工的组织设计,按招标文件的要求,以企业定额或者参照本区域内的土木工程建设行政主管部门发布的综合基价及其计价办法、土木工程造价管理机构发布的市场价格信息编制投标报价,并且土木工程的投标报价由投标企业单位自主确定,不得低于本企业成本。
投标报价应按下列表格的规定编制:一是工程量清单投标报价总表;二是分部工程量清单报价表;三是分项工程量清单报价表; 四是施工技术措施项目费用表;五是施工组织措施项目费用表;六是工程量清单人工、主要材料、设备报价汇总表。
二、土木工程投标报价风险管理的意义
根据我国当前社会主义市场经济体制的改革与发展,当前的市场竞争日趋激烈。如果对于一项工程项目的施工,仅仅是依靠高价中标赢得效益已经成为不现实的一种表现。当前我国土木工程企业迅速的增加,之间的竞争白热化,土木工程企业想要不断地发展和壮大,就必须注重市场开发阶段的投标策略,抓住极有可能变更的项目,提高价格水平,为实施阶段的索赔变更、调价补差工作埋下伏笔。同时,在进行土木工程施工投标过程中要注意,为了有效的保证中标采取提高投标基础价格水平、下调消耗指标的策略是为实施阶段新增项目重新作价奠定良好的基础。经营和技术要紧密配合。在进行土木工程投标报价风险管理的过程中,现实有些专业经营人员不一定懂得技术,自身的专业素质水平也在一定程度上没有达到标准,而且有些搞技术的人也对经营不是很了解,最终导致了土木工程施工技术方案与预算价格脱节,造成了在工程存在着严重的风险,给工程带来了一定程度上的影响。
三、土木工程投标报价风险管理
对于承包商对一项工程进行承包来讲,最关键的环节就是投标的报价。如何才能够有效的对土木工程投标报价风险管理进行控制,尽可能的将土木工程投标报价的.风险所带来的影响降到最低,已经成为当前我国土木工程承包商需要重点关注的问题,是对一项土木工程能够成功承包的关键所在。因此,在进行承包的过程中,要对土木工程投标报价风险管理进行深入的研究和分析,能够有效的进行正确的判定。
1、争取主动变更
从土木工程的技术角度上来看,对于一些工程上的变更措施,能够有效的给土木工程中的施工过程带来一定的方便和便捷,并且在质量安全方面也带来了保证,使土木工程施工的进度得到提高,施工的成本降低,在经济效益上得到了提升。
2、被动接受变更
有些变更的设计、业主要求的变更,这些变更可能对承包商不是很有利,但是为了能够在整体面子上顾全大局、不失合作的诚意,承包商就不得不接受这种投标。对于这些的变更,承包商可以通过掌握业主对某些方面的急切心里,在费用补偿上争取得到主动权。
2、做好基础资料
在进行土木工程施工的过程中,会有许多的施工技术,在实施的过程中要根据实际情况采取相应的技术手段,以最小的资金投入来获取最大的利润回报。有些技术手段在当前形势下,在施工规范和施工技术的制约下是必然会发生的资金投入,如果这些资金是土木工程的承包商来承担费用,那么就会给成本增加一定的负担。为了能够有效的降低承包商在这些方面所受到的风险,就需压有效的运用基础资料,将相关风险进行转移。
3、做到凡事有备
在进行土木工程施工的过程中,有的项目虽然在施工中期计量中已经结算,但是由于各种实际问题导致了基础资料的不齐全,计算公式的不统一,或者是施工合同在条款上面有矛盾,这些问题都导致了会被审计部门核减下来。审计部门的主要审计依据就是施工合同和基础资料,因此,在土木工程施工之前在合同的签订上,要严格的按照规章制度办理,并且要加强基础资料的收集和整理,并有效的完善各项手续,在进行工程建设的过程中做到有理有据。
4、降低施工成本
只要在土木工程施工的过程中,能够以最大程度地满足土木工程施工质量的基本要求,能提高土木工程施工的进度、有效的节约成本、对施工建设创造价值和效益,任何新工艺、新技术、施工方法及施工设备都可以采用。
结束语
综上所述,在进行土木工程投标报价风险管理的问题上,是当前我国土木工程行业需要重点考虑的一个问题。土木工程一般都应用在了我国的基础设施的建设之中,基础建设是我国发展的基础,也是记录历史的一个有效的载体。这种建筑是需要经过几十年、上百年的历史洗礼的,不能够因为在进行工程建设的投标报价风险管理中所存在的的问题而影响整体的工程。因此,对于土木工程的投标报价风险管理的研究要提高到一个更深层次的认识上来。在保证了土木工程真正的做到有的放矢的前提条件下,为人们生活水平的健康发展提供现实的需求,为国家的经济效益和社会效益铺垫。参考文献
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招投标论文8
摘要:在电力工程招投标环节,只有加强风险管理和控制,采取一系列管理对策,才能有效防止风险出现。基于此,文章首先对招投标风险进行概述,然后对电力工程招投标风险因素进行分析,总结了电力工程招投标过程中容易出现的问题,并以此为依据,提出了加强电力工程招投标风险管控的对策。
关键词:电力工程;招投标风险;风险管理
近年来,随着我国经济水平持续快速增长,在组织进行电力工程招投标时,由于受到资本市场等多种因素的影响,我国电力工程招投标管理出现众多风险因素,这对我国电力工程今后的健康发展将会产生不良影响。为有效保证我国电力工程招投标管理工作的正常顺利进行,必须确保招投标管理活动的合理性和公正性,使招投标活动当事人自身权益得到保障。因此,加强电力工程招投标风险管控是非常必要的。
1加强招投标风险管控的必要性
随着工程量计价清单的完善和优化,在市场竞争逐渐加剧的当前,招投标更加规范和合理,中标将不再是最终目标。存在的风险主要以客观形式出现,并且存在不明确特性,如何才能实现对电力工程招投标风险的防范和管控,确保企业能够顺利中标,是当前电力企业需重点思考的问题。风险管理是企业内部管理的核心内容,风险分析是招投标人员在开展招投标活动之前的重点工作[1]。通过加强风险分析和防范,能够有效减少招投标风险,促进市场体系完善,形成良好的竞争格局,让工程招投标具有良好的秩序,使相关活动得以顺利开展。
2电力工程招投标阶段风险分析
2.1市场调查工作不足
电力工程在开展招投标管理工作之前,需要对市场风险进行评估,为后续招投标工作的开展做好充分准备。若对电力市场的经济调查管理工作不充分,会直接导致一系列的招投标工作风险[2]。部分电力企业招投标管理工作人员忽视了劳动力、水电建设工程材料等有效的电力市场调查信息,从而导致整体的电力工程招投标工作效率严重降低,整体的电力建设工作进度严重延误,造成了大量的电力资源浪费,不利于电力企业取得良好的社会和经济效益。
2.2电力工程设计不合理
在某种程度上,电力工程设计是否合理完善,将会给招投标及合同制定带来直接影响。另外,设计变更在某种程度上也是引发工程赔偿的关键因素。在开展招标活动之前,应该对工程设计加以科学优化和完善,防止受到各种不明确因素影响而加剧风险出现。在电力工程招投标活动开展之前,应该保障工程设计方案的合理性。并且,电力工程自身规模相对庞大,施工周期较长,在此情况下,如果没有加强工程设计管理,设计质量不能得到保障,将会因为设计失误而引发重大问题,从而为风险出现创造条件。
2.3缺少规范的管理模式
完善的管理体系可促进电力企业持续稳定发展,不仅可以在实际工作过程中提高工作人员素质,同时也可以提高工作效率,促进发电项目的长期稳定发展。然而,在招投标和采购过程中,部分工作人员无法对收集到的信息进行有效处理和验证,各部门之间缺乏相互交流和沟通,不利于工作效率的提高。同时,部分电力企业缺少规范化管理,未加强对工作人员的培训,不能在一定程度上保证招投标实施前各项工作的落实。
3电力工程招投标过程中容易出现的问题
3.1合同监理文件的制订不合理
在重大工程项目中,合同监理文件尤为重要,其是日后整个建设项目工程实施与期末竣工结算时的重要法律依据,也是工程监理业务工作顺利进行的法律基础,还是各个工程监管部门对工程进行资格审查时的重要法律证据。在我国电力工程招投标管理体系中,易出现制订的合同监理文件不合理的情况,这将会直接影响日后工程建设项目能否如期顺利进行,另外对工程成本使用预算、资金使用管理、企业最终中标成功概率等也会有重大影响[3]。一旦工程合同监理文件存在不合理之处,将不能很好地为日后工程建设监理工作的顺利开展明确指引一个正确方向,也不能及时提供有效决策指导。此外,还不利于清晰地界定合同责任,也就不能以最快的速度正确处理重大问题,易出现责任互相交叉的尴尬现象,以及出现重大事故后各方互相推诿,不能明确责任的情况。
3.2原材料价格等导致的成本变更
市场一直处于不断的价格变动之中,而好的电力工程采购项目往往有一个较为复杂和庞大的采购体系,这一体系需要数月甚至数年时间才能构建完成。在这个变动过程中,由于电缆原材料、人工维护费用等的价格上涨从而导致的电缆成本波动变更就有可能给企业带来巨大的经济亏损。电缆的主要材料是铜,若铜的市场价格较为低廉,则中标方企业能够从中获取到比较高的利润。若铜的市场价格大幅度增长,则电缆的市场价格也随之翻倍,会使中标方企业面临较大的成本支出,影响企业的正常运行。若在合同中并没有明确约定市场产品价格波动导致电缆成本波动变化的经济补偿条款,企业要想及时获得一定的.经济补偿将十分困难。在耗时较长的电力工程项目中,通常都会存在导致成本波动变更的巨大风险,可能源于原材料、人工、场地维护等方面市场价格的大幅变动,因此企业需要及时做出风险防范。
4加强电力工程招投标风险管控的对策
4.1转移分散风险
在电力工程招投标阶段的风险管理中,要想实现风险因素的有效转移,需向保险公司投保。在这个过程中,只需要支付少量的保险费,就可以有效避免更大的损失。该方法对投标企业具有一定的经济意义。一般而言,招标业主在招标文件中对保险的具体要求和范围做出了非常明确的规定[4],以确保电力工程建设顺利进行,最终使电力工程完成风险管理目标。
4.2加强设计技术风险控制
在实施电力工程招投标活动之前,工程设计是一项不可或缺的工作。在工程设计环节中,需根据实际情况,科学制订设计方案,并将现代化技术应用其中,实现对电力工程招投标风险的管控,这对于电力企业今后的发展有着重要意义。而设计质量和深度将会对工程项目是否有序产生直接影响。在电力工程招投标环节中,应该做好设计技术风险管理工作。在设计电力工程方案的过程中,需要对电力工程招投标各个环节加以综合思考,之后充分结合各项因素,对电力工程招投标过程中可能出现的风险进行分析。在实际中,可以采用一系列技术手段实现对招投标风险的防范,降低设计技术风险,从而保证电力工程的稳定进行,让工程质量得到保障。
4.3了解招投标文件并分析风险因素
在电力工程招投标的前期调查阶段,要深入了解相关招标代理单位的企业背景资源情况和主要涉及的项目合作方,并对项目资金、投入活动计划和项目管理层情况进行深入了解,充分配合做好项目可行性研究分析[5]。另外,还要深入研究了解招标协议文件具体内容格式是否合理。如果预计在实际施工时会出现难以办理相关行政许可的问题,应及时与国家招标方主管部门进行联系并核实有关信息。
4.4加强合同风险管理
在开展电力工程招投标活动时,管理工作人员应该具备良好的风险管理意识,尤其是在合同文件起草环节,应该从风险管理角度入手,综合思考和分析合同内容,避免由于合同风险电力企业面临严重的经济损失。在起草合同方案时,语言应该规范严谨。从某种角度来看,合同可以为后续工程索赔提供依据,其是否合理规范将会直接决定索赔力度和效率。因此,在合同起草过程中,应该保障合同内容的严谨性,防止出现疏漏。并且,在起草合同的过程中,应该严格按照相关法律标准进行制定,加强内容审核,同时充分结合项目实际情况,及时修改合同中的不足之处,从而让合同起草具备时效性和规范性。传统电力工程招投标过程中,会面临众多风险因素,尤其在合同拟定环节中,存在诸多不完善内容,或者不合理条款,从而引发合同纠纷,这会直接影响电力工程今后的发展。在原则上,对于电力工程合同中的各种风险因素,应该安排有能力或者可以承担风险的一方来承担,从而实现风险转移,减少合同风险对电力工程建设造成的不良影响,保障电力工程有序进行。
4.5健全风险管理机制
为了实现对项目招投标风险的科学管理,确保风险管理工作的有效性,需要根据电力工程项目的实际情况,完善风险管理机制,强化风险管理意识。应将丰富的管理理论知识及实践经验、创新理念等要素整合应用于项目招投标风险管理机制中,不断完善相关制度,促使相应管理计划的实施更具有针对性,从而实现对电力工程项目招投标风险因素的科学处理。还要积极开展专业培训活动,实施奖惩机制,不断强化电力工程项目管理人员在招投标风险管理方面的责任意识,提高其对风险管理重要性的正确认识,促使招投标风险管理更具专业性,进而为风险管理专业化水平的提升打下基础。
4.6完善信息化服务
在电力工程招投标环节,企业需积极运用信息技术手段,促进电子投标系统高质量、可持续发展。(1)规范交易平台,实现公告发布、招标文件下载、异议处理、投标文件提交、开标、远程(远程)评标、远程定标、中标信息发布、合同签订等功能。根据项目的不同情况,逐步减少投标人在上述环节的现场处理,减少投标过程中纸质材料的提供,减少投标人不必要的出行,从而有效减轻投标人的负担,降低社会平均成本,提高社会平均效率,实现工艺文件不可篡改、可在线查询、可永久追溯。(2)规范公共服务平台,满足交易平台之间信息交流和资源共享的需求;为市场主体、行政监管部门和公众提供信息服务;为所有参与者提供公开透明的信息发布平台,使所有参与者能够及时、准确、方便地了解相关信息;为投标人提供更多的市场机会,为招标人了解供应商提供渠道;为监管部门提供必要的信息来源,便于公众监督,实现信息的快速传递和平台共享。(3)规范行政监管平台,实现行政监管部门和监管机构对电子招投标活动的在线监管,创新原政府主管部门的招投标监管模式,实现实时在线监管,严惩各种骗取中标的行为,更好地利用信息技术支持电力工程招投标。
5结束语
综上所述,针对任何工程项目而言,在开展工程招投标活动时,均存在一定的风险因素,投标企业需要充分掌握招投标环节中的风险产生因素,采取各种风险管控对策,降低风险,保证招投标活动顺利开展。具体而言,企业在进行电力工程招投标风险管理过程中,要根据实际情况,严格按照管理标准,从施工方案设计、合同拟定等环节入手,加强风险分析,从根源上降低风险发生概率,从而为企业创造理想的效益,推动电力事业健康发展。
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招投标论文9
一、目前建设工程招投标存在的问题
1.工程的管理较为混乱,存在很多的监管不到位、制止不力等问题。一些单位不按照招标规定进行,没有严格进行分包管理,层层转包现象严重,不能进行有效地质量、工期以及投资的控制。
2.投标定标过程控制不严。由于有些单位缺乏法律、合同等方面的专业人才,不熟悉施工招投标制的经济与管理,不能全面的考虑制作的评标细则,招标文件编制过于粗糙,限价不精确,存在较大的变更,影响到招投标的公正性。
二、加强招投标管理的举措
工程项目的投标管理作为整个项目建设的至关重要的环节其工作好坏直接关系着整个项目的具体实施,也是保证工程质量的前提。因此就要按照国家相关的法律法规依法管理,并结合工程项目的`具体情况、听取广泛意见,研究制定出完整具体的招投标实施方案,加强项目建设的透明性,接受各界监督,消除人为问题,做到公正、公平。
1.建立招投标管理体制首先一个工程项目需要建立一个工程招投标管理办公室或基建处,来具体的管理项目的日常性的管理工作。建立与完善相关规章制度,组织相关人员做好招标书与施工单位的投标书,对于投标工作中的问题要进行及时的协调,督促施工方与监理方认真履行合同。如果建设单位存在着专业人员不足、业务不熟悉等困难,也可以将工程项目委托给当地有资质的招标代理机构,从而减轻招标工作的压力。
2.严格按照招投标程序办事,做到公开透明进行招标工作时,需要在投标五天前由当地管理部门及时向社会发布招标信息。招标的组织者与具体操作者要行为公正,对其工作内容要严格保密;认真编制招标文件,工程量清单要尽可能准确,以确定合理招标限价;编写合同应全面、详细,技术规范内容应保证详实、准确以及可操作性;做好招标过程中编制招标与投标文件时间、截止日期、开标日期以及评标时间与合同签订等四个时间段的控制。例如,近年以来,兰州市政府的招投标管理中心不断提高办事效率,简化流程,努力提高建筑工程招投标预算的准确性;并且在工作中,注重科室联动,加快招标项目现场办公、科室联办等形式的审查速度,并进行实时跟踪服务,了解工作进程,提升办事效率。兰州市政府的招投标管理中心的做法得到了市政府的大力表彰,并且县内很多的建筑招投标工程都流程清楚,责任明确,并且加大了招投标的公开透明。
3.做好施工企业的资格审查。对于参加建设工程项目的投标企业,需要经由建设主管部门批准的具有承包等级资质证书的独立法人企业。要增加企业的预审与后审,确保中标企业的信誉好、人员素质高,从而确保工程质量。
4.施工单位应针对招标书有关文件的要求、内容等进行反复研读,然后编制出高质量的投标书。投标单位应从以下几个方面做起:最先要做的就是组件投标团队,要求人员精干高效、分工合理,充分做好标签的准备工作;然后就是勘测现场,充分了解材料单价并进行市场分析,最后依据以上的资料运用预算定额一级企业的内部的定额制定合理的报价。
5.招投标过程需要时刻接受地方行政机关的监督管理。严格遵守建设市场准则,加强建设工程项目的合同管理意识,对招投标的各方主体行为要时刻接受规范限制。监督管理机制作为建筑工程项目降低非法操作的重要手段,在招投标过程中也非常重要,工程项目中要求招标人员严格认证审核持证上岗,招投标机构应聘用有资质的从业人员。招标监督机制既要签订工程项目合同并且要签订廉政合同,保证合同的安全有效,同时对建筑工程项目全过程进行有效监控,查处工程的转包与违法分包。实行透明的公示制,是招投标过程接受社会各方面的监督。
6.充分发挥媒体平台的作用,建立完善的评标制度。现代社会媒体的力量越来越不可忽视,在进行建筑工程的招投标管理中不仅要考虑工程造价因素,更应通过媒体查看一下投标企业的诚信度以及以往承包的工程项目的施工效果;借助计算机网路技术,奖励施工承包商的信息资料库,信息档案库的建立对规范建筑单位的招投标行为有很好的监督意义。同时,对涉及违规投标的当事人,还可以借助互联网向社会进行公示,起到对建筑市场的震慑,保障工程招投标的顺利有效进行。在兰州市就为了提升招投标领域的认知水平与业务能力,近日就开展了监理投标企业电子招投标培训,共有十八家招标监理企业等业务骨干参加了培训,培训的主要议题是招投标文件的下载、计算机资料库的使用、互联网招投标公示以及招投标文件制作软件使用等,通过这些招投标计算机软件等使招投标管理人员更好地掌握电子招投标这一未来招投标工作大势所趋。据悉,20xx年兰州市建设工程国有投资将全部实行电子招投标,这也是在20xx年建设工程房建、市政、园林、装修、智能化等类别全面实行电子招投标后范围的进一步拓展和延伸,预示着将全面进入“电子招投标”新时代。
三、总结
建筑工程的预算与项目投标直接关系到企业在竞标过程中的成功与否,也关系到企业的经济利益与发展前途,对于保证企业稳步快速发展具有积极的作用。因此在进行招投标活动时,合理的进行预算与项目竞争投标,能够很大程度上提高企业中标的几率,保证企业的经济效益,保证企业的发展,保证建设行业的安全、合理发展。
招投标论文10
摘要:从整个工程价值的高低,就能够最直接的看出这个工程的总体管理水准和工程的投资方所收获效益的高低。建筑工程之所以要进行造价控制是为了在正确的方法下使得建筑工程最终的价值能够达到预期值,且不会过低。控制了造价,投资方在企业的管理方面就能有更好的掌握。企业通过对招标工程的造价控制能够一定程度的节约企业的成本,也使得企业收益达到最大。本文主要分析在造价控制方面存在的不足,以及提出造价控制的相关办法,供相关人士参考、交流。
关键词:建筑工程;工程造价;办法;招标阶段
引言
整个建筑工程的造价控制不仅仅是包括工程前期、中期、后期所需花费的费用,还有对建筑工程项目的投资方面、设计方案方面、项目具体实施方面、后期工程结算方面的全方面造价控制。这就要求造价控制在足以提供整个建筑工程顺利施工保障的范围内,使雇佣员工、所投资资金、物资运用的费用降到最低且获得的效益最大。因此,建筑工程在招标阶段工程的造价控制就十分必要了,这不仅关系到整个企业最终获得的效益,也是整个企业领导者的必修科目。
1建筑工程在招标阶段造价控制中普遍出现的不足
(1)招标阶段的造价控制受当时建筑市场供求变动的影响较大,便是出现的不足之一。
因为固定资产在投资上处于增长的趋势,这就会推动整个建筑市场当时的供求量上升。整个建筑工程的承包方就会借此机会,在工程所需要花费的成本上继续抬高较多的价格,并且可能会出现一再抬高价格的现象;而一旦固定资产的投资方所投资的资金下降,那么整个建筑市场就会变小,承包工程方才会降低价格来减少自身能够获得的利润。由此可以看出,市场规律是很显然的。当市场竞争缩小时,造价控制所受的影响较小;当市场竞争不断增加时,造价控制受到尤为严重的影响[1]。
(2)在整个建筑工程实施时,存在对建筑工程评价标准不一致的情况。
我国出台的招标法中虽然有提出相关的条例来约束这一行为,也规定要让真正评价建筑工程的专家进行建筑的评标。但是真正的实施情况却是,评标专家按条例办事,评标过于简短,内容不充实,往往只是走形式。这样一来,建筑工程的使用方对竞标项目还是能够直接干涉并且招标阶段的造价不够民主的现象还是会出现[2]。根据有关评价标准的调查,目前评价一项建筑工程所需要花费的时间是12~24h,而评估专家在评审投标人的投标文件时只有不到3h的时间。但整个投标文件至少都是几十页甚至是上百页的,在不到3h的时间里,评估专家对投标文件做出的最终评审往往都是不够全面、公正的。因此,最终的评审无法成为选择最佳投标人的科学依据。
(3)在进行建筑工程的造价控制时,容易出现各个阶段的造价相互断层,没有做到紧密联系。
每个企业在进行对建筑工程招标阶段的造价控制时往往都容易出现不同阶段所得到的评估价格差距甚大的现象,从而产生造价矛盾的问题。比如,目前我国造价控制的每个阶段不够集中化且每个阶段对造价控制的管理方式也不一样,整个工程的投资估算、初步的设计概算、施工图预算、承包合同价款、竣工结算都是由不同部门进行不同方式的评估。但是各个部门在评估自己所评估的内容之外,并没有和其余评估内容做到统一标准执行评估,评估内容之间没有相应的联系。因此可以看出建筑工程在造价控制这个管理体系上并没有得到足够全面的完善[3]。更是因为整个建筑工程对造价控制方面没有足够的重视,导致工程的前期设计方、承包方、具体实施方缺少对工程造价的沟通和对应的管理。前期设计方,即便是对工程的整体的造价做出了相对应的估算,或者是已经对各个部门所用的费用进行了预算,都会因为没有与其他的有关建筑工程方做沟通,使得预算做的不够大胆,投资花费过高。建筑工程的具体实施方,对工程造价没有足够的参与,只对整个工程的工程质量、效益提供保障,使得工程在招标阶段估算不够精准,造成造价管理并没有起到作用的现象出现。
(4)存在串标现象,整个竞标形式得不到相应的规范。
建筑工程在招标和投标时运用不规范的行为进行工作,这就是串标现象。例如,某个建筑工程在工程开始招标之前,就与一些前来参与竞标的各个公司代表相互串通好,谋划在招标开始时一同挤兑另一些招标者甚至损害其利益。还有一种就是,在进行公开招标之前,招标单位已经与其中一个竞标单位进行内定承包合作,使得整个公开招标实际上无公平可言。导致最终定价被参与谋划的竞标者抬高,最终中标的单位需要花费超过整个建筑工程价值的更高价格去承包建筑工程。
2对建筑工程招标阶段的造价控制中存在的问题提出的相应解决办法
整个建筑工程的实施和投资都离不开正确、科学的`工程造价控制预算。只有做出正确、科学的造价预算,企业才能够获得最大的收益。而在这一阶段中,企业需确定招标的文件、承包开发的模式、整个评估标准、合同的价格、计算合同价格的方式等都较为复杂。
2.1企业在招标阶段要注意确立一个合适的招标方式
企业在建筑工程的招标阶段,能够选择一个较为合适的招标方式,从一定程度上减少了对整个工程造价的投入使得工程得到有效的造价控制。招标的方式可以分为两种:公开招标、邀请招标。邀请招标,就是对招标的对象进行约束限制,使工程的招标对象数量减少,选择的余地也减小,因此就容易造成造价低于预期值、专业技术人员的选择有局限的情况。运用到邀请招标的是在建筑工程规模较小的情况下。公开招标使得企业能在多数竞标方中选择价格最合理、技术水平好、工程质量过关的承包者。公开的招标方式能够使竞标方得到公平的竞争权利,也使得招标企业能够获得利益的最大化[4]。
2.2注意选择最好的合同价格形式
企业在投资开发一个建筑工程时一定要注意合同价格形式的选择,好的价格形式选择能使企业的工程造价风险降到最低且使风险转移到承包方上。建筑工程合同的作用主要在于平衡、调节双方对建筑工程的造价风险。招标企业可以通过选择价格合同的方式降低企业对工程造价的风险。根据合同的计算方式不同,可以将价格合同分为三种方式:酬金合同、单价合同、总价合同。每种方式计算价格的方法、使用的区间、利弊都不同,招标方可以根据建筑工程自身的情况选择最优的价格合同,使得建筑工程得以有效开展。
2.3选择工程造价代理机构时要选取最优代理机构
企业通过选取的最优价格合同选择建筑工程最好的设计方案,并且在方案得到具体实施的同时做到有效的监督和管理,使得设计方案根据建筑工程自身要求得到相对应的完善。选择设计方案时,尽量选择拥有较高学历的设计团队设计的方案,以避免工程后期设计失误甚至出现使用方要求索赔的情况。因为一个招标的代理机构从一定程度上能决定此次招标工作能否顺利、成功的进行。《招标投标法》的规定:招标代理机构是从事招标代理业务,并且能够提供相关服务的社会中介。而真正实施起来也证明了,依靠造价咨询机构的帮助,在增强建筑工程单位的经济实力的同时也能够使得整个社会的资源不会被浪费掉,建立正确有效的管理机制,能够一定程度上提高整个建筑工程的造价控制、管理水平。我国的建筑工程市场在不断向更好的方向发展的同时,整个有关招标投标的制度也会相应的被完善,造价代理机构也会通过提升自身素质来增加自己被选中的机率,使得建筑工程造价得到良好的控制。
2.4招标文件中要提供一份详细、全面的工程量清单
这份清单可以说是整个招标文件的重中之重的部分,所以在填写时要注意内容要清晰、客观、公正。例如,某个建筑项目的有一些较为特殊的工作环节,那么招标文件在对此项工作环节计算时就要更为精确和仔细,要结合自身建筑工程的真正情况做到详细的描述。填写完工程量清单后,要注意检查清单与设计图纸以及招标文件上的要求是否一致,清单上的工程量计算是否是统一的计算方法。整个清单最后要进行详细的检查,查看是否有漏算、多算、算错的情况,让整个清单在与施工单位核对时减少大部分可能存在的歧义[5]。
2.5投标文件的总体管理也不容忽视
合同中的内容要填写明确,对于建筑工程后期的验收标准、工期、工程质量和结算方式都要有明确的讲述,以避免出现竣工后抬高造价的现象。因为在实际施工中存在着众多可变的因素,这些因素或多或少会给建筑工程造成影响,为了避免过大的影响,要在合同中进行一些合理的说明解释。例如,一项工程原计划在100d以内完工,但最终由于订单过于紧急的原因在50d就需要完工。由于前期在招标文件中并未明确说明这一现象的解决方案,后期工程完工时工人像招标单位索赔了整个工程实际费用的10%。这样一来,就会给建筑工程单位带来一笔不小的损失[6]。
2.6提升管理人员自身的专业素质
管理人员的专业素质提高的同时,整个建筑工程招标阶段的造价也会得到良好的控制。因此建筑单位也要对提升管理人员专业素质有一定程度的重视。整个建筑工程的负责人,要根据建筑工程的实际情况,招标文件的具体标准,建筑工程的市场来选取最为合适的施工人员对建筑工程进行施工,从而得到控制建筑工程造价的便利途径。
3结束语
综上所述,正确、科学的对建筑工程招标阶段的造价进行控制,一定程度上减少了企业后期的损失并且降低了建筑工程所需花费的本金,使得企业收获最大的利益,建筑工程从质量到工程整体的安全上都能得到保障。由此可见建筑工程招标阶段造价控制的重要性。造价的控制要结合自身建筑工程情况,以达到给整个企业带来利益最大化的效果。
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招投标论文11
摘要
随着我国国民经济和社会发展的需要,工程建设规模也越来越大,对于施工企业的发展,既是机遇又是挑战。施工企业为了自身的生存和发展,只有通过招投标来获取工程项目。我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规,整顿了建筑市场秩序,加大查处力度,预防和治理工程建筑领域的各种不规范现象,但不可否认仍存在很多亟待解决的问题。本文从政府管理和招投标相关各方这两方面列举了我国建筑工程招投标中存在的一些问题,并且从国家相关法律制度、诚信体系、行政监管等方面分析了产生问题的原因。
关键词:建筑工程;招标投标;法律法规;行政监管
正文
工程招投标是一种竞争性的工程发包方式。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施,它是一种富有竞争性的采购方式,是市场经济的重要调节手段,他不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置,形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。虽然近些年来国家颁布了关于建筑工程招投标的一系列法律法规,但由于一些人无视法律的权威,导致实际管理执行中存在障碍,使得我国建筑工程招投标在实施过程中存在很多问题。
一、当前招标投标工作存在的问题
1、 陪标现象:由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利,将建设工程内定给某些施工单位中标,其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正.
2、 承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今不合格的工程的存在的一个根源。有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患。
3、 评标办法不够科学,专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法,以至于有些单位,单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。
4、 招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式,已由审批管理依法改变为过程监督,依法登记备案和对违法、违纪行为的.查处,招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚,招标代理市场发育尚不完善,一些相关的配套制度还不健全,致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律,步入误区,利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果,还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。
5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。毋庸置疑,目前我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段,旧的社会机制在一定程度上还在运行,新的社会机制还未完全建立,法制不够完善,人们的法制观念不强,同时一些法律不严谨、有漏洞,给投机取巧者钻了空子,无法可依,有法不依,违法不究,执法不严,专业的建设工程经济法庭和司法队伍尚不完备,建设工程合同的权利得不到法律的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。同时给投机取巧者钻了空子造成机会;没有专业的建设工程经济法庭和司法队伍,建设工程合同的权利得不到法律的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。
二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识
(一)实行招标负责人终身负责制,解决串、陪标现象
作为招标一方的代表,多为建设单位的领导人,投资所用的钱都是国家的,建设工程质量的好坏,工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处,不可能对工程质量、造价问题有足够的认识,从而施工方可以邀请一些同行 ,对其实已经“内定”下来的工程进行招投标,这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为,要杜绝此类问题的发生,应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制,如果工程质量出现问题,则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素,避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成,减少类似虹桥的“不合格”工程。
严肃查处围标和评标行为。为防止围标、陪标行为,除设计和设备招标外,对投标报价严重偏离有效投标单位报价算数平均值15%以上的,不得参与基准价计算;要重点审查报价偏高投标单位的投标书,如有恶意围标、串标投标行为,按废标处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)调整监管方式,发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。
《招标投标法》第 7 条中规定:“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是:保护正当竞争,加强招标投标活动的监督管理。同时,依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。
1、强化招标投标备案制度,落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。
2、建立健全企业信用管理制度,在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案,将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案,并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中,招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来,使违信用者无从立足;同时,通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为,达到监管的目的。
通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督,可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能,规范工程招标投标活动,才能真正保证工程建设效益。
(三)提高监理成效,杜绝“转包”问题。
针对当前建筑市场当中的“转包”现象,监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析,确定中标人是否存在转包现象。
(四)采取新的评标办法,减少串标行为。
临安市招标办根据工程类别的不同,对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法: 即投标人不用做技术、商务标,只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内,现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定,这种评标办法的推行,对遏止串标起到了一定作用。
规范评标工作,推行量化评分办法,保证评标质量。为保证合理低价评标法的科学性、合理性,对于采用通用技术的工程建设项目,要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目,商务标分值原则上不低于60分;对技术标评分应采取发现问题扣分办法,对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。
(五)加大对招标代理机构的培育和发展
1、利用各种业务培训的时机,加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。
2、必须加强对招标代理单位机构的约束,促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督,对招标文件的重要条款要严加掌握,防止招标人设立背离三公原则,要及时查处各种违法行为,保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后,放入招标代理机构的从业水平考核范围。
3、发挥监察局共同参与的监督职能作用,进一步规范和约束业主的行为,减少对招标代理的干扰,规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为,促进招标代理行业的有序竞争和发展。
(六)、进一步完善有形建筑市场,促进公平竞争、打破地域、行业保护
进一步完善建设市场,其核心是交易中心同政府职能部门分开,明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场,治理建筑市场的混乱,防止腐败现象的产生,并且还可以促进公平竞争,打破地域和行业保护现象,减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位,施工企业凭实力增加了中标机会,外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒,实现真正的公平、公正、公开原则。
(七)、深入的学习宣传招标投标法,同时严格执法。
首先,各级招标投标部门应当将招标投标法纳入普法的重点内容,加强招标投标发的学习和培训。增加已发行政、依法规范招标投标行为的自觉性。要通过各种形式,大力开展贯彻,实施招标投标发的宣传、教育活动,不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。
其次,大力开展建设工程招投标法律法规及道德规范的宣传教育活动。为了使广大建设工作者都能依法行事,相关当事人,以及有关监督管理部门都应当认真学习和宣传相关的法律法规,深刻了解法律法规的基本内容,使参与招投标的行为人都知道哪些行为是法律允许的,哪些是法律所禁止的,尽快与国际接轨并纳入法制化和规范化轨道,最终形成有法可依、人人懂法、有法必依的局面。在落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的今天,还应把道德规范的宣传教育活动重视起来,使人们梳理社会主义荣辱观,自觉自愿的保证建设工程招标投标活动顺利开展。
再次,监理投标人诚信档案,实施投标人承诺制度。在招投标文件中增减投标单位承诺,项目经理承诺,造价工程师承诺,在招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺的行为的,可无条件废标,计入不良记录,除依据有关法律、法规严肃处理外,要严格限制其投标活动,没记录一次不良行为,取消投标人半年制两年内参加依法必须饯行招标的项目投标资格并予以通报,构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时,建立招标代理机构诚信档案,通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案。招标代理机构应加强人员培训、规范人员操作行为。
三、结论
完善我国工程招投标管理应从以下几个方面入手:完善对专家的管理,防止呈现假投标的成绩;完善招投标法,跟绝“权利标”,“关系标”的呈现;优化开标方式,简化开标顺序;健全工程监理管理电子信息网络平台,构成数字化体系,进步任务效率;增强监视监管,使之标准运转;严厉遵守修建市场审批管理,增加风险,推进中国修建工程招投标市场更快、更安康的开展。
一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题,采取完善法规、明确职责、健全机构,强化过程监督等措施,才能更好地规范建筑市场秩序,从源头上遏止腐败,净化建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化,法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平。
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摘要:合同确定承包工程项目的价格(成本)、工期和质量等目标,规定着合同双方责权利关系。作为一个有经验的承包商,必须十分重视招投标阶段的合同管理工作。结合本人从事水电工程招投标管理工作所积累的一点心得,主要从一个投标人的角度,浅谈一下水电建筑工程招投标阶段合同管理的程序、原则和方法.
关键词:承包工程;承包商;业主;招投标;合同;管理;风险
1承包商参加竞标的目的:摆脱困境,维持企业正常运转;竞争压力,寻求高额利润;占领地域,保持先入优势;开拓新领域,减少单一风险;平衡发展,打造知名品牌.
2承包合同的形成过程2.1投标前工作承包商通过承包市场调查,大量收集招标工程信息;招标工程信息的分析和选择;参加资格预审;购买招标文件.
2.2承包商编标和投标为了即能取得工程,又能赢得利润的目的,在编标和投标过程中,承包商必须做好如下几个方面的工作:2.2.1全面分析和正确理解招标文件招标文件所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件是承包商报价的依据,也是双方商谈的基础。所以承包商必须全面分析和正确理解招标文件,弄清楚业主的意图和要求。特别是对于国际工程,承包商会由于投标期限和外语水平限制,对招标文件理解不透、不全面甚至错误,发现了问题也不进行答疑,自以为是地理解合同,会造成许多重大失误.
2.2.2全面的工程环境调查工程环境包括工程项目所在国、所在地,以及工程的具体环境。工程环境对工程的实施方案、合同工期和费用有着直接的影响,并且也是工程风险的主要根源。在不同的国家,工程环境千差万别,投标前承包商必须深入地了解项目所在国的工程环境,不然会使项目在实施
2.2.3编制和确定施工方案和进度计划施工方案一般应包括的内容如下:施工总体布署和场地总平面布置;施工总进度和单项(单位)工程进度;选择和确定各类工程的主要施工方法;主要施工机械、设备数量及配置;劳动力数量、来源及分批进场时间安排;估算主要的和大宗的建筑材料的需用量、来源及分批进场时间安排。自采砂石和自制构配件的生产工艺、设备说明;大宗材料和大型设备的运输方式;现场水电需用量、来源及供水、供电设施;临时设施数量和标准;某些特殊条件下保证正常施工的措施,项目安全措施;质量保证措施.
2.2.4工程预算分析一般来说,工程预算分析可以得到以下的结果:人工、材料、机械的预算单价;工程量清单中所列各分项工程的.直接费总成本和单位成本;工地管理费各分项费用额和总额;总部管理费;工程预算总成本;在确定利润和不可预见风险费后,得出的工程总报价和工程量清单中所列各分项工程报价.
2.2.5制定投标策略并作出报价一般而言,投标策略的内容主要有:以信取胜。就是依靠企业长期形成的良好社会信誉,技术和管理上的优势,优良的工程质量和服务措施,合理的价格和工期等因素争取中标;以快取胜。通过采取有效措施缩短施工工期,并能保证进度计划的合理性和可行性,从而使招标工程早投产、早收益,以吸引业主;以廉取胜.
在投标策略确定后,就可以采用一些报价技巧,这些报价技巧是指在投标报价中采用一定的手段或技巧并且业主可以接受,而中标后又能获得更多的利润.
2.3按照招标文件的要求填写投标书,并准备相应的附件,在投标截止期前送达业主.
投标书作为合同的一部分,它是承包商提交的最重要的文件,他通常包括:投标书及其附录;工程量清单及其报价单;投标保函;与报价有关的技术文件,如施工总进度计划、主要施工机械表、材料表及报价、项目组织机构表、主要工程施工方案、总平面布置等等.
参加工程投标,在承包合同的形成过程中,还应该特别注意以下事项:经济担保(或保函)的办理手续,如投标保证书、履约保证书以及预付款保证书;保险的办理手续,如工程保险、第三方责任险、施工机械损坏险,人声意外险、货物运输险等;代理费。能否中标,除了靠施工企业自身的实力(技术、财力、设备、管理、信誉等)和标价的优势外,还得物色好得力的代理人去活动争取,一旦中标就得付标价2%~4%的代理费。这也是上的惯例,并且某些国家,如沙特阿拉伯等规定外国承包商必须有代理人才能在本国开展业务;不得任意修改投标文件中原有的工程量清单和投标书的格式;计算数字要正确无误;所有投标文件应装订美观大方;递标不宜太早,一般在招标文件规定的截止日前一二天内密封送交指定地点.
3管理工作3.1承包商在招标投标阶段艰难的处境通过招标投标形成合同是工程承包合同的特点,又是承包商的业务承接方式。在招投标过程中承包商处于十分艰难的不利的境地。具体体现在以下几个方面:业主采用招标委托工程,形成了工程的买方市场,有时有多达几十家承包商竞争一个工程,而最终却只能有一家中标,由于竞争十分激烈,业主总是掌握主动权;业主或委托的招标公司起草招标文件,常常会有十分苛刻的招标条件和合同条件,而且不容许承包商修改这些条件。标书中一般会规定,如果不完全响应这些条件,则投标作废标处理;尽管合同风险很大,由于承包市场竞争激烈,承包商为了中标,有时会不惜竟相提出优惠条件,压低报价,以提高报价竞争力.
3.2由于中标的可能性通常很小,在投标期间承包商不可能花很多时间和精力去作详细的环境调查和现场勘察,否则如不中标损失太大,因为业主不会补偿不中标单位的损失。因此,这必然影响投标人的精度,有可能投标价格和项目实际建设成本会出现成倍的差异.
3.3对于国际工程,通常招标条件和合同条件会采用国际通行的、相对于比较公平的FIDIC合同条件,或者根据本国情况做少许。
3.4合同管理在这个阶段的基本任务在招投标阶段涉及合同管理的工作主要有三类:投标以及合同签定的高层决策工作,例如投标方向的选择,投标策略的制定,合同谈判战略的确定,合同签定的最后决策等;合同谈判工作。承包商应选择最熟悉合同,最有合同管理和合同谈判方面知识、经验和能力的人作为主谈者进行合同谈判;招标文件及合同条件的审查分析工作。合同管理在承包合同形成过程中,既在报价和合同谈判中起着重要作用。为配合承包商制定正确的报价策略,配合合同谈判,要认真对待如下几项工作:进行招标文件分析和合同文本审查;进行工程合同的策略;进行合同风险分析;为工程预算、报价、合同谈判和合同签定提供决策的信息、建议、意见、甚至警告,对合同修改进行法律方面的审查.
工程招投标合同管理由于招标形式等不同而存在差异,如BOT、EPC、固定总价、固定单价等等不同的招标方式,招投标阶段的合同管理在程序和内容方面会有或多或少的不同。上文所述的只是对通常状况下的招投标阶段合同管理工作作了浅显的论述,并不一定适合所有的工程项目招投标。此文的目的只是为了给参与水电工程项目招投标工作的新来人员提供指导、参考,起一个借鉴的作用.
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招投标论文14
【摘 要】
目前,我国建筑工程行业规范已渐渐完善,而在建筑工程中招投标越来越凸显其重要作用,本文主要阐述了建筑工程招投标与合同管理间包含的的主要内容以及它们之间的相互关系,对合同管理在建筑工程中招投标中的作用以及现今易发生的问题进行了探讨,并提出了一些解决措施。
【关键词】
建筑工程;招投标;合同;工程造价;管理
浅谈建筑工程招投标与合同管理
1. 引言
随着我国加入世贸组织,大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法,同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善,加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题,使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。
2. 建设工程招标投标与合同管理的关系
作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动,又要监督施工合同的签订和履行,是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程,就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看,工程招标投标的过程是交易行为的过程,在这过程中,双方还没有建立依托法律的交易关系,这个关系只受有关招标投标方面法规的调整,只有决标后,承发包双方签订了施工合同,这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来,双方的权利义务关系,才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看,也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的
建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看:招标文件包含合同主要条款,而组成合同的主要文件同样包括招标文件,两者互为主要内容,这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
3. 投招标的合同管理中所存在的问题及原因
3.1投招标的合同管理中所存在的问题
当下,我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力,对他们施工资格审查控制也不到位。有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见,是当前建筑工程建设模式的一大弊病,其最大的害处就是直接影响建筑工程的施工质量。违规的投标审批和规避招标,有的建设单位不按招投标规定选择,总承包施工单位界限不清,对分包管理不严,在工程承发包中任意肢解工程及转包工程,层层转包现象极其普遍,有的已经到了会严重危害到建筑产业市场的局面,或未经招标投标就直接把建筑施工单位直接分派给指定的建筑施工单位,有的.建设单位没有合同方面的专门人才,对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉,这就造成了我国建筑工程市场标底不准确、频繁变更的局面,严重的影响建筑企业招投标文件的公正性。最近几年,在我国时常有建筑工程企业泄露标底、串标等事件的发生,与此同时,有很多的施工单位为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。
3.2投招标的合同管理中问题出现的原因
这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面:
(1)缺乏合同意识,法律观念淡薄。许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏,缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念,并且对于政府的管理工作不积极地配合,导致工作往往陷入僵局。
(2)监管意识淡薄,管理措施疏松。政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够,造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄,不仅如此,政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后,所以,对于在合同管理中出现的一些问题,不能有效地、及实地进行公平公开公正的处理。同时,有些政府相关部门对于招标文件的管理把关不严格,导致其中的很多条款并不完善,这样会为之后的签订合同、合同管理造成很大的麻烦。
(3)建筑工程有不法中介的参与与运作。市场上常常出现这样的状况:有投标单位必须通
过工程的中介才能与业主进行接洽,一旦失去了与中介的联络,也就失去了获得有价值的信息的渠道,所以,投标单位无法准备出令发包商满意的标书,结果也就是无法中标。通常情况下,这些神通广大无所不能的中介基本是与招标单位或其部门有利益关系的至亲或者好友,应该加以合法的管理,让这些不法中介退出参与投招标的工作。
4. 对于投招标与合同管理中存在的问题的解决方法
(1)要健全管理机制,注意落实实际行动。招标与投标以及合同管理制度都是保护竞争,所以,要努力防止不正当的竞争的产生,要进一步提高思想认识,努力实现管理的一体化,监理处一个现代化的、系统的、开放的社会主义建筑市场的经济体制,运用科学的管理手段,贯穿于整个建筑市场的交易过程之中,促使其形成一个相互制约、相互促进的有机的结合体。
(2)要建立并且完善市场中合同管理的组织,努力提高相关工作人员的素质。对于涉及到合同管理工作的相关人员,应该进行相应的培训学习工作,要坚决落实持证上岗的制度,避免其工作人员对于业务不熟练、对于法规不熟悉的情况发生,以免造成工作上的疏漏与错误。
(3)大力宣传在建筑工程承发包进行交易时必须遵守的法律法规以及管理办法,让交易的双方都能明确自己的权利与义务,真正做到知法懂法,为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。
(4)依法加强对于建筑工程的招标投标的监督与管理,规范其市场交易行为,确保签订合同的真实、合法、有效等性质,促进招标工作的发展。强化合同的签订和履行的监督管理工作,不仅是市场发展的需要,也是维护社会主义市场秩序的重要手段之一。认真把握以及正确处理二者相辅相成的关系,从维护市场秩序、促进经济发展的高度出发,进一步完善规范市场监管的机制,是做好管理工作的重要任务。
5. 合同管理在招标投标中的作用
(1)招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端
过去,由于我们对合同管理在招标投标中的作用认识不足,招投标科只管审查招标文件、标底、监督开标,合同科只管审查合同的签订、履行,两者互不联系,结果造成工作上的被动。
(2)合同审查的必要性
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题,对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范,引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是,给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
(3)正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到,不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系,还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系,只有将两者密切地结台起来,才有利于建筑市场的健康发展。
6. 招投标与合同管理在实际工作中的运用
6.1加强对招标文件的理解
招标文件中的有关条款是要约邀请方向投标方提出的具备主要条件的合同草案,通过学习和深入理解招投标文件,可以对签订工程合同的要求及应具备的主要条款和具体条件有一个基本的了解。在当前市场经济的条件下,建筑市场还是卖方市场,业主为用较小的投资换来最大的经济利益,势必在招标文件中反映出代表自己意志,因此加强对招标文件的理解,及时制定相应的措施,对提高投标人的合同风险防范能力是相当重要的。
6.2 招投标阶段中的合同管理工作
(1)市场开发阶段通过市场调查收集工程招标信息,在综合分析工程的特点、自己的实力、承包市场的外部环境以及公司的发展战略以后选择自己的投标方向。
(2)参与招标活动的全过程,配合参加较大工程的开标和现场勘察,在开标会上,各投标企业要宣读投标书,发包方要宣布标价等,这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示,作为合同管理人员参加开标,全面掌握招投标中的第一手资料,将更有利于合同的审查,使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察,了解现场情况,是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的,合同管理部门掌握一些现场情况,有助于调解合同当事人的不同意见,起到协调关系、达成一致意见的作用。
(3)评标和决标阶段业主通过评审委员会初步评选出最有可能被接受的几家承包商,以个别邀请的方式要求承包商进行澄清和答辩,最终选定中标者。收到中标函后双方还要进行合同签订前的谈判,这也是最为关键的一步,之前所有谈判所取得的成果将形成一套完整的合同文件并最终签署具有法律效力的合同。
招投标论文15
摘要:电子招投标是依托计算机网络技术,为实现更加公开公正、便捷高效、节能减排而诞生的一种先进招投标方式。电子招投标不仅是计算机网络技术发展中衍生的又一产物,也是政府采购招投标发展的必然趋势。电子招投标在政府招标采购过程中对节约资源、提升评标效率、减少投标中产生的不公平竞争等的促进作用是毋庸置疑的,然而,在电子招投标逐渐普及的过程中,如何更好地利用计算机网络技术,实现整个招投标市场的信息公正公开、建立健全电子招投标的法律法规,从而通过完善的电子招投标机制真正拉动往后的政府招标采购,促进市场经济的发展,仍然仍重道远。
关键词:电子招投标;计算机网络技术;政府招标采购
电子招投标,是按照国家招投标相关法律法规,部分或全部抛弃纸质文件,以数据电文作为主要载体,借助计算机和网络完成的招投标活动。电子招投标利用计算机网络技术,通过搭建招投标网站或地市公共资源交易平台,建立投标企业诚信库等手段,不仅提高了招标人和投标人的工作效率和工作质量,也促进了招投标市场向更公平更规范的方向发展。
1电子招投标的现状
20xx年4月,江苏省苏州市正式开通了国内首个建设工程远程评标系统,随后便在江苏省全省成功推行;从20xx年起,各省市陆续出台了相关法律法规,用以规范工程电子招标投标活动;现如今,国内各省市县的公共资源交易平台已经不再是以前单一的招标信息发布平台了,现在国内各公共资源交易平台已基本全部具备电子招投标的功能。通过对计算机网络技术的充分利用,电子招投标已经是招投标工作发展的必然趋势。
目前从国家的法律层面上看,《政府采购法》、《招标投标法》、《数字签名法》等法律已实行多年,招投标企业的线上身份识别、认证、电子证书签名、招投标数据安全保密传输、储存等网络信息技术问题均已经解决,且相关法律均已明确规定了投标电子签名具有纸质签名同等的法律效力。从技术上来看,对于信息安全至关重要的防火墙技术、数据加密技术、数字证书认证技术等也已基本成熟;从管理上看,目前国家并未开放数字证书认证公司的注册,已注册成立的数字证书认证企业均受规范管理和相关约束。这些都使得电子招投标过程中的企业身份认证和招投标相关数据传输安全得到了法律和应用层面的双重保障,电子招投标在发展上已不会受到技术的制约和法律的阻碍,如何完善电子招投标则是重中之重。
综合以上几点,随着计算机网络技术和电子信息技术的不断发展和广泛运用,电子招投标的发展已是大势所趋,因此如何通过招投标双方在投标活动中出现的问题,建立健全电子招投标系统,完善相关功能模块,从而从根本上避免招投标活动的漏洞,提升招投标的效率和公平性,是我们应当考虑的问题。
2对电子招投标发展的重要性
2.1电子招投标的必要性
电子招投标对于规范公共招标行为,促进相关法律法规完善,进一步贯彻“公开、公平、公正”原则有很重要的意义。
传统的纸质投标,投标门槛很低,从投标活动的开始就无法筛选有效投标人,这样一来会导致围标和串标的现象层出不穷;而在开标环节,评标专家的责任与权利并未捆绑,评标专家的主观性和随意性会对投标文件的最终得分造成很大的偏离,从而影响评标结果的客观性。
电子招投标不仅需要投标企业拥有相关资质和信誉度,才能办理各地的企业认证投标CA锁,同时,在投标文件的制作上,电子招投标也规范了投标文件的格式和基本框架,大大减弱了评标过程中评标专家可能出现的主观性;另外,通过计算机网络技术建立企业诚信库、评标专家信息库、辅助评标,会对招投标工作的公正性、规范性产生重大影响。
2.2电子招投标促进行业信息化
参与投标工作的投标企业,在传统招投标工作中,必须按照招投标正规流程打印并封装一正本多副本的纸质投标文件;而从事招标工作的公共资源交易中心、代理机构等,在招标过程中,也不能避免地需要拆标书、运标书、评标书、存档标书等等一系列复杂繁琐的低效率工作。不管是从招标方还是投标方,两者都迫切需要提高招投标效率、降低成本,而电子招投标平台直接可以解决以上各类问题。
2.3电子招投标促进招投标标准建设
电子招投标系统的运行包含了各类角色的参与,它既要能够满足国内政府、招标代理机构、投标企业等各种角色的`需要,同时也得适应政府采购与招投标规范的发展要求,这就使得相关招标管理部门需致力于信息技术标准安全标准、编码标准、商务流程标准,评标规则等规则的制定和完善,从而促进电子化招投标标准的不断建设。
3电子招投标存在的问题及完善建议
3.1通过计算机网络技术,健全完善招投标辅助监管系统
目前的电子招投标系统,暂时还是更多地倾向于为招投标双方提供更高效便捷、低碳环保的招投标环境,提供数据共享、实时更新的公共资源交易平台。而对于传统招投标存在的大量围标、串标现象,评标专家评标客观性欠缺等问题,虽然电子化投标对这些问题有所改善,但目前的电子招投标系统并不能根治以上问题。
对此,政府招投标监管部门在制定完善相关招投标法律法规的同时,也应通过计算机网络技术完善电子招投标平台的各项功能,建立数据互通的企业诚信库系统、评标专家库系统、辅助评标系统等。通过建立企业诚信库系统,使招标部门能充分掌握投标企业的资质信息,杜绝投标文件的虚假材料和虚假响应;通过建立评标专家库系统,保证各类评标专家的专业性,同时也可以使每个招标采购项目抽到的评标专家完全随机,避免主观评标影响招标结果;通过建立辅助评标系统,通过计算机自动评定客观数据、鉴定资质材料图片真实性等功能,提高评标准确性、可靠性和透明度,减少人为干预和不准确评定。
3.2减弱系统对硬件及网络的要求,整合完善电子招标系统
目前的电子招标系统,虽然相较于传统纸质招投标来说有了很大的效率提升,但是在投标企业制作投标文件时仍会经常因为系统驱动安装错误、版本不匹配、网速较慢、电子投标系统对于投标文件大小限制等原因,影响招标文件的下载、阅读以及投标文件的制作、生成和上传。
同时,以安徽省为例,目前省内使用的电子招标系统均为江苏国泰新点软件有限公司开发,但各个地市均为独立系统,数据并不互通。那么任何一家业务覆盖安徽全省的投标企业就都必须在全省16个地级市都办理企业电子认证CA锁,不仅资源浪费、数据共享欠缺,也对投标企业招投标的效率产生负面影响。
针对以上问题,如何通过计算机网络技术整合各个电子招投标交易系统,建立统一的电子化操作规程,实现区域联网与数据共享,使用统一规范的招投标系统,是管理部门应该重点考虑的问题。
4总结
招投标全面电子化是未来必然的发展趋势,并且已经基本实现了全国各地区的覆盖。电子招投标有诸多优势,不仅提升了招投标工作的公开、透明、公正性,使招投标工作更加便捷高效,节约了招标投标评标的时间成本,也能大大降低紙浆使用量。但是,这种招投标模式在我国还处于起步阶段,不管是从制度上、技术上还是应用上,仍然存在一些问题。健全招投标制度为基础,以计算机网络技术为依托,充分整合招投标双方在应用过程中遇到的问题,不断完善电子招投标,才能真正推动我国招投标体系的发展。
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