招投标论文
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招投标论文 篇1
1、浅析市政工程道路排水管道施工技术要点
2、浅论如何提高市政工程施工安全管理水平
3、提高市政施工企业在建筑有形市场投标成功率对策的分析
4、市政工程项目施工质量管理研究
5、市政给排水施工中长距离顶管施工技术及应用
6、市政工程排水管道施工质量缺陷和应对策略
7、浅析市政工程施工技术优化策略
8、市政道路检查井预制装配式井圈加固方法力学机理研究
9、浅谈市政工程建设项目合同管理
10、市政污水管渠和污水处理构筑物混凝土结构防腐问题
11、浅析市政建设项目的全过程造价控制管理
12、加强市政工程造价管理的措施分析
13、市政给排水设计中常见的问题与对策探究
14、市政给排水工程施工质量的预防及控制对策
15、节能给排水技术在市政给排水工程设计中的应用
16、关于市政排水管道施工技术的分析
17、市政工程施工过程中安全管理与质量控制分析
18、市政工程施工的安全监督管理工作研究
19、市政园林工程中道路的合理规划与设计
20、市政工程施工各阶段技术管理探讨
21、市政给排水管道基础处理及其施工
22、对市政排水、排污改造及管网控制研究
23、浅议市政工程施工质量管理
24、市政工程施工技术的.优化策略
25、浅论市政给排水管线的预设及安装工艺
26、浅谈市政排水管道的施工与管理
27、有关市政给排水施工技术及质量控制的几点研究
28、市政给排水设计规划中常见问题及解决措施探讨
29、浅谈市政给排水管道布置设计及技术措施
30、市政给水管道造价控制探讨
31、市政工程施工技术要点分析
32、基于市政工程绿色施工技术措施分析
33、市政工程建设质量管理的重要性分析
34、浅析市政工程建设成本控制
35、市政工程绿色施工探究
36、市政工程施工技术通病的分析
37、浅谈市政污水管网的管理
38、一种市政管网无线监控装置设计与开发
39、论新形势下市政给排水施工中的顶管技术
40、市政工程施工阶段工程计量的控制
41、浅谈市政工程造价控制与管理
42、市政电气节能设计措施分析
43、市政给排水管道工程的质量控制措施分析
44、市政工程施工技术探讨
45、市政工程施工控制要点
46、降低市政管网漏耗的途径和方法
47、市政道路排水管道的施工技术探究
48、市政建设项目BT模式风险识别与风险控制
49、市政给水排水管道设计技术措施研究
50、浅谈市政工程项目施工管理
招投标论文 篇2
【摘 要】
目前，我国建筑工程行业规范已渐渐完善，而在建筑工程中招投标越来越凸显其重要作用，本文主要阐述了建筑工程招投标与合同管理间包含的的主要内容以及它们之间的相互关系，对合同管理在建筑工程中招投标中的作用以及现今易发生的问题进行了探讨，并提出了一些解决措施。
【关键词】
建筑工程；招投标；合同；工程造价；管理
浅谈建筑工程招投标与合同管理
1. 引言
随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。
2. 建设工程招标投标与合同管理的关系
作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的
建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
3. 投招标的合同管理中所存在的问题及原因
3.1投招标的合同管理中所存在的问题
当下，我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力，对他们施工资格审查控制也不到位。有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见，是当前建筑工程建设模式的一大弊病，其最大的害处就是直接影响建筑工程的施工质量。违规的投标审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择，总承包施工单位界限不清，对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象极其普遍，有的已经到了会严重危害到建筑产业市场的局面，或未经招标投标就直接把建筑施工单位直接分派给指定的建筑施工单位，有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，这就造成了我国建筑工程市场标底不准确、频繁变更的局面，严重的影响建筑企业招投标文件的公正性。最近几年，在我国时常有建筑工程企业泄露标底、串标等事件的发生，与此同时，有很多的施工单位为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。
3.2投招标的合同管理中问题出现的原因
这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面:
（1）缺乏合同意识，法律观念淡薄。许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏，缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念，并且对于政府的管理工作不积极地配合，导致工作往往陷入僵局。
（2）监管意识淡薄，管理措施疏松。政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够，造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄，不仅如此，政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后，所以，对于在合同管理中出现的一些问题，不能有效地、及实地进行公平公开公正的处理。同时，有些政府相关部门对于招标文件的管理把关不严格，导致其中的很多条款并不完善，这样会为之后的签订合同、合同管理造成很大的麻烦。
（3）建筑工程有不法中介的参与与运作。市场上常常出现这样的状况：有投标单位必须通
过工程的中介才能与业主进行接洽，一旦失去了与中介的联络，也就失去了获得有价值的信息的渠道，所以，投标单位无法准备出令发包商满意的标书，结果也就是无法中标。通常情况下，这些神通广大无所不能的中介基本是与招标单位或其部门有利益关系的至亲或者好友，应该加以合法的管理，让这些不法中介退出参与投招标的工作。
4. 对于投招标与合同管理中存在的问题的解决方法
（1）要健全管理机制，注意落实实际行动。招标与投标以及合同管理制度都是保护竞争，所以，要努力防止不正当的竞争的产生，要进一步提高思想认识，努力实现管理的一体化，监理处一个现代化的、系统的、开放的社会主义建筑市场的经济体制，运用科学的管理手段，贯穿于整个建筑市场的交易过程之中，促使其形成一个相互制约、相互促进的有机的结合体。
（2）要建立并且完善市场中合同管理的组织，努力提高相关工作人员的素质。对于涉及到合同管理工作的相关人员，应该进行相应的培训学习工作，要坚决落实持证上岗的制度，避免其工作人员对于业务不熟练、对于法规不熟悉的情况发生，以免造成工作上的疏漏与错误。
（3）大力宣传在建筑工程承发包进行交易时必须遵守的法律法规以及管理办法，让交易的双方都能明确自己的权利与义务，真正做到知法懂法，为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。
（4）依法加强对于建筑工程的'招标投标的监督与管理，规范其市场交易行为，确保签订合同的真实、合法、有效等性质，促进招标工作的发展。强化合同的签订和履行的监督管理工作，不仅是市场发展的需要，也是维护社会主义市场秩序的重要手段之一。认真把握以及正确处理二者相辅相成的关系，从维护市场秩序、促进经济发展的高度出发，进一步完善规范市场监管的机制，是做好管理工作的重要任务。
5. 合同管理在招标投标中的作用
（1）招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端
过去，由于我们对合同管理在招标投标中的作用认识不足，招投标科只管审查招标文件、标底、监督开标，合同科只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。
（2）合同审查的必要性
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
（3）正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。
6. 招投标与合同管理在实际工作中的运用
6.1加强对招标文件的理解
招标文件中的有关条款是要约邀请方向投标方提出的具备主要条件的合同草案，通过学习和深入理解招投标文件，可以对签订工程合同的要求及应具备的主要条款和具体条件有一个基本的了解。在当前市场经济的条件下，建筑市场还是卖方市场，业主为用较小的投资换来最大的经济利益，势必在招标文件中反映出代表自己意志，因此加强对招标文件的理解，及时制定相应的措施，对提高投标人的合同风险防范能力是相当重要的。
6.2 招投标阶段中的合同管理工作
（1）市场开发阶段通过市场调查收集工程招标信息，在综合分析工程的特点、自己的实力、承包市场的外部环境以及公司的发展战略以后选择自己的投标方向。
（2）参与招标活动的全过程，配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。
（3）评标和决标阶段业主通过评审委员会初步评选出最有可能被接受的几家承包商，以个别邀请的方式要求承包商进行澄清和答辩，最终选定中标者。收到中标函后双方还要进行合同签订前的谈判，这也是最为关键的一步，之前所有谈判所取得的成果将形成一套完整的合同文件并最终签署具有法律效力的合同。
招投标论文 篇3
摘要：经济的发展带动了建筑领域的发展，而建筑工程招投标阶段对整个建筑项目的造价控制有重要影响，但当前我国建筑工程招投标阶段还存在很多问题，本文主要分析了当前我国建筑工程行业在招投标阶段的造价控制与管理中存在的基本问题，重点论述了优化工程招投标阶段的造价控制的措施与方法，希望能够为建筑工程事业的发展提供参考价值。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
近年来，我国经济社会的快速发展，推动了建筑行业的繁荣，作为建筑工程的重要组成部分，工程造价的控制与管理关系到项目的资金筹建以及建筑项目的顺利开展，是进行项目决策的依据，对整个建筑企业的发展都会产生重要影响，必须将其摆在工程建设的重要位置。其中，建筑工程招投标阶段的造价控制对工程建设以及建筑成本所产生的影响较大，已成为建筑行业研究的重点课题，从当前建筑工程招投标阶段的造价控制与管理的现状来看，仍然存在许多问题，这些问题制约了建筑工程项目的有效实施，通过对这些问题进行分析和研究，能够找出优化造价控制与管理的有效策略，从而提高工程造价管理的科学性。
1当前建筑工程招投标阶段的造价控制中存在的问题
1.1工程量清单不规范。工程量清单及控制价是招标文件的重要组成部分，是建筑工程项目顺利开展的参照，同时也是投标单位决定是否投标的重要依据，所以，有关分部分项的叙述必须准确，但从实际的建筑行业造价文件的现状来看，工程量清单中仍然存在着很多问题，由于与业主缺乏有效沟通，导致部分项漏项或超项，对工程量清单的制定缺乏全面性、科学性，影响了招标阶段的造价控制，这就增加了项目开展过程中的矛盾，影响建筑工程的建设[1]。
1.2缺乏对投标单位的资格审查。建筑工程的招标文件会吸引到不同种类的投标单位的注意，如果不对这些投标单位进行有效地资格审查，就会因为投标单位过多造成造价成本过高，不仅会浪费大量的资金，还会造成人力物力的消耗，同时也不利于建筑工程项目的顺利实施，因此，对投标单位的资格审查也是造价管理中非常重要的一个环节。
1.3招标代理机构素质不高。招标代理机构的素质关系到整个招投标环节的质量和效率，对招投标阶段的工程造价管理也会产生一定影响，如果招标代理机构的素质不高，其相关工作人员对工程造价的认识也不会很专业，在招标过程中就很难制定出科学合理的策划，出现高估冒算、少估低算的现象。
1.4监管机制不健全。招投标阶段在整个工程建设中处于重要位置，如果缺乏有效监督，投标单位和招标单位或因自身利益，影响到工程项目的造价，导致招标和投标结果有失公平。
1.5评标方法不科学。对于建筑工程招投标中的评标阶段，大部分还是选择应用传统的评标方式，逐渐无法满足市场发展需求，渐渐暴露出很多缺陷。主要表现为评标方式的应用会缩小中标条件范围，无法保证工程报价合理性。基于招标投标法规定，虽然能够从法律法规方面来对评标专家委员地位进行保障，但是在实际评标过程中，其并未发挥评标功能，无法保证评标过程的大众化、公正化以及科学化要求。尤其是现在很多企业为获取更多利益，在竞标过程中采用多种不正当行为，存在恶意报价情况。
2建筑工程招投标阶段的造价控制策略
2.1严格规范工程量清单。建筑工程项目的建设涉及的`范围较广，所以在编制造价成果文件的时候，务必要面面俱到，与业主进行有效沟通，保证工程量清单的全面性，可以借鉴国内外先进经验，使内容更加科学、合理，同时对相关条款的规定要明确，切忌模棱两可，只有这样才能合理控制造价，充分发挥招标文件的价值，促进建筑工程项目的顺利开展。
2.2加强对投标单位的资格审查。加强对投标单位的资格审查，有助于节约投标阶段的造价成本，提高投标单位的整体质量，使招标工作顺利高效完成。相关审查人员应该严格遵守相关规定，本着公正、透明的原则对投标单位进行资格审查，这样才能吸引到真正有实力的公司前来投标，这对于后期的工程项目建设起着重要作用。
2.3选择高素质的招标代理机构。建设单位选择高素质的招标代理机构：①相关工程建设单位应该充分认识到招标代理机构的素质对招投标的效果以及整个工程建设的重要意义，提高对招标代理机构的思想意识；②在进行选择招标代理机构时，要进行充分考察，从专业水平到综合素质，都要有所了解，权衡各种因素，选择素质较高的招标代理机构进行代理。
2.4加强执法监督力度。任何权利的有效实施都离不开有效的监督，所以，在进行招投标阶段，要加强执法监督力度，这样能进一步规范招投标单位的行为，进而使招投标过程更加公平公正，为建筑工程的合理造价提供有力保障，也为工程项目的质量提供有力保障，同时还能促进工程项目的顺利施工。
2.5科学合理评标。对传统评标方法进行调整和优化，可以将合理低报价发与综合评分法作为主要评标方法。在对工程项目招投标活动中评标方法进行分析时，需要提高对造价所具影响的重视，利用合理低价法来促使市场公平竞争的有效实现。对评标体系进行完善，需要确定招标的实际用途，根据工程投资建设实际情况，确定评标依据。通过科学有效的招投标活动，来降低工程造价，提高工程投资效益[2]。完善的评标体系，可以突出工程造价优势，并有效区分建筑单位，选择综合实力最强的单位中标。
3结语
综上所述，处理好工程项目的招投标工作对于整个建筑工程的造价管理和控制都会产生重要影响，所以相关建设单位应该充分认识到招投标阶段造价控制的重要性，在充分了解我国工程项目招投标现状的基础上，认真分析其中存在的主要问题，采取有效对策及时解决，使建筑项目的招投标环节更加科学、高效，从而合理控制工程项目造价，为建筑工程的顺利开展奠定良好的基础。
参考文献
[1]张连艳，郭艳玲.关于招投标阶段工程造价管理问题分析研究[J].门窗，20xx.
[2]闫智胜.关于建筑工程招投标阶段的造价控制[J].江西建材，20xx（23）.
招投标论文 篇4
【摘要】在建设工程中，成本控制管理起到十分重要的作用，其贯穿在建设工程的全过程中，在建设工程中，招投标阶段属于一个重要的组成部分。做好工程招投标阶段中的成本控制管理至关重要。因此，本文对建设工程招投标中的成本控制管理进行分析，希望能够起到一定积极的作用，促进我国建设工程的发展。
【关键词】建设工程；招投标；成本控制
1建设工程招投标中成本控制管理的重要性
1.1有利于预测工程成本，编制成本计划
在建设工程的招投标阶段，需要事先做好各个招投标的方案，进行成本控制管理，有利于选择最优的方案，通过这种方式，能够确保工程施工的质量，又能够有效把握成本控制方案。有助于预测工程的成本，编制相应的成本计划，确保成本控制管理的落实。
1.2有利于明确人员岗位职责，将成本控制落到实处
招投标工作属于一项比较复杂的、涉及范围广的工作，通过进行成本控制管理，有利于选择成本控制的专业人员，并明确人员的职责，落实人员的责任，需要做好招投标项目的策划。将责任、权力以及利益进行相互结合，落实成本控制工作，节约预算成本，获得更高的经济效益。
2招标操作成本控制
2.1招标文件编制中的成本控制
建设单位应该认真了解规范要求和审阅相关的文件，在招标文件编制的过程中，对图纸存在的问题进行深入研究，和其他的设计人员进行协调沟通，在确保功能的条件下，使用性价比高的施工材料和施工工艺，有效降低工程成本。在采购材料的过程中，应该进行多方的市场调研工作，确定价格合理，有效维护单位的利益。开标的过程需要确保公平、公开以及公正，接受社会大众的监督，倘若有必要，需要进行二次开标和二次报价，倘若技术条件相同，选择合理的低价。
2.2减少废标发生概率
应该加强招标工作计划性，一般情况下不能够随意取消招标的任务。在处理招标任务的时候，招标单位需要抓住重点，进行周密的组织，确保招标采购工作能够顺利进行，避免由于无序工作而造成招标任务取消。做好招标预算，避免因为预算不合理造成废标，与此同时，招标预算需要留有一定的空间，让中标单位能够有相应的利润。倘若出现废标或者无效投标的情况时，应该根据法定情形，减少人为约定的因素，招标文件对废标与无效投标的情况，应该使用黑体进行标示，给潜在的投标人提供相应的业务辅导和业务咨询，进行相应的提醒，在出现废标和无效投标的情况时，应该慎重进行考虑。在招标文件中，招标条件、合同条款等不要太过苛刻，避免投标单位觉得风险大，调高报价或者放弃投标，导致招标成本增加或者出现废标的情况。再次招标时间较为紧迫，改成议标的话，成本很难进行控制。
2.3对同类或类似项目合并分包招标
一方面能够对招标项目进行横向合并，在集中招标的过程中，有效打破地域限制，提高集中招标规模，减小工程的成本。在另一个方面，应该对采购项目进行纵向的合并，对于不同的招标项目，在工程性质、功能、类别基本相近的情况，应进行有效合并。
2.4改进操作手段，推行电子化采购
在招标交易的平台，应该尽快实现电子化，向投标单位提供纸面与电子的采购文件，有利于投标单位制作相应的投标文件，对一些路途比较遥远的投标单位，应该通过电子邮件的方式，向投标单位提供采购文件，推行免费的招标文件，评标工作也应该推行无纸化，通过这样的方式，也可能够有效节约成本。
3在工程招投标阶段的成本控制与管理
3.1严格依据工程招投标管理的法律制度
在建设单位中，建设工程的招投标制度属于有效控制工程造价的一种手段，各个单位应该严格根据相关的法律规定，充分使用招投标这种有效的竞争手段，控制工程的造价。要求招标文件的编制应该具有规范性和严谨性，并且应该严格进行审核。
3.2建立完善的组织机构
要想做好成本控制和管理工作，首先，应该建立一个完善的组织机构，落实项目目标责任的成本控制和管理。要想达到预期的效果，相关部门和领导人员应该设置成本管理的领导小组，负责项目部门的成本管理和考核。项目部门也需要以项目经理作为核心，设置成本管理的领导小组，负责本项目部门成本管理的目标。各个部门间应该加强沟通和联系，充分发挥各个部门的作用，使各项工作能够有章可循，落实成本控制和管理工作。
3.3充分了解投标单位
需要使用现代化的网络技术，充分了解投标单位。现今是一个信息化十分发达的时代，在招投标的过程中，应该对投标单位进行详细的调查，可以充分利用网络资源，对于各个投标单位的技术水平、社会信誉、施工质量等进行全面的深入的了解，再联系实际情况，选择最为合理的评标方式，选择最为适合的施工单位，有效落实成本控制和管理。
3.4招标文件要明确评标原则
招投标文件应该按照建筑市场的行情，合理地确认控制价，不能够太过追求成本控制，没有对合理的成本范围进行考虑，与此同时，也需要防止投标单位使用低价中标与高价索赔的方式，获取工程施工资格，文件应该体现出合情合理的原则。明确现场条件、地址、工程概要、状况、招标范围、承包方式、工程预付款、计价依据、结算方式、施工工期、质量要求、评标细则、技术要求、评标时间、截标时间等具有实质性的内容，并且在这些条款中，责任需要清晰准确，并且需要具有比较强的可操作性。还有，明确投标人的统一计量依据和计价口径，通常标价合理等综合的条件，选择适合的施工单位，提高招标工作的质量。在坚持各项基本原则的.情况下，选择一个能够降低造价成本，又可以确保工程在规定期限内保质保量完成的中标单位。充分把握招标文件的具体内容，避免在后续工程施工的过程中，施工单位要求索赔。
3.5控制资金利息成本
严格根据中标单位的投标报价进行合同的签订，不能够另行追加费用，避免中标单位先谋求中标，然后再考虑追加的情况。一般在付款方式方面，使用分期付款的方式，在合同履行的过程中，招标人能够占据主动权，但倘若分期付款的时间越长，中标单位的机会成本和资金利息负担也越大，这些成本就会转嫁到招标人身上，造成招标价格偏高，所以，付款总期限不应该太长，首付比例可以适当增加，对履约保证金应该在法定的比例内设定。
3.6招投标实际操作过程的成本控制
在进行招投标阶段的成本控制管理时，要是通过工程量清单计算、招标控制价编制等，从而确保最终的投标价格。施工单位应该按照现场实际情况，相关的技术部门应该制定技术措施，劳资部门应该提出人员规模和工种结构，生产部门应该提出施工设备规模和组织方案。联系招标文件中的材料供应方式，确定在施工过程各种消耗材料的价格。按照人员和运输设备的数量，合理计算出相应的费用，财务部门应该按照项目经理部门管理人员的数量、检验工具、交通车辆的配备情况，计算相应的管理费用。最后按照招标文件的施工时间要求，根据上述的各个方案，计算出总体施工费用的预算。再按照招标文件的税金计取方式和比例，确定应交税金，然后加上招投标的费用，预计交工后的保修服务费等费用，构成了工程预算成本，可以根据工程预算成本，作为招投标最低报价，有效控制工程的成本。
4结束语
在建设工程招投标中，应该根据合同约定的验收标准，确保在施工工期内完成施工，定期开展招标成本控制的交流会，推广有效的招标的成本控制办法，确保招标工程成本控制的合理性。在招标的过程中，有关单位应该不断提高自身业务水平，积累丰富的经验，提高成本控制管理的意识，使用各种有效的方法，做好建设工程招投标成本控制管理工作，促进我国建设工程的发展。
参考文献
[1]张志宏.工程项目成本管理与控制[J].山西交通科技，20xx（03）：88~89.
[2]约勇.工程项目成本管理中存在的问题及对策[J].淮南职业技术学院学报，20xx（09）：81~82.
[3]万天，佐熊峰.如何加强工程项目成本管理[J].江西煤炭科技，20xx（10）：69~71.
招投标论文 篇5
摘要:公路工程是现代化建设过程中的重要基础性工程，在社会经济发展过程中起到了非常关键的作用尤其是近年来我国在公路工程项目方面的投资力度不断加大，这为施工招投标管理提出了越来越高的要求，有必要加强对公路工程建设项目施工招投标管理问题进行探讨。本文从不同角度对公路工程建设项目施工招投标管理展开了分析和探讨，希望可以为我国公路事业的发展奠定坚实的基础。
关键词:公路工程施工；招投标；管理
随着近年来我国公路事业的快速发展，公路建设市场正逐步朝着公平、合理、竞争的开放性市场发展，招投标制度也得到了全面实施，招标投标活动越来越频繁。在公路工程中实施招投标制度，对公路工程质量的保证至关重要，有助于交通行业快速稳定发展的实现。但是当前我国正处于社会主义市场经济初级发展阶段，公路工程施工招投标管理中始终存在一些问题，这些问题对公路工程建设秩序带来了一定影响，对我国公路事业的发展非常不利。
1当前公路工程施工企业投标报价容易忽视的几个问题
1．1容易忽视编标前的准备工作
纵观目前的工程招投标情况，一些招标人根本不遵守《招标投标法》及相关部门颁布的法律法规，还有规避招标、未招标、化整为零等问题的存在，此外，还有不再指定媒体发布招标公告、资格文件时间不够、勘探现场及标前会不规范等问题存在。以上问题的存在都可能会使投标人不能及时获得招标信息，潜在的投标单位不能顺利参加投标。当前很多公路建设项目招标都是建设单位自行组织的，但是建设单位并没有经济、合同及法律等方面的专业人才，因此对施工招投标技术规范、经济等方面业务并不了解，他们只是盲目的照搬招标文件的范本，这是不能真实反映出工程实际情况的，同时招标文件的编制也非常粗糙，评标细则的制定缺乏全面性，工程量清单和实际情况存在较大出入，这种情况下会对招投标文件的公正性与权威性造成不利影响。此外，评价方法缺乏公平性、科学性，操作过程中随意性非常大，甚至在开标以后还存在议标现象，排斥了一些潜在的中标人。
1．2投标资质管理混乱
对投标企业进行资质审查是招投标管理工作中最为重要的一项，直接决定着投标人是都具有投标的资格，但是当前我国的资质审查只要依靠几个工作人员对投标人资质证书进行验证，并将其作为评标时资质打分的重要依据。这种情况下很容易会因为工作人员的疏忽而出现问题，很多不具备投标资格的投标人也可能会参与投标，这无疑增加了招标单位后期工作量，还可能会出现围标、串标等问题。还有一些个人挂靠企业资质中标，无资质施工现象普遍存在，这成为公路工程招投标管理的'重要问题。
1．3地区与部门垄断问题严重
在当前的招投标工作中，行政力量对市场的渗透过重，公平竞争很难实现。例如县一级公路招投标近年来才开始进入建设工程交易中心，因为出于地方保护的目的，一些地区对外地投标企业收取高额的交易费用，使人“望而却步”，有些地方为中标企业硬性提供原材料，这明显与《招投标法》相违背。在工程招投标管理工作中，从表面上来看很多招投标都是以双方平等互利为基础展开交易，实际上很多工程的招标过程只是一个形式。
2实施招投标制度对建筑市场发展的重要性
2．1有利于克服建筑市场混乱的现象
公路工程建设会涉及到很多方面的工作，这些工作应按照一定程序进行才能达到预期效果。纵观建国以来的工程实践可以看出，凡是严格按照程序办事的，投资效果都非常好，而违反程序办事的，其投资效果就非常差。一些工程在开始建设前不进行调查分析旧拍案、实施过程中资金不足就上马、一边勘查一边设计的混乱现象非常多，直接造成了造价提高的后果。建设工程招投标严格按照建设程序阶段内容执行，只有将这些工作做好才能招标，在招投标制度影响下，工程项目必须按照程序办事。
2．2促使工程按经济规律办事
在招投标制度的影响下，企业必须作为独立经济实体进入到市场当中，凭借自身能力在市场中竞争。招投标制度实施以后，公路工程企业开始朝着经营型转变，这种情况下要求企业必须在内部对经济和管理体制进行改革。招投标制度的实施为企业带来了外部压力，迫使其充分重视自身的经营和管理，关注技术进步与管理水平的提高，只有这样才能获得更好的经济与社会效益。
3公路工程施工招投标阶段管理的改进策略
3．1规范招标程序，完善法律体系
对《招标投标法》及相关法律法规的相关规定进行深入学习，在了解我国目前公路建设情况及市场发展情况的基础上，对线型公路施工招投标法律法规及各种文件范本进行修订和完善，并在工程项目施工单位及业主单位展开大力宣传，通过这种方式来提高业主与施工单位对相关法律法规及文件的理解与认识，这样招投标双方才能深入贯彻执行各项法律与文件的要求。
3．2加强建设市场诚信系统建设
目前从表面上来看公路工程建设市场是买方市场，其中的承包人施工能力比工程建设任务需要大，因此很多小项目招来了一级甚至特级企业前来竞争。实际上之所以会出现这种现象，主要原因在于公路建设市场中存在很多名不副实的承包人，这些人靠着他人的资质来骗取中标，直接造成了公路工程质量严重下降的问题，国家及社会公众的利益大受损失。面对这种问题，那些随意将企业资质出借或者违法转包的投标人，其信用等级应该下降一级，并加大对“挂靠”名义投标的惩处力度，加强市场诚信系统建设，这样才能真正实现“优胜劣汰，适者生存”。
3．3不断完善现行工程招标投标办法
虽然现行公路工程招投标管理办法修改了很多次，但是其中始终存在很多不足之处，还需要在实践工作中进行进一步的完善，这就为一些人提供了可乘之机，充分利用这些不足之处做文章，或者利用办法中存在的漏洞，使得招标信息发布渠道堵塞，还有一些信息没有公开，资格后审中掺杂了很多人为因素，对公开招标公平竞争造成了严重的影响。因此未来的工作中应该积极积累经验，针对新出现的问题进行不断创新与改进，有效杜绝不公正问题的出现。
3．4加大对公路工程招投标中介结构的监管
当前公路工程招标资质并没有形成明确定论，很多县乡公路招投标均由建设单位自行组织。公路工程招标设计面非常广，其情况也非常复杂，技术性非常强，建设单位招标人员因为专业性、技术性不强等因素，编制的招标文件存在不规范的问题，程序执行也存在问题，严重影响了公开招标的公正公平。因此，必须利用法律的形式对建设单位及相关人员资质进行审查，不具备资质的单位一律不能自行组织招标，招标人员还要坚持持证上岗。
4结束语
综上所述，在当前的市场经济条件下，应充分认清招标的现状，加强对施工招投标的管理，并进一步规范当前的招投标行为，以有效提升投标企业的竞争力，促进交通建设行业的快速稳定发展。
参考文献:
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［4］洪洁波，郭海东．浅析造价管理在公路工程施工招投标中的应用［J］．科技信息(学术研究)，20xx(27):599．
招投标论文 篇6
摘要：随着我国市场经济的快速发展，招投标管理体系所提供的市场带动性越来越强。其作为当下最为重要的工程项目采购方式之一，也存在了不少问题。为了提高企业的市场竞争力，降低工程项目成本，加强招投标的管理、采取相应的技术措施是解决其存在的问题的关键因素。文章主要对工程项目招投标管理的作用和现状进行了分析，并提出了几点建议。
关键词：市场经济；招投标管理；工程项目；采购
1前言
改革开放以后，我国加入了WTO，中国作为最大的工程项目投资市场，吸引了大部分的国外投资商参与竞争，在外资引入的同时，我们将国内的工程项目向国际投资，这意味着我们与国际的金融联系日渐增多，过去“闭关锁国”的习惯已不能满足现阶段的金融游戏规则，因此，我们必须按照国际公认规则行事。工程项目投资市场也不例外，传统的定额计价模式是建立在计划经济之上，其对政府的依赖性较强，一旦定额价与市场价脱节就会严重影响计价的准确性，严重影响工程造价水平的提高。但自从出现了工程量招投标市场模式，这些问题都得到了极大的改善。
2工程项目招投标管理的作用
2．1适应中国市场
国际间的建设项目合作将会越来越多，世界建设市场是需要我们国家的建设队伍的。改革开放后，国外的建设工程和投资项目大规模的进军中国市场，同时，我国企业也坚持“走出去”的基本原则，海外投资及海外建设的项目越来越多。为了适应这种相互竞争又相互学习的市场模式，我们发现招投标比传统的计价模式更加适应国情和这种竞争机制。因此，企业必须提升自身竞争力，加强工程项目招投标管理，才能实现企业经效及社会效益的共赢，从而获得更有利的生存发展空间。
2．2建设市场秩序
加强工程项目招投标管理，建设工程市场秩序规范化，是为了满足社会主义经济的发展。工程造价的形成主要表现在工程项目招投标上，秉着公开、公平、公正的原则，最大化的适应经济规律，其有利作用主要包括:发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变;规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为。
2．3合理规范工程过程管理
由专业人员建立合同文档管理系统;招投标管理中将会产生大量的资料文件，如协议书、图纸、验收记录、结算付款单、交底资料、索赔资料等，这些资料均要纳入分包合同内容中去。并且对这些资料进行分类，做好记录和说明，然后妥善保管好。如果需要，还可以多备份一件副本。这不仅仅可以督促自己严格工作以外，还可以在关键时刻有效地对分包方进行索赔。对保证分包合同的顺利履行及减少合同纠纷和维护企业利益均具有重要作用。签订合同后，要就分包合同细节内容召开会议。使大家对签约情况、合同内容、合同分配的任务和施工目标都有较深入的了解。强调任何局部问题都要从全局出发、部门之间相互协同工作，认真履行企业的义务。
3工程项目招投标管理存在的问题
3．1假公开招标的问题
由于招标单位的市场竞争资源不足，为了获得投标标建设单位，常常利用职权和关系与建设单位拉拢关系，在招标过程中制造招标假象，吸引其他投标单位前来投标，以达到自己中标的目的。
3．2越权招投标问题
少数领导利用自己的权利擅自插手招投标过程，越权把工程给和自己关系好的企业;招标代理评标手段不严格，为了自己的地方利益，把相应的招标工程投给地方资质不齐全的施工企业，导致工程质量严重下滑。
3．3投标资质审查中的问题
投标商为了获得建设想项目弄虚作假，有的.出钱或者利用关系伪造相应的营业执照、资质等级证书等，也有的企业借用相关的资质齐全的企业证书来参加投标。但是他们实际的建设能力是非常薄弱的，在审查过程中不易察觉，因此，我们要制定相关措施解决投标资质审查中的问题。
3．4业主过分注重标价，投标人盲目报价
有的投标人在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位的履约能力，结果导致盲目或有意降低报价的投标人中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。
4完善工程项目招投标管理的措施
4．1发展招标代理机构
随着建筑行业市场竞争的日益激烈，对大型建筑工程项目就提出了更加专业化的要求，要求其“精兵简政”。做到控制成本、质量提升、服务周到。而采用招标代理机构这种施工管理形式就可以压缩企业规模，提高经济效率。是现代化项目管理中提升企业核心竞争力的最好方式。总包逐渐向管理专业化体系转化，而分包商则逐渐向专业施工、专业技术化发展。这种制度大大改善了我国施工进度慢，施工质量差，企业人才参差不齐，施工成本高等问题。
4．2完善招标代理机构市场的管理
招标代理机构需掌握经济、法律、技术等多方面的知识，其涉及面之广、综合性之强，使得设立专门机构实施管理变得非常必要。只有合理地设置管理机构并实施有效地管理，企业的招标代理机构才能朝着预期的目标发展。一般地，企业可成立以经理为组长、生产副经理与三总师为副组长、各职能部门负责人为成员的合同管理小组，负责招标代理机构中重要规章制度的制定和重大问题的处理。同时设立专门的合同管理部门，负责全企业招标代理机构的日常管理。
4．3建立投标人诚信档案，实行投标人承诺制度
实行投标人承诺制度将更加有利于我国的诚信建筑建设，在以前的传统定额制度里是没有这一项制度的，可是这就带来了在招标过程中虚假的投标商。虚假招标利用的是价格低下为竞争模式，不问建设能力和建设资源是否齐全，在建筑过程中常常因为建设能力与建筑规模和建筑难度不符合。从而导致了建筑质量低下。因此，建立投标人诚信档案将会对这种事故进行严格的制止，一旦发现违反相关的违法行为，一定要严格追究责任。
5结语
为了我国建筑行业的长久发展，我们必须革新市场竞争机制，在适应国情的前提下加强对招投标的相关管理，一定要提出相应的法律法规解决当下的工程项目招投标管理存在的问题，提高我国的工程造价技术水平。促进我国建筑行业健康良好的发展。
参考文献:
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招投标论文 篇7
工程的招投标作为工程建设过程的重要环节,在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度。为确保国家财政性建设资金得以有效运用,审计部门应当拓宽审计范围,加强工程建设管理过程的审计工作。因此,审计部门必须关口前移,提前介入工程项目招投标的全过程,实行事前、事中、事后的全程同步监督。
一、基建项目招投标工作的事前审计
(一)招投标范围的审计
招投标法规定:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。因此审计人员应当根据各部门各地区的具体规定,结合工程特点、技术专业化要求及项目管理水平,认真审核需进行招投标工程的范围,杜绝将工程项目化整为零,从而规避招标行为的发生。
(二)工程招标条件与方式的审计
审查建设项目的立项情况,查看项目是否经有关部门批准,是否经过可行性研究,建设项目是否列入有关的投资计划;查看工程场地的征用、拆迁等准备工作是否完成;审查建设项目资金落实情况,查看建设资金是否按投资计划及时拨付到位;审查项目招标工作机构的组建是否合法,控制管理体系是否完整。我国招标有公开招标和邀请招标两种方式。审计人员应注意公开招标的工程公告、范围、方式是否符合要求;公开招标的工程是否违规进行邀请招标;符合邀请招标范围的工程是否履行了相应的审批手续等。
(三)招标代理机构与投标单位的审计
主要审计招标代理机构是否为合法成立,资质等级是否符合工程规模要求,其业务能力和信誉情况如何,代理操作是否规范,招标文件是否满足规范要求,是否含有要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人违法的内容。投标单位资格预审主要审查投标单位是否具备相应的投标资格,是否具有良好的.社会信誉和施工质量,技术装备如何,是否具备优良的施工业绩和安全生产记录,企业信誉如何等。
(四)标底的审计
标底是由招标单位自行编制或委托咨询机构代为编制,并按规定程序审定的招标工程预期价格。首先,要审查标底的计价内容、承包范围,审查其是否符合招标文件规定的计价方法及其他有关条款;其次,审查标底是否考虑到招标工程的自然地理条件和招标工程范围等特征因素,是否适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化,是否与建设单位目标工期和质量要求相一致;再次,针对不同的编标方法,采取不同的方法作进一步地审查,采用工料单价法编制的标底价格;最后,采用综合单价法编制的标底价格,主要审查工程量清单单价组成分析、人料机价格、间接费、现场经费、预算包干费、利润、税金等。
二、招投标工作的事中审计
(一)开标工作的审计
主要审查开标是否在投标文件截止时间的同一时间公开进行,开标是否有违反规定,存在暗箱操作现象,开标时投标文件的密封情况,各投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容是否按规定当场宣读,投标文件中的投标函是否加盖投标人企业及企业法定代表人印章(签字),委托代理人是否有效,投标人是否按要求提供投标保证,组成联合体投标的,投标文件是否附联合体各方共同投标协议等。
(二)评标工作的审计
主要审查评委抽取和组成是否合法,评委是否与投标人有利害关系,评委名单在中标结果确定之前是否保密,评委是否熟悉评标标准和方法,废标理由是否成立,对投标文件的修改是否符合要求,评标方法是否与招标文件规定相一致,评委评审是否公平、公正,是否依法推荐中标候选人等。
(三)定标工作的审计
定标审计主要审查定标的程序、方法是否合法,是否切实做到优价中标,是否存在在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的现象,是否存在确定中标人之前,招标人与投标人就实质性内容进行谈判等。
三、招投标工作的事后审计
(一)合同签订的审计
监督审查发包人和承包人是否在规定的时间内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,有否另行订立背离合同实质性内容的其他协议的行为,合同的基本内容是否完整、规范、合法、有效,承包人是否按照约定递交履约保证,有无违法分包,层层转包现象,合同的登记、备案工作是否符合规定。
(二)合同履行的跟踪审计
对合同的履行进行跟踪检查,其中对变更和签证的审计是跟踪审计工作的重点。主要审查:变更和签证的理由是否充分,情况是否属实,计量是否准确,手续是否齐全,资料是否完整,与合同有无冲突;对于变更金额较大的,重点跟踪到施工现场,详细了解现场情况,走访合同施工单位、监理单位,项目部进行复核。同时,规范索赔程序和权限,建立项目索赔预警系统,对索赔资料的真实性进行详细复核,在深入分析和调查的基础上,确定合理的补偿原则,并使之规范化,标准化。
(三)审计资料的归案工作
每项工程审计结束后,必须及时将审计工作底稿、招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计结果通知书等资料整理登记归档,并对审计数据资料进行信息化处理,建立审计项目档案。档案资料必须真实完整,不得有遗漏,做到一事一档,事完档成。
加强工程项目招标投标审计工作,有助于构建全方位审计监督体系,实施全程同步审计监督,形成系统的监督体制和机制,对规范建筑市场行为,提高工程质量和投资效益,保证建设资金合法使用具有重大意义。
招投标论文 篇8
1当前工程招标与投标现状
作为21世纪的重要经济增长点，建筑业和世界上的石油业和汽车业行业并列为世界三大产业。同时随着改革开放的进程的不断推进，我国已经由一个单纯的计划经济体发展成为了一个以市场经济为主的国家，而在此时，随着世界经济体的市场联系越来越紧密，各个国家间的建设工程增长速度也在持续的加快。同时在之前的很多学者的研究中，其对建设工程的定义基本是停留在计算机的领域，在一般情况下，其通常是被作为一种“大型工程体系结构”。而对于其在建筑领域的应用，则是上世纪50年代的理查德霍顿（RichardHorden1）在其的论文中应用的，在他的文章中，其主要是指代实际的建筑设计中的所应该遵循的理念和主张，他认为建设工程应该是包括一些机动与生态的建筑。此外在我国进行改革开放的几十年中，随着国家经济的总体发展越来越快，尤其我国在加入世界贸易组织之后，建设工程项目进度管理发展更是迅速，作为国家允许首先进行开放的省市地区，它们在建设工程的总量呈现出直线上升，所以随之而来的政府管控力度也增加了不少，使得原有的`建筑、房产行业暴利时代一去不返，从而正在慢慢的回归到一个比较理性的发展轨道。所以在这样的背景下，任何一个工程项目也的建设首先必须要顺应国家的宏观环境，其次才是积极的寻求投资和回报之间的平衡，以此来达到双方的共赢，而在这个过程中，对于工程项目的成本控制的重要性愈加的明显。所以在这里笔者就以全要素和全过程的项目管理理论作为研究的基础，对当前工程招标与投标现状进行具体的分析。
2新形势下工程招投标与合同管理及规范办法
新形势下对于工程项目全过程管理按照当前的资料显示，其主要是在建筑工程的项目实施过程中，按照前期的预算时间对其进行每个阶段的管理，以此来保证项目的整个进度，在实际的工程项目全过程管理中，项目的管理的主要目标就是要采用一种科学的方法来进行进度，及时对反馈信息进行综合分析，完善或改整计划，使得计划符合进度的发展及保障供求，进而来实现工期的进度目标。就全过程的控制管理核心内容是两个板块，分别为进度的控制及工程规划。而自概念的视角，成本管理是始终贯穿于整个工程进行中的。他的五个造价阶段分别是决策，设计，竞标，施工，完工。而根据因人而异的道理，可想而知每一步骤的管理方法也大不相同。成本控制采用的是分段控制法，目的是让各阶段更好的衔接进行互补。对全程造价规划进行成本管理的目的即清晰地了解每一步骤的正常进展，在这个基础上对规划不足的地方进行整改确保其合理性。在有关统计中我们可以看到，在每一个工程进展中，投资与决策阶段在设计阶段占到的比例高达百分之七十到九十，而在剩下的两个阶段中，都只占到百分之三五十的比例，而到正式开始操作阶段，只有百分之十左右。决策是该项目造价的主要阶段也是其中最为关键的环节。新形势下工程招投标与合同管理及规范办法主要是需要严各个部门格遵守招标会泽，严守我国制定的法律法规。
3合理有效避免工程招投标过程中存在问题
为了有效地避免招标中出现的问题，在招标前就应该建筑工程项目全过程成本控制。为了使得成本被压缩在固定范围之内，项目的管理机制至关重要。并且，项目管理是独一的只服务于对应工程，属于短期工作，在项目终结工程告竣时，成本管理工作也将如期结束。而在项目进展期间，能否盈利抑或是亏损，全都系于成本管理一身，有极大的风险。故此，为了保障项目盈利，成本管理必须精益求精。成本控制的实质是通过压缩成本的方式来扩张盈利空间，但仅有“节流”是不足够的，在压缩成本的同时，也要提高项目预算的收入。唯有二者同时进行，才能加速成本降低的速度。竞标进程前后的控制是整个项目的两个重要组成部分。在招标阶段，通过对其他竞争主体的了解及对市场的了解程度，对标文有充分了解，并综合几项提出决策，这是标前控制。根据项目的大小、规格等方面，组成相应大小的决策机构（项目经理部门），按照标书制定目标，这是标后控制。
4结语
自二十世纪末期开始，我国地产业呈井喷式发展，相对应的各建筑单位也逐渐愈加重视工程管理，工程项目管理用科学的理论及先进的技术在保障质量的情况下，能够大幅度的降低施工成本，进行合理的投标审核，新形势下基于我国工程领域最为常用的工程招标投标应当选择更为互利互为的形式，在签订合同和管理之前应该更加慎重的考虑招标投标的过程，两方人马都应当严格遵守国家规定的相关法律法规进行招标和投标，根据合同上所签署的内容进行合理化项目管理，强化合同职责与管理效果，能够更好的更公平公正的促使建筑市场随着国家发展的潮流走上更广阔的未来。
参考文献
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作者：吴巍巍 单位：贵州省建筑设计研究院有限责任公司
招投标论文 篇9
在激烈的建设工程市场竞争中，投标方为了确保中标和获益最大化往往在招投标过程中采用“不平衡报价”的手段。从资源优化配置角度分析，适当的不平衡报价有利于降低成本，但严重的不平衡报价则会对项目进程产生消极影响——损害招标人利益、影响工程目标，甚至将投标人置于违规范畴。因此，正确认识和积极应对建筑工程招投标过程中的不平衡报价成为促进工程建设行业健康发展、保证建筑工程顺利实施的重要举措。这不仅要求对不平衡报价基本概念加强认知，而且要深究其产生的原因及影响，探寻出防范不平衡报价的有效途径。
1不平衡报价产生的原因
作为在招投标过程中被投标人经常使用的技巧和策略，不平衡报价指投标人在保持投标总价基本不变的前提下，有意识地利用工程量清单项收款次序和在实施过程中可能发生的变更、索赔等，对工程量清单内部子项报价进行一定程度的调整，以期既不提高总价，也不影响中标，又可在结算时获取更理想的经济效益。从博弈论角度分析，不平衡报价产生基点在于投标人“早收钱”、“多收钱”的需求：早收钱即为尽可能发挥资金时间价值；“多收钱”则是利用工程实施过程中工作内容变化调整综合单价。就不平衡报价产生的具体原因而言，具体可归结至以下三方面：
1.1基于利益追求下招投标双方的对立统一关系
作为市场经济主体的一部分，招标人及投标人都是市场对资源优化配置的参与者，都在追逐成本最优或最小化、收益最优或最大化。故在整个招投标过程中，招标人和投标人的对立在于双方的理想收益追求是建立在价格博弈基础之上，招标人追求的是确保工程按时保质完成的同时降低对工程的投资成本，而投标人追求的是在确保工程按时保质完成的同时获得较为丰厚的利润收益。
1.2基于不良市场竞争下的恶意中标行为
就我国建筑市场发展的现状来看，投标人不断陷入卖方市场。多个投标人争夺一个建设项目的局面使得部分投标人有意逢迎招标人的低价要求，甚至以严重的不平衡报价中标。但在工程建设过程中，前期低报价难以保障整个工程目标顺利达成。因此在工程后期，投标方开始转变姿态，多以工程进度为由迫使招标方追加投资成本。
1.3基于招标准备不足情形下的工作缺陷
在招标工作准备不足的情形下，不平衡报价的发生一方面是因为招标人在前期准备工作中存在不足，偏重投标人报出的工程总价而忽略了对单价平衡性的考察。另一方面，因建筑市场客观存在信息不对称，招投标双方对人材机等成本存在着一定认知差异，而有经验的承包商往往比业主更清楚工程建设中更为合适的原材供应和实际工程量。当投标人发现招标文件存在着类似的缺项、漏项时，往往会采用不平衡报价法，从而调整部分清单项报价，利用招标文件中的缺陷中标。招标工作准备不足为不平衡报价创造了一定的条件。
2.不平衡报价的影响
在建设工程招投标过程中，不同的市场主体赋予不平衡报价以不同定位，对投标人而言不平衡报价是预期获取额外收益的一种投标策略和技巧，但严重的不平衡报价对招标人、建筑市场均可带来消极影响。
2.1对投标人的影响
根据经验积累得出的分析即使再周密也客观存在诸多不确定性：经验丰富的投标分析可能具有一定的准确性，但不可否的是不同类型的工程有很多相对隐蔽子项——往往在工程具体实施过程中才出现，因此不平衡报价对投标人具有一定的风险损失。如某工程清单项在报价时预估实际工程量低于招标清单量，投标人故意降低综合单价报价，但随着工程推进，实际工程量增加，不平衡报价可能失败，进而引发违规施工问题。
2.2对招标人的影响
对招标人而言，不平衡报价带来的影响不仅仅是增加其管理难度，还可能影响工程的方案优化以及建设工程的顺利完成。一旦中标，投标人利用业主对工程进度的迫切要求，会通过极力取消低报价项而增加高报价项，或讨价还价以期用各种理由谋求变更等手段使工程造价向对自己有利的方向调整，致使工程结算造价远远超过中标合同价，且可能影响到工程进度和质量等其他控制目标。不平衡报价很可能打乱招标人的投资计划，并因资金时间价值原因增加投资成本，同时，如在前期就给予超量拨款，会大为降低招标人对工程的制约管理力度，很可能造成前期工程款项未有效利用，而后期工程款项则调度困难，导致工程进度延期、质量下降，甚至形成虎头蛇尾的“烂尾工程”。
2.3对建筑市场的影响
作为建筑市场的供求双方，招标人因盲目追求低价或招标准备不足造成低价授标、投标人因确保中标而实施不平衡报价都会对整个建筑市场的运行和发展带来影响。不平衡报价与市场风险关系密切，高风险项综合单价的提高使市场风险转嫁给招标人，同时将本来的卖方市场变为买方市场，使工程主动权部分转移到投标人的手中，提高了投标人根据施工情况调整清单项综合单价的灵活性及抵御建设风险的能力等。从另一个角度分析，不平衡报价是涉及企业诚信的投机行为，是以“找漏洞、钻空子”取得中标的行为，虽然有促进招标人改进工作质量、优化资源利用的一面，但严重的不平衡报价则涉及对法律法规的侵犯、对招标人权力的侵犯，属于欺诈行为。这样行为不符合公开、公平、竞争、法制等市场发展原则，扰乱了市场信息，不利于招标人选择最为合适的投标人，容易造成其他有实力的投标人资源浪费、给招标人带来经济损失，引起投资失控和工程预期失败等后果，从而对整个建筑市场的有序、健康发展形成较大的`挑战。
3.不平衡报价的防范
虽然不平衡报价对建设工程项目有着积极的一面，但对招标人以及建筑市场带来的风险则是难以避免的，因此需采取有效措施加以防范。
3.1加强招标准备工作
（1）提高招标图纸的设计质量目前大部分工程的招标图纸不具备施工图的设计深度，在施工过程中仍需进行大量的深化、补充和修改工作，这易使实际施工工程量与招标工程量存在较大出入，给投标人不平衡报价提供了机会。因此招标人在前期准备工作中应给予图纸设计足够的时间和优秀设计人员保障，同时引入外围监督机制，提升设计人员的风险意识，确保招标图纸的设计深度和质量，避免出现“边设计、边招标”的情况，从源头上减少投标人不平衡报价的风险。（2）编制体系完备的招标文件招标文件是招标过程中的法律文件，同时也是招标人（含招标代理人及委托造价咨询人）、投标人等共同遵守的规则，要求招标文件编制人员对招标项目的建设背景、技术特性要有深入了解，从而编制出较高水平的工程量清单，并确保清单内容无歧义及错漏重复、科学合理、不留隐患；可在招标文件中制定抑制不平衡报价的条款，设定不被接受的不平衡报价界限，并明确惩罚措施。
3.2实现评标工作细化
（1）细化评标过程，实现评标工作的具体化评标时应在熟识投标文件内容的基础上深刻理解“低价中标”的原则，设定“低价”与“优质”并举的预期目标，虽然要求评标专家做到逐项详细审查及分析没有必要也不现实，但也不能仅关注总报价，要参考市场价格信息选取重点监控的分项工程，尤其注意对投标人隐性报价的分析甄别，从而对报价进行评估并防范和控制不平衡报价。（2）采用多样化的评标方式，提高工作质量评标过程尤其是对投标报价的评审，如仅靠几位专家在有限的评标时间内进行逐项审查是不现实的，但可在专家评审之前由专业造价咨询人进行“清标”工作，对分部分项工程及措施项的综合单价、人工及主要材料设备等价格因素进行逐项分析并制作对比表，并出具清标报告以作为专家评审时的重要参考；另外可采用电子评标系统辅助评标，不仅能帮助专家方便快捷地整理出不平衡报价的数量及单价占投标总价的比例，而且可与招投标文件相结合分析其对项目评审的影响度，并根据评标细则对不平衡报价量化评审，从而可使投标报价回归理性以杜绝严重的不平衡报价。
3.3强化合同管理制约
招投标工作必须建立以合同为根本依据的意识，强化合同管理的核心地位。否则仅以口头方式许下的承诺、约定就有可能成为投标人不平衡报价的切入缝隙。首先，要尽量通过合同条款规避可能出现的风险，如根据报价不平衡程度而加大其履约担保额度；其次，施工合同的签订必须与招标文件的基本原则一致，避免产生不必要的纠纷；再次，在合同中也可进一步将对不平衡报价的防范细化到对某清单项综合单价的约定中，对易造成不平衡报价部分作重点防范。
4.小结
随着工程量清单模式的进一步推广和普及，研究不平衡报价产生的原因及影响，探讨合理有效的防范措施，科学规范和利用不平衡报价，既可保护招投标双方的合法正当利益，也利于遴选信誉好、实力强的投标人，从而将投标人引向真正依靠自身实力和提高技术管理水平的竞争上来，以实现真正意义上的合理低价中标，促进整体建筑市场的健康有序发展。
招投标论文 篇10
摘 要：随着建筑工程项目规模和复杂程度的日益增大，建筑业各种风险导致损失发生的可能性也越来越大。作为建筑工程的初始阶段，招投标风险管理水平的高低直接决定了工程的质量和数量。文章以建筑工程招投标风险管理概念为出发点，阐述了风险管理重要作用。在综合分析风险源和风险点的基础上，就提高建筑工程招投标风险管理的水平提出意见和建议。
1、建筑工程招投标风险识别
招投标可以分为准备、实施和签约3个阶段，接下来对这些阶段进行风险识别。
(一)准备阶段风险识别
这一阶段主要是招投标文件准备、资金落实、标底编制等，依据以往的经验，这一阶段风险主要有：
(1)公关关系风险
在招投标准备过程中，建筑主管部门、设计单位等多个机构都会参与。由于目前很多公司采用的是招标代理的模式，这是由于很多建筑公司在招标文件编制能力和招标流程上尚不熟悉，相反，招标代理人对整个招投标过程十分清楚，但这种情况下可能引发代理公司的道德风险。
(2)技术风险
招投标文件制作需要掌握非常全面的信息，如果信息掌握不全，则设计会产生相应的风险。在建筑工程中，建筑施工图、勘测地址、外管线等相关图纸的质量直接决定工程的质量，如果招标人对相关信息不能及时了解、细化，这就产生了技术风险[1]。
(3)社会环境风险
招标过程中的社会环境风险包含了政治、经济等风险，这些风险将对建筑工程产生不小的负面影响，如国家政局、经济情况、物价上涨等风险。
(4)决策风险
该风险是一种认为风险，在招标准备过程中，如果决策之人在能力和认知上若有不足，则对招标文件、标底等编制上存在决策风险。
(二)实施阶段风险识别
在招投标实施过程中，其风险主要有道德风险、认知风险。
(1)道德风险
按照现有的招投标相关规定，不管是企业项目还是国家项目，确定入围投标企业的权利都有招标人确定，而这个时候也是最容易产生围标的情况。在复合标底和无标底评标中，往往采用去掉最高和最低值的方式，然后在剩下的`报价中进行求平均，以此作为成本价格。如果在这过程中，投标人可以召集相关单位进行一同投标，这就形成了围标，造成了中标价格偏离正常。同时，很多投标企业自身的实力、资质等存在很大差别，很多投标企业会针对标书制定相应的策略，这些策略可能会被忽略，这就会给建筑工程带来风险[2]。
(2)认知风险
很多建筑工程项目招标都是经过媒体和互联网发布，投标的企业会非常多，这就需要招标企业进行优选，而在这么多企业中进行优中选优需要招标企业全面掌握相关情况。目前我国建筑工程市场还有待成熟，很多企业都不能符合入围条件，但通过伪造资质、挂靠其他企业等方式中标，但这样的企业在真正实施工程时往往存在很多风险。
(三)签约阶段风险识别
对于签约阶段而言，其风险主要有竞争风险、合同风险、执行风险。
(1)竞争风险
招投标市场本身竞争十分激烈，各个投标人为了获得中标，不仅在投标书和竞争对手分析上下足功夫，而且很有可能在报价上低于成本价，在施工上进行偷工减料、合同变更等方式获得盈利。
(2)合同风险
依据相关法律法规，合同价款只能采用固定总价、固定单价、可调价款合同等方式。但在建筑工程招投标过程中，合同条款、合同规范、合同技术文件和图纸等各方面都可能存在风险，稍有疏忽，合同风险不言而喻。
(3)执行风险
在招投标过程中，招标单位需要对施工方、设备方等各方进行审查，对于招投标执行过程的不同、招投标代理单位经验和能力不同，这都会给招投标执行过程中带来风险[3]。
2、招投标风险应对措施
(一)准备阶段风险应对措施
(1)重视深化设计
在建筑工程招投标准备阶段，深化设计是对项目图文化的表现，需要满足工程项目、安全等各方面需求。但在实际过程中业主对项目了解不够、设计单位能力有限等原因导致设计深度不足。对于该风险，其措施主要有：①加强对设计单位的审查，查看其单位的资质和能力;②建立激励机制，可以对设计方的优秀方案给予奖励;③弱化“轻设计，重施工”错误想法，加强设计方案的验证;④加强建筑工程的可行性分析，对于设计前的方案要给予充分论证;⑤重视成本，对工程造价进行限额设定。
(2)选择招标方式
目前招标方式更多的是公开招标、邀标和议标3重方式。对于议标而言，其更适用于小项目，因此公开招标和邀标是其都是公开性质的。对于三种招标形式，并不能完全规避风险，其风险应对措施有：
①对于私有企业项目，其对造价风险并不敏感的，可以采用邀标的方式，结合无标底成本评标的方式，这样的方式不仅能够降低质量风险，同时也可以减弱道德风险，并且可以控制项目成本。
②对于私有企业项目，其对造价风险敏感的， 可以采用邀标的方式，结合无标底最低合理报价的方式，这样的方式不仅能降低质量风险，可以使中标价格趋于合理，同样也可简化道德风险。
③对于国有投资项目而言，国有相关规定在超过一定价格后需要进行公开招标，其可以通过对行业内排名靠前的建筑工程单位发出招标公告，消除投标人的顾虑。同时也可以依据造价风险敏感度来区分，对于敏感的，采用复合标底或无标低最低合理评标方式;对于造价敏感可以采用无标底成本的方式。
(二)招标实施阶段风险应对措施
对于实施阶段，其风险应对措施主要有以下几个：①加强资格预审，条件设置公平，不设置特殊条件。②对于投标人背景进行详细调查，包括合作关系、隶属单位等，对于投标数量进行限定，减少围标概率。③尽可能将竞争激烈的投标单位设法入围，这是由于竞争激烈单位之间围标、联合的可能较小，这样也可以减少围标概率。④对于国有项目，可以采用专家评议的方法进行资格预审，尽可能避免招标人参与其中。
(三)评标签约阶段风险应对措施
对于该阶段风险而言，其应对措施思路是风险转移和缓解。其主要有：①对于简单项目，其合同方式为固定总价，而相对复杂的合同，可以固定单价的方式，尽可能不用使用可调价的合同。②对于合同条款，特别是非通用的，一定需要进行详细论证，确保合同明确、完整。③强化合同中的激励制度，在合同中明确承包人的奖励机制，同时加大惩罚力度，保证奖惩分明。④在合同中明确索赔相关规定，尽可能减少索赔并采用风险规避策略提出反索赔。⑤在合同中明确担保条款，可进行风险转移。
招投标论文 篇11
摘要：工程建设的三大控制目标为质量控制、进度控制、造价控制，其中工程造价控制目标尤为重要，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分，全过程造价控制是一个动态控制，它贯穿于项目的全过程，既项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段。把建设工程造价控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。
关键词：工程;造价;控制
工程建设管理是一项复杂性和专业性较强的工作，其主要控制目标是质量安全、进度快速和造价经济，其控制目标对一个项目而言是统一而矛盾的整体，三者的结合是每个项目都需要争取完成的目标。通常人们对工程质量和进度很重视，工程造价控制则关注较少，工程造价控制就是通过技术、价值工程、经济系统工程、循环经济思想、项目管理、财务管理等相关理论对建设项目全面进行管理，造价控制是一个动态的贯穿于建设工程全过程的控制。在实际的工程建设中，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，其主要原因是没有实现造价目标的全过程控制，特别是对业主方来说，全过程造价控制显得尤为重要。工程建设全过程造价控制主要从以下几个方面着手，项目决策、设计、施工，控制总造价在批准的概算内，是全过程造价控制的目标。
1投资决策阶段
工程造价的控制工程项目投资估算是可行性研究报告的一个重要组成部分，可行性研究阶段中的投资估算额，应作为该项目工程造价的最高限额，不得任意突破，这对工程项目可行性研究阶段的投资估算水平提出了很高的要求，因此在可行性研究阶段准确、全面地估算建设项目的工程造价既是保证工程项目顺利建设的需要，也是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。要有效控制投资决策阶段的工程造价，必须作好以下几方面的工作。
1.1建立健全建设项目法人责任制
项目法人对项目实行全过程负责。在项目法人的协调管理下，参与工程的设计咨询、设备供应施工等单位，也必将优化方案，降低工程造价，从而确保项目效益。
1.2建立和完善监督机制与约束机制
首先，应当建立对建设项目的有关领导人的考核制度，根据考核结论，进行奖罚，不称职的要坚决撤换。其次，建筑主管部门及媒体等社会各单位应该积极实行外部监督，及时检查不按基建程序办事、挪用建设资金等违规问题，并提出处理意见。通过内、外监督约束机制有效激励和推动建设单位领导人把造价管理工作做好。
1.3提高项目可行性研究的科学性
可行性研究工作应排除行政干预;估算指标的编制必须实事求是;提高从事可行性研究工作人员的素质。设计单位应提高造价专业技术人员的素质，培育工程造价专业技术人员成为懂工程、经济，有理论知识和丰富经验，同时能参与管理的人才，最终使得可行性研究准确性提高。
1.4科学组织评估，提高投资估算的准确性。
既评估项目是否具有建设意义，决策是否适当，还要提高可行性研究阶段投资估算的准确性，使其成为决策的科学依据，指导以后的项目决策。
2设计阶段工程造价的控制
工程建成后，能否获得满意的经济效果，设计工作同样是影响工程造价的关键环节，它对工程造价的影响程度较大。因此，控制设计质量将对整个工程建设的效益产生重要影响。在设计阶段首先要控制好以下几方面。
2.1积极推行限额设计，加强动态管理
限定投资额进行设计是有效控制工程建设领域投资支出、建设资金使用的重要措施，将统一协调工程项目建设过程中技术和经济两方面因素。当前的设计实际现状要求我们必须采取一定的行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计。并利用计算机网络“大数据，云计算”及时了解市场信息，在编制设计概预算时充分考虑各种价格浮动因素及各项工程造价信息，确保设计阶段概预算的科学可行。
2.2增强标准设计意识
建筑设计标准和规范是国家工程技术人员长期积累的工程经验的结合，是所有国家工程必须要遵守的依据，遵循规范推荐的标准化方法和利于施工的标准化方法进行设计，将有利于降低工程造价，方便后续施工工作，控制造价，其具体优化方向为：
1)节约设计费用，大大加快提交设计图纸的'速度，缩短设计周期。
2)构件标准设计可以提高生产率，进行工业化统一配料、生产、运输，此过程可以节约较大成本。
3)可以使施工准备和定制预制构件等工作提前。
4)标准设计可重复使用，满足最佳经济性要求。
2.3设计单位应主动控制工程造价
建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能造价分析。设计师应从建筑使用寿命以及全寿命周期的角度考虑改进方案设计，优化项目的功能结构。最终使工程项目的功能与造价之比达到最优值。鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提高建设投资的经济效益。
2.4加强设计索赔、变更、设计监理等制度
设计索赔和设计监理制度必须要引起设计人员的足够重视，只有详尽合理的管理机制，才能使设计人员重视工程优化设计，工程索赔和变更的产生将会对整个工程的经济性产生影响，工程设计质量才能有更好的保障。在施工过程中产生的施工返工损失，应明确由哪方承担责任，加强管理设计变更，可以在合同中约定，如果设计变更费用相比施工合同总价超过某一比例时，可以采取适当的经济措施保证整体工程管理可控性。
3招标投标阶段工程造价的控制
招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则,严格以工程量清单作为投标计价的依据，在合理设定最低价的同时采用竞争的机制使得工程造价达到合理区间。
4施工阶段工程造价的控制
由于工程建设的特点，涉及到较多经济关系和复杂的法律关系，同时施工环境和客观因素的影响大，项目现场实际将会比投标阶段更为复杂多变。因此必要的工程变更和现场签证是必须的，但此过程需要进行合理控制，具体可以采取如下措施
1)合理确定施工阶段费用控制目标。
2)制定精细的合同条款及加强过程跟踪。
3)施工组织设计的优化和方案的优化比选。
4)工程变更、签证和索赔工作的管理。
5)动态跟踪合同造价，及时结算。
5竣工结算阶段工程造价的控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同约定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。进行工程竣工结算必须做到证据充分、程序合规、合理公平。建设工程项目造价管理是贯穿于项目建设动态管理过程。各个阶段的控制管理各有特点，只有从可行性研究的投资估算，到最后竣工时的决算，将整个工程的造价目标逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内，才能达到造价的最优控制。
参考文献：
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.
招投标论文 篇12
摘要：在企业的风险管理工作中，招投标风险管理是重要的组成部分之一，该工作就是对企业所面临的风险信息进行全面的收集，并进行分析从而得出一些对企业危害较大的风险并及时给予解决，从而避免不必要的损失。而风险管理本身也是企业管理的在一个重要组成部分，影响企业建设质量的重要因素之一就是风险管理水平。本文从风险管理的定义、管理体系的预警实现过程以及风险管控措施三个方面，对企业招投标风险管理体系进行分析，仅供相关人员参考。
关键词：企业招投标；风险管理体系；构建探究
0引言
在一个企业的运行和发展过程中，管理工作发挥着十分重要的地位，尤其是其中的风险管理工作，能够敏锐察觉企业可能面对的风险，从而施行具有针对性的解决方案。而针对企业的招投标工作方面，进行必要的风险管理工作也是主要的工作内容之一，企业大部分的项目来自于投标，大部分的工作开展离不开招标工作，这其中存在怎样的风险是需要构建专门的风险管理体系来加以测定的，这样才能确保企业在最小风险的情况下得到最大的经济效益。
1企业风险管理定义
在企业的生产经营和运行的过程中，风险管理工作的主要目的就是对企业在发展过程可能遇到的潜在风险进行全面的分析，从而及时的进行预防和控制，保证企业能够的生产经营能够正常的开展。在分析得出企业面临的风险时就要及时的采取措施进行有效的控制。相比于内部环境管理，风险管理的概念更为广泛，除了内部环境的因素外，市场因素以及社会因素和自然因素都在其考虑的范围内。因此，在企业的生产经营过程中，风险管理工作是极为重要的，涉及到企业各个方面的工作，时确保且能够顺利发展的必要条件。因此，企业想要长久稳定的发展，就需要在企业的风险管理上加大资金投入的力度，招聘专业的管理人才，并在企业内部设立专门的风险管理部门，还要完善相关的风险管理体系。
2企业招投标风险管理体系的预警实现过程
2.1风险信息的收集和处理
对企业招投标工作开展的风险管理工作，少不了事先对市场经济现状和市场环境现状以及其他因素进行了解，从而分析出对招投标活动所能造成的风险，然后针对这些可能出现的风险适当的调整企业的目标或者指定合理的解决措施，从而全面地监控招投标活动的整个过程。因此，想要构建企业招投标风险管理体系中的风险预警系统，首先应该对风险信息的收集和处理，从而对风险进行全方位的考虑和分析，以确定风险的类型和来源。以某正在升级转型的企业的为例，在企业的招标活动中，存在着大量的对企业发展存在影响的风险因素，针对这种情况，企业的相关人员应该立足企业内部的实际情况，充分掌握市场的动向以便详细地掌握风险信息，并加强研究和处理工作，从而为实现风险预警打好基础。
2.2风险管理体系对企业招投标情况的动态监控
在企业参与或开展的招投标活动中，随着时间以及其他因素的变化，风险因素也在不断的变化当中，因此对招投标活动进行全过程的动态性的监控是极为必要的。首先，对于企业将会或可能会面临的各种风险，应该根据这些风险信息的种类和影响力度进行分类，从而对整个招投标活动中的风险信息有一个大致的掌握；其次，针对风险的监控系统应该对风险信息有着敏锐的嗅觉，并对可能发生的变化进行及时的反应，根据风险预警临界值对各个时段的风险信息进行分析和对比，从而全面监控各个时段风险信息的动态指数，实现对风险信息全方位全时段的监控过程。以某钢厂为例，如果想要为其构建时效性较长的风险预警系统，就必须对招投标活动中的采购、投资、市场价格以及项目实施过程等风险因素的动态参数进行监测，从而确定一个合理的数值作为风险预警的临界值，进而对各种风险作出预警。
2.3风险信息的识别、评估、分析、诊断和预警
风险信息的识别工作主要是对新出现的风险进行类型和来源上的确定，从而给出相应的反应。关于对风险信息进行的评估工作和分析工作，两者的主要内容就是分析出风险因素所产生的原因、种类、性质以及所能造成危害，从而将这些信息传达给风险预警系统，从而进行下一步的处理。针对风险信息的诊断工作，就是对风险因素进行细致的分析，从而诊断该风险所能造成的危害有哪些，确定其中主要的危害，并分析和估计出该风险未来发展的速度以及到达临界值的时间，从而对所能造成的经济损失加以预测并进行及时的预防，如果风险已经到达了风险临界值以上，那么风险预警系统就应该发挥出其应有的作用，及时的向相关人员发出报警信号从而确保风险及时得到解决。
3企业招投标风险管理体系采取的风险管控措施
3.1风险评估体系的构建
想要有效地对企业的招投标活动中的风险信息进行评估和管理，必要的就是通过专业的人员对风险评估、反应、识别以及风险事件进行合理的控制，从而为企业招投标风险管理体系的构建打好坚实的基础。风险事件就是指对那些对企业可能会造成危害但是目前尚不明确的因素进行分析。在这一过程中，企业应该做到对内部以及外部的因素进行全方位的考虑，并充分地在企业内部贯彻落实风险管理工作，从而实现对可能发生的潜在对企业造成危害事件进行综合分析，从而削弱企业所受到内外部因素影响的程度。风险事件对于企业的风险管理工作来说也会造成一定的影响。风险识别主要是指，在确定了企业的经营和发展目标后，覆盖企业所有活动的风险分析识别工作。在这一过程中，相关人员应对企业内部的风险识别制度以及因素进行全面的了解和细致的分析，从而明确企业的风险识别和分类是具有时效性的。进而通过对风险进行分类以及追寻源头并加以衡量达到对企业风险和企业自身进行评估的目的。风险评估主要指的是在对企业内部的风险进行控制工作的过程中，进行分析、辨认、管理企业设立的机制。这一过程中需要对企业在内外环境、资产、经营活动、合法性、信息系统等等方面的风险信息进行全面的分析，从而确定高风险事件发生的时间和范围。有关风险的辨识、分析以及评价是风险评估工作的三个方面。想要在本质上提高企业未来的经济效益，从长远角度来讲，提高风险意识加大对风险的研究力度是有效的途径之一。风险反应就是指在完成风险的评估工作后，根据评估的结果以及企业所能承受的风险范围，综合考虑来制定或选取合理的解决和应对措施。
3.2完善风险管控措施的.制度基础和组织基础
在企业的招投标活动中，必须进行风险管理工作并制定与之相关的严格的制度和相应的措施，同时根据企业实际的情况，还应该为企业对风险开展的管理和预警工作提供制度基础、组织基础以及良好的保障环境。为了更全面地构建质量管理等职能管理体系，并将其在规章制度的执行中体现出来，我国企业将风险管理与招投标业务发展以及企业经营的实际情况结合起来，编写了《内控手册》这一条例；并针对招标活动所涉及的不同类型的行业和领域，开展了与风险控制工作相关的一系列组织管理活动，通过了解各个企业对风险的承受力和自身存在的风险因素，制定了具有较强针对性且操作简单的预防和控制措施。
3.3重视企业招投标风险的日常管理
由于企业招投标活动的风险管理主要体现在动态监测的过程中，因此必须重视企业招投标风险的日常管理，及时纠正招投标活动中的不合理状态，有效控制存在的经济风险。现有的风险管理体系目前得到了严格的贯彻执行，企业将风险管理落实到日常的运营活动和管理活动中来，落实岗位职责划分，严格执行有关的奖惩措施，积极贯彻企业制定的招投标风险管理的相关规章制度。一般来说，影响比较大、时间比较长的风险出现的概率是比较低的，真正的风险都来自于日常的小风险因素的积累，因此做好日常活动中的风险管理防控才能减少大风险出现的机率。
3.4及时制定企业招投标风险的应急措施
及时制定企业招投标风险的应急措施是风险管理中危机应对的重要方面。由于招投标风险会对企业的经济效益产生比较大的影响，如果通过构建有效的风险管理和预警系统并对企业可能面临的风险进行合理的估测，然后制定一系列的应急准备措施来降低风险爆发后的影响范围和影响程度，那么企业面临的潜在经济损失就会比较小。因此，风险管理中的危机应对措施就显得比较重要。
4结语
从上述分析可知，企业的生产经营过程中，风险管理工作是企业管理工作的重要组成部分，而其中针对企业招投标活动的风险管理工作更是尤为的重要。因此针对企业招投标活动，应该构建一套完整全面的风险管理体系，从而确保在企业承受最小风险的情况下，得到最大的经济效益。
参考文献：
[1]徐顺东.浅谈招投标与合同签订[J].江西建材，20xx（06）.
[2]黄润华.中国现代企业风险管理体系初探[J].商场现代化，20xx（17）.
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[4]马乾梁.央企内控与风险管理体系存在的问题及对策[J].企业改革与管理，20xx（21）.
招投标论文 篇13
摘要：施工单位在招投标及合同签订活动中经常遇到一些不利于己方的行为，需要加强法律意识，培养专业性人才，在招投标及合同签订活动中加强风险防范，维护企业利益，使企业能够顺利中标，实现经济效益，使国有资产合理配置得到法律保障。我国目前的招投标过程中很多违法、违规行为存在， 与招投标双方对有关法律、法规规定不了解、不熟悉有很大关系。本文就招投标与合同法律制度之间的有关问题进行论述， 并对目前招标投标工作中存在的实际问题进行分析， 以期更好地实现招投标工作的公平、公正和规范运作。
关键词：招投标，合同，建设工程，公正
一、序言
近来，工程招投标活动存在的不规范问题，越来越引起人们的重视。工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解， 最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程， 是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式， 但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中， 由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚， 导致很多违法、违规现象发生， 极大地影响了招标投标过程的规范性。
改革开放三十年来，我国工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务，再发展到现在各工程建设市场的逐步形成，建设施工企业逐渐适应国家的改革，积极参加各个建设项目的招标投标，建设领域在政府的引导下，逐步规范，工程建设项目透明度不断增强，改革的成效是有目共睹的。20xx年1月1日，国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，并陆续制定一系列政策法规，规范相关规章制度，逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架，有效遏制了各个工程建设领域的腐败行为，对规范各工程建设项目招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中，还存在一些不可忽视的问题，应该引起我们的高度重视，针对当前的实际情况，必须加大各建设行政主管部门的监督管理力度，加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度，规范各工程建设项目的招投标行为，以保证国有资产不浪费，不流失。
二、我国招投标及合同签订中存在的主要问题
（1）招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3 家，造成招标困难以至失败。
（2）对评标定价监督不力。自20xx 年7 月1 日我国工程建设项目施工招标推行工程量清单计价以来，对招标时评标定价的管理方式发生了根本性变化。为了避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，即“招标控制价”，值得注意的是，招标控制价的作用决定了它不同于标底，无需保密，招标人在招标文件中应如实公布招标控制价，不得进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。但在实践中，存在两个明显的问题，尤其在欠发达地区比较突出，一是有很大一部分招标人只公布招标控制总价，或者延迟公布招标控制价组成部分的详细内容，导致投标人在投标报价时综合单价所包括的内容和费用与招标控制价并不一致，从而导致废标或实际工程施工中一系列变更和签证的出现，造成预算超支；二是招标人无视现行定额水平，所公布的招标控制价远低于社会平均消耗量定额水平，致使有些投标人恶意低价中标，到实际施工时再发生大量变更和签证，远远超出投资预算，造成国有资产浪费，而一些信誉好的承包商反而不能中标，严重扰乱招投标市场。
（3）合同的签订有失公正。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中大多数条款是对发包方制定的，强调承包商的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约赔偿方面的约定很少，也没有相应的处罚办法，因而妨碍了施工合同的公正公平履行。还有些业主除了按招标文件签订“阳合同”以供建设行政主管部门审查备案外，以各种理由、客观原因与承包商私下签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，不能真正合法地履行原合同，扰乱建筑市场秩序。
（4）有的招标人存在这样的看法： 合同谈判阶段招标人提出的各项要求，都必须得到投标人的确认后才能构成合同文件的正式内容，因此与合同法明确规定的平等、自愿原则并不违背，而且也是一个进一步要约和承诺的过程，所以是完全合法的。但实际上在我国，由于整个工程建设市场基本属于买方市场，在整个招标、投标过程，甚至在整个的建设工程合同履行过程中，承包方始终处于弱势地位，如果不同意发包人在合同谈判阶段提出的无理要求，投标人面临的将是无法顺利承揽项目、失去与业主方的良好合作关系、被列上业主的'黑名单、失去应有的市场份额等诸多可怕后果。所以就算是中标人最终同意招标方的无理要求，那也是被形势所迫，决非完全自愿；从另一个角度来讲，对合同价格、履行期限等合同法规定的八大主要条款的变更，通通都属于“实质性变更”，而招标投标法系列法规规定“背离合同实质性内容的其他协议”属于“黑合同”，是无效合同。可见在合同谈判过程中，招标方是不得背离投标文件而提出对投标文件实质变更的其它无理要求的。
三、加强注重招投标与合同管理
工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解，最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程，是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式，但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中，由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚，导致很多违法、违规现象发生，极大地影响了招标投标过程的规范性。
（1）加强对招投标从业人员的专业资格培训，认真执行标准文件和招标文件范本。标准文件在总结我国施工招标经验并借鉴世界银行做法的基础上，规定一些章节应当不加修改地使用，将有助于进一步促进竞争有序、统一开放的招投标市场形成。范本对通用条款进行了详细的规定，有利于招投标活动的规范化、精细化，实现科学管理。
（2）招投标各相关方要加强监督管理意识。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应及时向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构和工程造价管理机构要担负并履行对未按规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任。
（3）强化政府管理职能，健全和完善合同审查备案制度，通过对其审查，确保施工合同具有可行性、严密性、条款的完备性、文字的准确性，提高使用施工合同示范文本的自觉性。
（4）认真推行建筑工程施工合同示范文本。对于规范合同当事人的行为，完善社会主义市场经济条件下的建设经济合同制度，解决施工合同中文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题。标准合同文本的施行很好地解决了施工合同签订过程中长时间存在的种种难题，有效地避免了发包人与承包人之间长期存在的诸多牵扯不清的问题。
（5）坚持利益原则，减少风险。当合同条款不完善、不完备，缺乏对业主权利的限制性条款和对承包商保护性条款时，应全力争取去修改完善它，这样可以规避合同中的隐含风险，防止造成不必要的损失。现在我国很大部分业主都处于强势地位，承包商受制于业主，或者轻信业主合同以外的一些口头承诺而草率地签订合同，人为地增加了履行合同的风险。签订合同双方处于平等地位，承包商有权要求签订一个平等互惠的合同条款，可以陈述利害，说服业主删除或修订原本不合理的条款，使合同比较优惠或有利。因此，坚持“利益原则”，不
仅是合同谈判和签订的指导思想，而且是整个合同管理和工程项目管理的基本原则。
（6）让熟悉和精通合同的专业人员参与商谈和签订过程。大中型工程建设合同一般都由业主负责起草，其中极可能会隐含大量不利于承包商的风险责任条款，这就要求承包商必须有既懂工程技术又懂法律，既懂经营管理又懂造价、财务的综合素质型谈判人员，才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态。尤其是对业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，合同中对业主的风险责任条款一定要规定得具体、明确、严密。
（7）索赔是合同的主要条款， 对施工企业来说， 索赔工作做得好， 不仅可以维护自身利益， 甚至可以因为索赔节约资金或增加效益， 相反， 索赔管理工作做得不好， 就可能面临损失。索赔需要证据， 没有证据或证据不足， 索赔难以成功。所以， 要认真做好现场记录和签证， 并对资料归档保存， 做好处理合同纠纷的各种准备。在建设工程项目的招、投标中， 招、投标文件不仅是签订施工合同、确定合同价款的主要依据， 也是有效控制工期、质量、成本的法律性文件。投标报价和合同价款的确定密切相关， 施工企业只有加强投标管理与施工合同的管理， 才能做好每一份投标书，签订好每一份合同， 承接到更多的施工任务， 才能在建筑市场占据主动， 为企业创造更多、更好的社会效益和经济效益。
四、结束语
在工程总承包和项目管理活动中招投标与合同管理是极其重要的， 且二者相互依托、密不可分。只有不断的提高招投标与合同管理的水平，才能搞好工程项目总承包工作。随着建设工程领域的开放，要求我们必须尽快与国际接轨，适应国际上的做法，加快培养既懂得法律、财务、经营、造价、工程技术等的专业人才，同时，又熟悉国际通用惯例，具有复合知识结构的人才，这样企业才能在激烈的竞争中立于不败之地，不断发展壮大。
参考文献：
[1]谢洪学。建设工程造价管理基础知识（ 第2版） [M]。中国计划出版社，20xx。
[2]许亚虹。浅议建设工程招投标与合同价款的确定[M]。甘肃科技，20xx
[3]毋潇轩。管理科学[M]。山西科技，20xx
招投标论文 篇14
公路工程交通系统中重要构成，推动着交通快速地发展。而公路建设中，对于其管理也是重要的一环。在管理期间，不仅要将招投标的工作做好，还要管理好相应的合同。只有两项工作同时得到完善，才能保证公路工程高效运行。
1招投标作用
公路工程建设期间都要进行招投标，这对工程建设具有重要意义。不仅能促进行业市场规范化，还能促进行业的长远发展。在以往公路工程中，主要采用任务分配式的交易方式，由于该方式更多地采用机械化操作，因此不能合理有效控制工程造价。经过不断实践和进步，在工程建设中招投标方式被广泛接受。这种交易方式的中心是市场，确保公路工程建设具有市场性和商品化属性，促进了该行业在规范化市场中参与竞争，保证行业的良性发展。
2招投标和合同管理的关系
招投标过程中其内容和施工合同之间存在着紧密联系。工程管理人员要严格监督招投标工作进程，实施监控合同签订和实践过程，充分发挥其作用。招投标期间，要针对合同内容进行谈判，待双方对合同内容无争议后，签订合同。从这种交易模式来看，整个过程必须遵循合同的相关规定。待交易行为完全达成后，双方分别享有的权利和义务才能受到法律保护和制约。在招投标实践中，管理人员应充分认识相应的招投标程序，让招投标工作在规范程序中进行[2]。参与其中的人员，对于招投标和合同之间的关系也要有一个清晰认识，在工作中协调好它们的关系。只有在工作中将合同和招投标的重点把握好，才能保证工程建设顺利展开。
3招投标和合同管理的方法
公路工程中协调好招投标和合同管理的工作，能够实现资源优化配置，施工得以顺利展开。在招投标工作中要严格按照相应的法律法规来操作。但是，由于各种因素的制约，依然存在一些问题。比如，工程建设的管理不到位、对合同的重视不够，甚至发生假中标和假投标现象。针对这些情况，相关的`监督部门应加强对招投标双方的检查。
3.1健全招标体制
对于招标体制，要结合现行政策和市场环境，做出相应改革。不仅要有完善的招标文件，对财政、招投标及建设等各个部门，分别明确制定工作内容，并结合各自不同特性，完善招投标体制，保障招投标及建设工作顺利进行。施工单位要将招投标的作用充分发挥出来，将区域和行业相互融合，提升招投标完善体制的效果[3]。消除区域的限制性因素，把招投标制度统一起来，进而提升工作效率。各个部门充分协调，实现公路建设的顺利完成。
3.2加强过程管理
管理人员通过评估招投标单位，建立相应诚信档案，并将诚信档案应用其中。对于有诚信缺失行为的单位，将其记录档案中，防止违规行为出现。如有违规行为出现，就对其进行信用等级降低处理。后期进行招投标期间，诚信档案就作为参考依据。对此工程企业应该拟定完善合同，对相应合同进行完善和管理，并组织好相应培训，提高工作人员的综合素质。通过对工程管理，促使工作人员对相应工作流程更加熟悉。在实际工作中，应确保工作人员持证上岗，具备专业技能，并配有专家，对整个过程能够规范地进行考核和评价。
3.3投标组织机构
结合招投标设置，根据工程特点，合理设置上相应投标机构。在相关机构正常运行中，确保招标的内容符合工程标准。在投标机构设置中，既要保证其原则性，又要保证其精简结构，使得分工更加合理。企业单位对各个人员的权利和责任能够进行明确分工。同时各个工作人员应明确投标机构目的，组建起一支高水平队伍，提升竞争力，便于获取标的。因此在进行投标时要严格规范流程。比如认真研读招标文件，清晰掌握施工图纸以及合同条款。
3.4加强风险防范
公路工程中的风险主要从招投标的投资投资价，控制工程的量，严格把控工程质量和进度。对合同进行更合理的管理，并将他们有效融合，形成有机整体，使得工作人员能更好地预测和分析招投标的情况。在此期间对于招投标风险要进行合理预测，并采取相应防范措施。因此，相关人员必须认真拟定文件，了解与投标单位相关情况以及参与其中其他的投标单位。投标时应掌握好相应报价技能，科学制定企业造价标准，将其中的风险有效转移或分散。一旦发现问题及时采取措施，将风险损失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的条款不合理，就会带来合同风险。因此企业可采用严格评审制度，使得合同文本风险得以防范。在拟定合同条款时，必须严格法律法规制度。同时还要结合工程特点及相关工程建设的经验等，在立足本工程实际情况上，建立标准的合同文本。并在这个基础上，充分吸收外国先进经验，充分关注国外发展趋势，确保合同管理朝着更为规范化方向发展。在管理实践中不断完善相应的文本体系，使得各个环节能和企业的实际运行和管理性适应，将合同管理作用更大程度发挥出来。
3.6信息化管理
在当前信息技术发展下，在合同管理中也能将信息技术应用其中。比如，借助互联网能促使各个单位和部门更好地沟通和联系。当网内数据得以更新后，能够实现合同更规范化地管理。通过技术的广泛应用，有效避免传统管理出现的数据错误等问题，大大提升管理效率，避免更多的人为干预。
4结束语
综上所述，公路的工程招投标以及合同的管理，受政策影响较大，具有极强的专业性，这也是引起社会广泛关注的问题。为保证招投标更加规范，更加科学，在遵守相应法规的同时，应在不断实践中对其进行完善，做好合同的管理工作。
参考文献
[1]张迎辉，苪捷.浅析国内公路工程招投标管理若干问题[J].公路，20xx（3）：220~224.
[2]陈雪莲.公路工程招投标与合同管理探析[J].中国高新技术企业，20xx（13）：137~139.
[3]侯志刚.公路工程招投标管理中有关问题浅析[J].交通企业管理，20xx，30（6）：46~47.
作者:赵希萌 单位:云南省交通规划设计研究院
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