管理制度论文
在发展不断提速的社会中，需要使用制度的场合越来越多，制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。相信很多朋友都对拟定制度感到非常苦恼吧，以下是小编为大家收集的管理制度论文 ，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
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【摘要】
企业财务制度是为加强财务管理，根据国家有关法律、法规，结合各公司的具体情况，制定适合于本公司良好运营的有关财务方面的制度。当前，随着我国经济的快速发展，企业面临新的经济形势也越来越严峻，要想使企业更好的发展，必须建立健全财务管理制度。本文从什么是企业财务制度、企业财务管理制度的制定、企业财务管理容易出现的问题、建立健全企业财务管理制度的重要性四个方面进行论述，希望能给读者带来帮助。
【关键词】
企业；财务；管理；制度；探析
一、什么是企业财务制度
所谓企业财务制度是为加强财务管理，根据国家有关法律、法规，结合各公司的具体情况，制定适合于本公司良好运营的有关财务方面的制度。它也是要求一定范围内的成员共同遵守和按一定程序办事的财务规程和规范。研究财务管理制度，一定要了解财务管理制度是如何形成的。笔者认为：财务管理制度是在博弈中形成的，其变化是人们对博弈规则的“共享信念”发生变化的结果。人们“共享信念”真正发生变化应该是相当缓慢的过程，财务管理制度的变迁常常就是财务文化的变迁，在这个过程中，文化的、历史的'、政治的、法律的因素都在发挥着作用。
二、企业财务管理制度的制定
（一）企业财务分层管理框架
企业财务活动及其管理是基于一定的企业制度而建立的。在公司制下的法人治理结构中，作为股东的出资者，具有终极财产所有权；作为代表股东利益的公司董事会，具有完整意义上的法人产权；公司的总经理，具有公司的经营权；公司的财务经理，则具有公司决策的执行权和公司资金的日常管理权。在公司制模式下，股东作为出资者，为保证资本的保值和增值，一般通过间接控制，来行使其监督权，在财务上形成以出资者的管理主体的出资者财务行为；在公司内部董事会和总经理通过行使法人产权和直接经营权，全面而直接地参与对公司重大财务事项的决策和管理，在财务上形成的经营者为财务管理主体的经营者财务管理层次；公司的财务经理，行使财务决策事项的执行权与日常管理权，在财务上形成以财务经理为管理主体的财务经理财务管理层次。
（二）企业财务管理制度的规范体系
1、出资者财务规范体系。主要是指股东在何时何种状态下对何种财务事项进行何种决策。一般而言，由于对剩余收益权的关注、有关公司分红及配股方案的决策，是出资者财务的主要内容之一。
2、经营者财务的规范体系。有关董事会的财务规范。董事会的财务规范，主要涉及两个问题：一是董事会的财务权限；二是董事会对经费管理者财务的约束和激励机制。
3、财务经理财务的规范体系。财务经理受公司经营者委托对公司的日常财务运作进行管理协调，主要有两点：一是选择适宜企业特点的公司财务管理模式：明确公司内部各有关利益主体在财务管理方面的权限和职责，建立财务管理的岗位责任制。二是做好内部财务管理的各项基础工作：建立内部财务管理的分项管理制度，包括筹资管理制度、各项资产管理制度、对外投资管理制度、成本费用管理制度、收益和利润分配制度、财务分析和财务评价制度。
三、企业财务管理容易出现的问题
（一）企业资金有局限性，融资相对困难
当前我国企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但要想加快企业发展速度，融资难、担保难依然是制约企业发展重要问题。具体有以下几点原因：首先，负债过多，融资成本高、风险大，造成部分企业信用等级低。其次，国家的优惠政策，未向中小型企业倾斜，使这些企业长期处于不利地位。再次，大多数企业是非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响，对这类企业贷款不够热心。最后，我国缺乏专门为企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。
（二）企业对财务的控制较为薄弱
企业对财务的控制较为薄弱，主要表现：首先，对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；而有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。其次，没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，导致应收账款周转缓慢。再次，存货控制薄弱，造成资金呆滞。很多企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，造成资金呆滞，周转失灵。最后，企业资产流失严重。不少中小企业的管理者对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，出了问题无人追究，资产浪费严重。
四、建立健全企业财务管理制度的重要性
通过上述分析，我们不难发现企业想要良好的发展，亟需建立健全企业财务管理制度。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、促进“发展”。企业财务管理制度是企业同各方面经济关系的基本规范、是企业生产经营活动和财务管理活动的行为准则。现代企业内部财务管理制度的建设、有着非常重要的现实意义。一方面企业面临的新的经济形势要求企业必须建设企业内部财务管理制度。另一方面目前许多企业的内部财务管理制度，仍停留于传统的计划经济模式，依然是会计和财务不分、财务仅是作为会计的附庸而存在，其对象仅限于“企业再生产过程中的资金运动”，其内容充其量也只是成本费用的控制而已，而对如何按公司制度的要求筹集资金、用好资金、合理分配利润等，则研究不够。因此，建立健全企业财务管理制度就显得非常重要。
参考文献：
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管理制度论文 2
公共管理制度的创新是构建和谐社会、当今公共管理制度亟待完善的现实决定的。在多元主体下认清公共管理制度的现状，明确创新公共管理制度的必要性与困境，对于构建长期稳定的公共管理制度有重大的启示意义。
一、多元主体下公共管理制度创新的必要性
1.促进经济发展、社会进步的内在要求。经济发展与社会的进步离不开公共管理制度的创新。落后的公共管理制度会束缚人们的思维方式、行动法则，会不断制约生产力的发展。公共管理制度的创新就是要破除生产力发展的楞楞框框，摒弃那些阻碍生产力进步的制度，不断用公共管理的理论与制度创新去武装人们的头脑。公共管理制度的创新是发展生产力、促进经济发展、完善市场体系、改善人民生活的必然选择。
2.加强民主政治建设的内驱力。公共管理制度创新的'另一个重要目标是建设社会主义民主政治。构建民主政治的核心是健全民主制度，而制度的健全离不开制度创新。因此，实现社会主义民主政治的规范化、制度化必须加强公共管理制度的创新。社会主义民主政治是一个历史的过程，公共管理制度的创新要贯穿于这一过程的始终。这样才能不断提高党的执政水平、保证实现依法治国、规范党政关系、优化公共资源的配置。尤其是在反腐倡廉方面，要充分利用公共管理制度，形成按制度办事、靠制度办事的长效机制。
二、我国公共管理制度创新面临的困境
1.公共管理多元主体竞争不充分。由于历史因素影响，我国公共权力的配置表现出单极化、单向性的特点。公共权力多为国家垄断，国家与社会、统治者和被统治者的划分不清晰。改革开放后，社会阶层日益分化，社会组织逐渐兴起，但不管在运行机制还是组建模式方面，都是政府占主导地位，突出表现在政社界限模糊、运行模式固化、解决问题的能力不强。社会组织缺乏市场竞争的自主性。政府的行为模式是自上而下的贯彻执行并不是自下而上的公共抉择，加之法律制度与民主化制度的不健全，导致公共管理多元主体的竞争环境很不充分，多元利益与公共权力的分散不能很好地整合，一些社会组织的利益与公共事业的利益很可能发生矛盾，导致新的不稳定因素。值得注意的是，我国数量庞大的职能性社会团体挤压了公共主体的竞争空间，也造成了主体竞争不充分。
2.政府与民众面临的困境。公共事业的决策者可能会为了少数人的利益而忽视大多数人的利益诉求。在公用事业的决策过程中，如果在决策中没有社会的监督，就有可能出现损害人民利益的情况发生。除此之外，政府部门存在行政效率低、执行力不强的问题。这些情况就要求公共事务的管理必须出现新思路、新方法。而民众的参与是现代社会治理民主化的重要标志，公共事务的管理有赖于民众的参与。但在公共事务的具体管理中，民众的参与往往受到各种因素的制约。一些在经济上处于优势或者具有较强政治话语权的人或组织往往拒绝民众参与公共事业。
3.多元主体参与公共管理的措施。要实现多元主体下的公共管理制度创新，管理者要开拓思路，创新公共管理机制，逐渐形成政府和公民、社会组织等多元主体共管公共事务的新局面，通过彼此的合作关系实现对公共事务的有效治理。同时，管理者要培育社会组织，促进公共管理事务的多元化发展，形成政府和社会的良性互动机制，在社会进步、经济发展的过程中不断提升公共事务管理的水平，兼顾大众与私人利益，整体利益与个人利益，从而实现社会公共事务的协同治理。社会组织的培养要依靠民间力量，管理者应鼓励民间合法组织的活动，提升社会组织对公共事务的参与度，应不断将政府承担的服务性工作、技术性职能分离出去，鼓励民间组织来完成，要不断破除政府对传统公共事务的垄断，激发社会组织参与公共事务的活力与创造力。优化社会治理资源，通过契约化形式将公共事务的管理委托给社会中介组织、事业单位，让公众积极参与到公共事务的管理中来，以实现公共事务的联合治理。此外要积极搭建公共管理的平台，建立公民参与机制，将政府对话、民众参与、社会组织协调三者有机统一起来，通过建立权力与利益关系、责任关系，将政府与社会组织的权、责、利制度化、模式化，形成三者对公共事务管理的平衡统一关系，从而实现公共事业的创新性管理
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摘要：厦门市建设工程安保卡信息管理，属于市建设与管理局开发建设的信息管理系统，旨在保障建筑从业人员的合法权益，并以信息化管理的手段，形成信息、规范、制度的统一管理。可作为全市清理建筑领域，拖欠工程款和农民工工资支付的一个长效管理机制。但该信息管理系统，在市内部分建设工程项目试运行，未能达到预期的效果。本文结合建筑经济管理和计算机系统管理应用软件的实践经验，从现代企业管理的角度出发，对实施难度及成因进行分析，提出解决对策建议。并根据当前实施企业信息化的环境条件，提出实现企业信息化管理，增强建筑业核心竞争力，是建筑企业实现可持续发展的必由之路。
关键词：建设工程;安保卡;信息化管理;难点及成因;对策建议
0引言
建设工程安保卡信息管理系统及其管理制度，是厦门市建设与管理局根据本市建筑市场规范管理及信息管理要求，结合建筑业的生产经营、管理特点，在各相关部门充分评估论证下，作为清理建筑领域拖欠工程款及农民工工资支付的长效机制，建立起一个重要管理制度。也是厦门市建筑业，规范建筑劳务市场及用工制度、解决劳务纠纷的重要举措。从现代企业管理的角度出发，建设工程安保卡信息管理系统及其管理制度的实施，对于实现建筑市场信息资源的的有效整合，提高企业信息化管理水平，推动企业技术进步，实现信息传送、交换和使用管理，具有前瞻性的意义。对建设行政主管部门利用网络信息管理手段，实现对建筑施工企业、建筑从业人员相关资源和信息，实行远程监控，具有广泛的现实意义。
1厦门市现有建筑企业管理概况
1.1结构与经营方式特点
由于建筑产品具有与其他工农产品不同的技术经济特点，决定了建筑业结构和经营方式的特殊性，使建筑生产、分配、交换都具有不同的特色：(1)固定性和生产过程的流动性：由于建筑商品固定在土地上，生产过程中，商品固定不动，劳动力和劳动工具是流动的，生产流动性大;(2)个别生产性：每项工程规模和内容都各不相同，用途与功能各异，无法进行大批量生产或按同一模式重复生产;(3)地区性：需求与供给均衡的市场被地区所分割，这是建筑商品固定性派生出来的特点;(4)高值性：建筑商品价值高，通常都在百万以上;(5)综合性：建筑商品消耗的人力、物力、财力多，协作单位多，生产关系多，凸显经营管理的重要性【2】。
1.2企业与建设工程项目的管理特点
建筑业是劳动密集型行业，人员流动性大，务工人员大部分是以农民工为主体的体力劳动者。建筑企业与其他行业企业相比，企业管理相对粗放、技术相对落后。而且，建筑企业在施工作业过程中具有以下特点：工程承包需要大量的劳动力资源，专业众多、交叉施工等。建筑企业最大的特点，是以获取建设工程项目施工合同和实施工程项目为工作的产品核心，建设工程项目是建筑企业的基本工作单元。建筑企业的管理是以建设工程项目为核心，以建设工程项目为对象建立的基层管理机构和组织方式。建设工程项目管理是以工程项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门性的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。而在项目工作过程中，关键是对项目进行科学的管理。是将知识、技能、工具和技术应用到项目活动中的综合过程，其目的是为了满足或超越利益相关者的需求和期望。利益相关者对项目的需求和期望表现为，项目能够在授权的成本和要求的质量标准前提下及时地完成。
1.3安保卡信息管理系统及其管理制度的概念、作用
“建设工程安保卡信息管理系统”是由厦门市建设与管理局开发并运行，建设银行提供软件系统支持，基于Internet/Intranet的企业信息管理系统，以建设工程项目为信息管理操作平台，能够汇集建筑务工人员个人信息、银行存储功能、解决企业信息系统集成问题的计算机网络信息管理应用系统，称之为“建设工程安保卡信息管理系统”(以下简称：安保卡信息管理系统);“安保卡”是安保卡信息管理系统，由建筑从业人员个人持有的信息智能卡，原设想它既包涵了务工人员的个人基本信息、务工从业、经历、培训、工作量记录、工资支付以及计生、考勤等信息，是建筑从业人员的电子务工档案，同时它又具有银行存储功能的信息智能卡。卡式设计为银行磁条卡和企业管理芯片卡合二为一的双介质卡，它既具有普通银行卡的全部功能，又具有信息采集、查询、统计、门禁、监督等功能。它的最大好处，是可以有效地记录建筑务工人员所完成的工作量和工资支付情况，一旦发生拖欠农民工工资纠纷，农民工可以把“安保卡”记录的信息作为证据，维护自己的正当权益。它既是建筑务工人员的从业卡，又是其务工的合法权益保障卡，所以称之为安保卡;“安保卡管理制度”是以安保卡信息管理系统为主要信息化管理手段，形成的企业用工管理信息化、规范化、制度化的管理制度。它的设立是建筑业采取信息化管理手段，有效保障建筑业务工人员和用工单位的合法权益的重要管理制度。
2推行安保卡信息管理系统及管理制度的难点原因分析
安保卡信息管理系统，是基于Internet/Intranet以建设工程项目为信息管理操作平台的管理信息系统。对于安保卡信息资源的管理过程，从网络信息资源管理的角度出发，网络信息资源的开发就是要充分、有效地利用网络信息资源，把它所有潜在价值发掘出来，分离解析出来，进行重新组合、分配，按一定的体系加以组织编纂，使其成为某种便于利用的新的网络信息产品，把静态的网络信息资源激活成网络信息流，提供用户使用的一系列科学劳动的过程。网络信息资源管理就其本质内涵和外延范围而言，应是以网络信息生命周期各环节为核心，对信息活动全过程所有要素实施计划、组织、指挥、协调、控制，从而有效地满足网络适用信息需要的过程。即是以网络信息生命周期管理为核心，加之技术管理、人文管理和经济管理的四维度的集约管理【4】。建筑企业实施信息化的管理，不但改变着整个建筑行业的体制和机制，而且也改变着建筑企业、建设工程项目对建筑产品生产的组织模式、管理方法和手段。
2.1安保卡信息管理系统试运行过程的难点问题
(1)建设工程安装安保卡信息管理系统试点项目，从20xx年12月10日开始试运行该信息管理系统以来，经历了两年多的试运行，目前试点的工程项目已相继进入竣工阶段，务工人员日益减少，没有新申请自愿加入安保卡管理系统的企业，信息资源相对匮乏，在效益规模上达不到管理信息化应具有的规模效应。信息技术本身是在不断地发展的，信息系统也随之不断地发展。随着应用的深入，必须适时对计算机硬件、系统软件进行阶段性的升级，从而使系统拥有更强大的功能。但安保卡信息管理系统运行至今，只起到实名制考勤的作用，尚处于信息系统应用的初始阶段;在应用功能上尚无法实现对建筑务工人员基本信息、务工信息、工资支付信息在各建筑企业和建设项目进行实时交换、查询核实、管理监督;无法实现建设主管部门及相关部门对在建项目的实时监控，失去建立长效管理机制的基本条件。
(2)安保卡信息管理系统的系统支持软件是由建设银行合作提供。隔行如隔山，由于信息管理系统开发建设的复杂性，以及银行合作方对于建筑企业的生产特点、管理模式、核心业务流程等方面认知度不高。银行主要从其系统的安全性、经济性出发，而仅维持在很小的运行局域内。
银行的存储功能也没有开通，缺乏主要资源—-资金流的支持。对银行来讲经济效能差，在很大程度上影响银行合作方在系统软件的研制与开发过程中，资金与技术力量的投入。因而功能应用与原设计初衷，有很大的差距，表现在业务单元的信息化相对孤立，系统的集成、扩展性较差，软件系统集成度、实际应用面，不具有相应的规模效应，个人信息、企业管理方面功能单一。实名制的考勤，农民工得不到实际的好处，农民工没有兴趣，也在很大程度上影响企业、建设主管部门，在全市建筑企业推行安保卡管理制度的积极性，缺乏推动信息管理系统开发建设的牵动点。
(3)衡量企业信息化水平，关键在于软件系统设计目标与企业目标的整合程度。相关主管部门对于信息采集、培训、安保卡管理制度的完善和试点项目，安保卡信息管理系统软件的检验、升级，以及系统实施效果，缺乏适时地组织评价工作;于此，评价实施安保卡信息系统试点项目的系统运行，各阶段是否达到了组织决策者的初衷，以便采取措施持续改进，才能达到预期的目标效果;判断是否随着计算机硬件和信息软件操作平台的变化，相应地对软件系统进行更新改进，达到了组织期望的信息网络化管理水平;评定各种信息资源的整合，是否达到理想化程度。据业内人士的评估分析，目前厦门市建筑业，实施安保卡信息管理系统开发建设的状况，尚未能进入一个较为理想的良性工作循环状态，无法实现预期的进展速度和目标效果。
(4)按照安保卡管理制度规定：“劳务分包单位是安保卡系统管理的第一责任人，从信息采集、培训教育、制作发第3期(总第131期)放、使用管理等每一个环节都要精心组织;项目总承包单位要做好工程项目安保卡管理的协调和监督，并认真配合劳务分包单位做好各项工作。”实施安保卡信息管理系统，就意味着已实施的建筑企业信息化管理，达到较高的水平，也将涉及到企业特有的管理模式及相关业务流程再造。在管理层次上，依据20xx年建设部印发了《建筑业企业资质管理规定》及相关的文件，设置了施工总承包、专业承包、劳务分包三个层次的资质，建立“金字塔”型总分包体系。劳务分包单位在建设工程项目总承包中是一个低层次环节，管理职相对单一，难于实现对工程项目的信息资源进行有效的整合，其在信息管理系统总体功能及工作流程的应用上，基本只涉及到考勤信息管理功能的应用初始阶段，缺乏对组织建立信息化管理模式及相关业务流程再造的推动力。
2.2安保卡信息管理系统实施难点原因分析
总体上看，信息系统建设开发，以及应用过程仍然存在诸多不足，效益远不如开发之初的承诺。究其原因，一是信息系统本身的多学科性与综合性决定了其发展必定是一个较长的`复杂过程;二是人们对信息系统在认识上存在着不足和偏差。
(1)投资强度大，投资效益难以量化。信息系统的开发，从分析设计到运行维护，都需要投入大量的资金，而且还需要大量的人力和时间进行系统的分析、设计和程序编写，必须依靠足够的专业人员和时间去完成。信息系统的开发建设，是一种高智力的劳动密集型项目，是一般技术工程项目所不能比拟的。但信息系统给一个组织带来的效益，是很难直接计算的。很难见到有形的直接效益，而必须认真去体会那些无形的间接效益。
(2)需求多样，内容复杂。信息系统最重要的特征就是面对管理。一个组织当中的管理系统所需要的信息面广量大，形式多样，来源不一;一个综合性的信息系统要支持组织内各级多个部门的管理，结构复杂，规模庞大;各个部门和管理人员对需求不尽相同，甚至相互冲突;管理的有些需求是模糊的，不易表达清楚，很难求得一个满意的方案;
一个信息系统其样品就是产品，在投入实际运行之前极难进行实测，系统开发的问题，只有在投入运行之后才能充分暴露。加之，信息系统的开发周期一般较长，极易造成人力、物力、财力和时间的浪费。
(3)技术手段复杂。信息系统是现代信息技术与管理理论相结合的产物，它试图用先进的技术手段去解决社会经济问题，计算机硬件和软件、数据通信与网络技术、人工智能技术、各种管理决策方法等都是当今发展最快的技术，是信息系统借以实现其各种功能的手段。由于这些技术本身都在迅猛的发展，如何科学的掌握这些技术手段，合理地加以应用，以达到预期的效果，这就是信息系统开发的主要任务，这也给开发增加难度。
(4)环境复杂多变。信息系统要成为开发建设者的决策管理的有力武器，就必须能够适应本行业企业所处的竞争环境。这就要求信息系统的开发建设者，必须十分重视、深刻理解本行业企业面临的内外环境及其发展趋势，充分考虑本行业企业特有的管理思想、管理体制、管理方法和管理手段，考虑到人的心理状态、行为习惯，以及现行的各种制度、惯例和社会、政治等诸多因素。系统的目标、功能既要适应企业当前的发展能力，又必须有足够的适应性，以便在一定的程度和范围内，适应政策、规章和制度的变化，促进管理水平的提高，从而实现管理目标。这些更是一般技术工程所不能与之相提并论的。
3安保卡信息管理系统及其管理制度实施难点对策建议
应对厦门市建筑业当前安保卡信息管理系统试运行面临的难点问题，以及安保卡信息管理系统的开发建设，乃至今后在全市建筑企业全面实施安保卡管理制度，必须慎重考虑到：现代信息系统的开发建设，既是一个项目管理和控制的过程，又是一个各种现代先进信息技术综合运用的过程。换句话说，一个成功的信息系统开发包含两种因素：一是在开发过程中，如何对信息系统开发的各种资源进行合理的、科学的管理和控制;二是如何灵活地运用各种先进的计算机技术。由此可见，应对建筑业安保卡信息管理系统，建设发展过程中出现的难点问题，提出以下对策建议，以供参考。
(1)加强建筑业自有信息化管理专业技术队伍建设，建立健全安保卡信息管理系统的培训管理机构。强化实施安保卡管理制度的宣传工作，为在厦门市建筑企业全面推行安保卡管理制度做好准备。做好建筑企业安保卡持有人的岗前培训、考核、发卡的组织工作，证明持卡人已经过《建筑法》和《安全生产法》等相关规定的岗前培训合格，具有从业的资格。可在厦门市行政区域内建筑，在建工程项目与建筑用人单位签订劳动合同后，合法务工。安保卡管理制度的建立，将对厦门市建筑从业人员职业技能培训、安全生产教育、劳务分包集约化和规模化发展，起到有力的推动作用，从而推动建筑从业人员的安全生产意识的提高和工程施工质量水平的提高。
(2)安保卡信息管理系统，是基于Internet/Intranet的企业信息管理系统，在实施时须将项目管理系统的设计，纳入企业管理系统中通盘考虑。必须在企业内和项目内推行现代管理方法和制度，改革企业传统的生产、业务流程，改革企业的管理组织和管理职能的分配，使之符合职能管理的要求，因而必须对企业的管理系统进行重新构建。提高软件系统设计目标与企业目标的整合程度，扩大信息化的效应规模，提高软件系统集成度，融合各种信息资源，实现资源的优化配置;强化安保卡信息管理软件系统的维护、升级工作，适时组织相关专业技术人员，对信息管理系统的运行设计目标与企业目标的整合程度、系统的开发、运行和维护的管理进行有效评价;提升建筑从业人员数据、安保卡管理、考勤管理、建筑相关企业信息、建筑工程项目信息、工资管理、最新动态信息管理模块的功能水平;建立厦建筑从业人员的个人基本情况、务工、从业经历、职业和安全培训、工作量记录、工资支付、计生等信息的数据库;
为每个在厦建筑从业人员建立了一份电子务工档案。同时，也为建筑企业、管理单位，提供相关工程项目的建筑从业人员的电子务工档案，内容有历史数据及本项目记录的各类务工数据、工资支付、工伤理赔、劳动争议纠纷及其他员工管理相关事项。
(3)安保卡信息管理系统，必须是基于Internet/Intranet网络平台、多项目的项目信息管理网络平台。安保卡信息管理，集合全市建设工程信息资源，形成一个统一的建筑从业人员务工信息电子数据库，以工程项目为节点连接全市建设行政管理部门、建设施工企业、建筑务工人员、建设单位、监理单位的信息化管理系统平台，达到有效整合建设行政单位、建筑用人单位、建筑从业人员在建筑用工管理方面的相关资源和信息，做到信息传送和交换、使用管理的实时化、电子化、网络化。为建设行政主管部门针对建筑务工人员的管理和服务制定政策提供数据支持和科学依据，同时也是强化对在厦建筑施工企业支付农民工工资情况的有效监控手段。既是相关部门处理和解决建筑工地劳动争议纠纷的有效工具，又是维护建筑从业人员和建筑企业双方合法权益的信息工具。
(4)信息化重在应用。信息系统实施过程中，企业管理要适应信息化过程中或信息化后企业所面临的新的管理环境。建筑企业在信息管理系统建设发展过程中，首先是要根据建筑业企业的生产经营的特点对实施安保卡信息管理系统的企业进行信息化管理目标定位;其次需要从企业的战略高度来推进企业的信息化管理，全面提高企业的信息化管理水平;再次是要创新企业管理理念，进行企业业务流程再造，建立适合信息化管理模式。实施安保卡信息管理系统后，将第一次把厦门市建筑企业工程项目建筑从业人员管理，从过去的粗放式、经验式传统管理模式转换为封闭式、工厂化、信息网络化的现代管理模式，做到信息传送和交换、使用管理的实时化、电子化、网络化，可以较好的防范和减少建筑工程项目劳动争议纠纷。该系统是维护社会稳定、促进全市建筑工地和谐社会建设的必要手段。随着这项制度的深入开展，将逐渐成为其他社会管理部门共有的有效信息平台。
4结语
建筑企业全面推行安保卡信息管理系统，建立健全适合厦门市建筑业安保卡信息管理制度，是当前信息化、网络化时代对建筑业的要求，是企业技术进步新的牵动点，是建筑企业向网络化、集成化、智能化、管理型企业转制的又一大好机遇。同时也为建筑业实现信息化管理，提供前所未有的机遇，以改善建设工程中的有效沟通和实现信息化管理为契机，通过建设工程信息资源及信息技术的全过程、全方位有效开发和利用，改善企业的竞争环境，提高建筑企业核心竞争力，实现可持续发展，创造出发展的巨大空间。建筑业将迎来真正的信息时代。
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[论文摘要]当前大部分高校在大力推行双语教学的同时也都在努力进行质量监控，从搜集到的一些典型质量监控文件看，大学的双语教学质量观存在着将高等教育质量标准与课程教学质量标准混同、将产品质量和教育质量混同等认识误区，使质量监控等同于教学条件和投入的监控，缺少内部监控；且在质量评价上忽视学生的表现，使双语教学的推进面临着合法性危机。重塑双语教学质量观因而势在必行。
[论文关键词]大学双语教学 内容分析法 质量观
尽管双语教学在中国发轫很早——清末的新式高等学堂中已经采用双语的形式进行日常教学，但当今大学的双语教学并非承接清末的统绪发展而来，21世纪初开始的大学双语教学运动因应于全球化浪潮和政府的全面推广。20xx年教育部出台《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》(教高[20xx]4号)，提出为应对经济全球化和科技发展的挑战，培养具有国际竞争力的高质量人才，适应现代社会发展的需要，要在普通高等学校的有关学科中推广双语教学。20xx年8月《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》进一步将双语教学课程的数量作为大学教学质量的衡量指标。因此，当今的双语教学是自上而下的运动式推广的结果，与清末高校自发选择双语教学的历史际遇完全不同。作为政府推广的一项工作，其质量监控必然与之同时进行。然而，在政府主导的双语教学运动格局中，双语教学质量观却存在着诸多误区，误导着双语教学的实践。笔者拟通过对各种双语教学文件进行内容分析，以探究当前的大学双语教学质量观。
一、研究方法与研究思路
内容分析法(contentanalysis)是社会科学中常用的研究方法。内容分析法通过系统性分析与描述所研究的样本，并进行量化数据整理以试图了解传播者的态度、意图以及受众的看法。研究者对文本有极大释义空间：研究者可以着眼于文本内容的任何面向，如霍尔所说，包括各种有意义的视觉符号、语言符号、修辞方式、作者的呈现方式。所有有形的符号视为相同的单位来统计，即假设每一个符号所造成的影响力是相同的，且符号出现的频率对受众造成的影响力具正相关性。
本文拟对在网络上搜索到的大学双语教学管理文件进行内容分析。样本选择过程如下：以“大学双语教学管理文件”为关键词在百度上搜索，从结果中筛选出具有完整文件内容的大学双语教学管理文件25份。这些学校既有重点大学也有一般大学，既有沿海发达地区的学校，也有西北欠发达地区的院校，样本有较强的代表性。
一般而言，内容分析通常从“如何说”和“说什么”两个维度进行研究类目的建构，本着互斥、穷尽、可靠的原则，细分如下：
1 “如何说”：(Howissaid)。本研究以文件名称为依据对样本进行分类，共分为3种：(1)推进(加强)双语教学的意见：在中国成文法体系里，意见多属于号召式的推广、提倡文件，规定了推广的途径但没有质量管理的具体规定；是某种新的政策或者制度实施之初的一些原则性思路的体现，可操作性不强。(2)双语教学课程建设(管理)办法：相对而言，管理办法是比较正式的制度载体，是对某种业已实施的事务进行日常监控以及资源分配的文件，具有较强的可操作性。双语教学课程的管理办法同时也是其质量监控的手段和途径，其内容本身能间接反映双语教学的质量观。(3)双语教学质量评价表：质量评价表是学校对双语教学进行直接评价的标准和工具，具体、可操作性强，同时也是教师进行内部质量监控的主要依据。
2 “说什么”(Whatissaid)。途径类目：此类目针对文件保障质量的措施而建立。依据本研究样本的对象和特性，设置所叙述和谈论的主题类目如下：课程开设与审批途径方法、教师水平、原版教材、激励机制。
质量标准类目：此类目针对文件所表达的质量体系而建立，具体如下：教学过程中教师使用外语所占比例、外文原版教材、考试是否双语出题等，学生的表现与感受、学生学业水平。
二、研究结论
根据以上思路对搜集到的数据进行定量分析，得到以下结论：
1 不规范的文件命名。双语教学的管理文件的名称不一致，但主要以办法、意见和质量评价表来命名。其数量依次是18、5、2，比例是72:20:8。从命名看，双语教学的管理制度还不成熟，管理文件并不规范。尽管以“意见”为正式文件名称是中国特色，在社会生活中大量以“意见”为名的文件却起着正式文件的作用，但是“意见”类文件多带有不成熟、不完善、试行的成分。但仔细研读，我们发现5份“意见”中，只有长安大学发布的是典型的没有可操作性的倡导性文件，大多数以“意见”为名的双语教学管理文件与“管理办法”并没有实质差别。《山东大学关于进一步推进本科双语教学工作的意见》是此类文件的典型代表，它由5个部分组成：双语教学定义、要求、管理、工作量计算和其他，结构严谨，内容全面，并无空洞的倡议。尽管我们无法明了各校出台文件的背景和初衷，但几乎同样的内容以性质完全不同的名称来命名只能说明大学双语教学管理制度的建设还处于起步阶段，远未达到规范、正式的水平和阶段。
两份质量评价表中的一份以“听课表”来命名，“听课表”是一种传统的质量评价手段，两份表格名称的差别悬殊。在双语教学质量控制的指导思想和方式方法上，传统和现代并存，探索与规范俱在。
综上，双语教学管理制度“如何说”的差别说明双语教学作为新生事物，其管理模式还处于初级的摸索阶段，管理还有许多未知领域亟待解决。管理思想的不成熟带来的`必然后果是质量监控的不完善。
2 雷同的管理制度。对样本文件的内容进行分析，发现尽管样本学校各个层次、地域都有，但双语教学的管理制度却大多相似，没有太大的差别。有些学校的文件甚至是完全雷同，一字不差。行文方式与教育部《关于加强高等学校本科教学工作，提高教学质量的若干意见》(教高[20xx]4号，简称4号文件)相似，大多数学校对双语教学的定义、意义、开设范围以及教材管理方法完全取自该文件，没有学校个性。宏观地看，大多数样本文件都是没有针对自己学校的特殊校史校情而有针对性、有创造性地提出双语教学的管理方案；文件千篇一律的行文和让人诧异的雷同使文件本身的合法性受到影响，同时也说明这个制度不是在内部自发生成而是在外部强势压力下不得已而为之，教育部的强力推广在各校的施行中都多少带有应付、敷衍的味道。大学双语教学实际上成为提升教育质量的外部枷锁，是大多数学校的“秀场”，并非教学水平提高之后水到渠成的结果。
3 管理的基本途径。样本文件的结构基本都围绕着两个方面进行制度建设——管理途径和质量标准。从管理途径看，文件都涉及这样的一些内容：第一，双语教学的认定，一般要求外语授课时间至少占所有授课时数的30％。第二，双语教学的开设管理，包括适宜开设的专业、双语课程在所有课程中的比例、审批程序。第三，双语教学的要求，包括师资水平、教材、板书、授课过程中英语的比例、试卷所用语言等方面的规定，其中，教材建设是重中之重，几乎都要求引进国外原版教材，如果确有困难，可以以英文版的讲义和PPT代替。第四，双语教学的质量监控途径，2份文件明确提出要进行质量监控，一般要求开展校、院、系三级质量监控。各学院要成立由院领导、系主任、教研室主任及外语较好的同行教师组成双语教学质量考核小组，定期听课并进行双语课程教学质量评估，定期召开双语教学师生座谈会，了解双语教学中出现的问题，并及时解决；学校组织教务处有关人员和校督导组专家不定期听课，并将发现的问题和建议反馈到各学院。第五，对双语教学的经费支持，包括教材建设的经费支持和激励方式、标准。尽管各校的文件行文不尽相同，但几乎都围绕着这些方面在制定规范。
4 质量标准。对于双语教学的质量管理，所有文件都从管理途径和评价标准两个方面进行规定，尽管从逻辑和字面上看，这两个类目是互斥和穷尽的，但在实践中它们却交叉严重，不能得到很好的区分。25个样本文件中，23个样本文件对教学质量的评判均无严格规定。以下是对双语教学课程进行考核的典型行文方式：“各学院对所开设的双语教学课程应适时组织学生评教、专家听课、领导干部听课，及时反映双语教学课程教学情况。学校将定期组织专家听课、开展双语教学比赛、教学经验交流等，不断提高双语授课课程的质量。”只有3个文件有明确的双语教学课堂质量评价表，即有自己的质量标准。在质量标准方面，搜集到的3份表格有一份只有一级指标，分别是原版教材、外语授课比例、板书是否外文。另外两份都有两级评价指标，主要有以下内容：一级指标为教学态度、方法、内容、效果等；二级指标除了传统课堂的评价要素外，针对双语教学的单列指标主要有：内容先进、精练，讲解清楚、娴熟，口语标准、流利，重、难点突出，科学性与思想性相结合，外语授课比例达到30％，专业教学与语言教学相结合，选用教材质量高，有指定的参考资料，效果良好，让学生不仅学到了专业知识，还提高了外语水平。学生在双语教学课堂上的表现和收获的权重为20％。 实际上，99％的样本文件都规定双语教学应保障以下几点：(1)教材。教师开设的双语教学课程要使用原版、影印版或自编外语教材，学生必须人手1册。(2)板书与讲授。任课教师用外语板书或PPT，授课过程使用外语讲授的信息量应达到50％以上，要有外文教学大纲并且上网。(3)考试题。课程考试以外语命题为主。
三、评价与反思
就管理制度而言，双语教学目前无疑处于一个起步期和探索期，但这些管理制度折射出一些共同的问题，反映出双语教学质量观出现一些较严重的失误，笔者认为双语教学质量观的误区体现在以下几个方面：
1 简单模仿工业产品质量观。当前的教育质量标准，无论是教育部本科教学评估的质量指标还是本文所列举的双语教学质量标准，对外部教学条件的重视都超过了对内化于学生素质的教学结果的重视，究其根源，不难看出工业生产中线性质量观的痕迹。工业社会中工业生产的质量标准在全方位影响社会后，对高等教育也产生了巨大的影响。工业生产中的质量监控体系以对原料、生产设备、生产环境和生产过程的规范为充分和必要条件，在一切关联条件都得到有效控制后，产品质量也就得到了保证。但教育过程迥异于工业生产过程，首先教育对象不是物化的对象，他们的心灵和身体不是任由教师书写的“白板”，更不是能被任意锻造和加工的原材料；任何教育效果都是在学生的主动配合下才能取得的。同时，学校也不可能像工厂严格控制原材料的质量和规格那样控制生源，工厂似的整齐划一的评价标准在学校接受学生时几乎不能适用。因此，高等教育仅有好的外部环境是不够的。美国学者阿斯汀曾经指出高校声誉及拥有的资源和学生学习、发展之间并没有明确的关联，其他研究已经表明这种关联是不存在的，或者甚至是负相关的。就算有一流的教学条件也不一定有一流的教学效果。
因此，以教学条件和教学过程的规范来评价教育质量是对工业文明的简单模仿，是对教育化约的理解，完全违背了教育规律。
2 将高等教育的质量标准与课程教学质量标准混同。教育质量是内化在学生身上的态度、观点和行为的混合产物，其评价体系相当复杂，因此在我国建立其质量标准时重点在办学标准和运行过程，较少涉及对具体学生发展水平的评估。以教学的外部条件取代教学的最后结果——学生身心发展，是当前我国大学本科教学水平评估的基本特点。双语教学的质量观受其影响，也从教学的外部条件方面来建构质量标准，具体来说，大多数学校认为双语教学质量保证依赖于教师的外语水平和教材是否原版；忽视教学过程中的质量认证和评估，更缺乏对课堂教学的绩效评价。以高等教育整体来说，其质量很难细化为学生的某种标准化的发展特征，若如此，势必限制高等教育阶段学生发展的多样性和个性化。然而，双语教学是高等教育中一个具体的教学过程，微观到一个具体的课程，其质量评价完全可以从学生发展的水平角度进行，不必再以外部条件取代学生的身心发展。比如澳大利亚的课程学习经验问卷(courseexperiencequestionnaire)就是从学生的表现来评价教育质量，从而改变了质量评估的外部性。
3 将外部质量与内部质量混同。正因为当前的教育质量标准存在着以上两个误区，从而使对教育质量的评价成为一种外部质量评价，并将其与内部质量混同。外部投入这样的质量观不仅误导教学制度重视硬件建设轻视教学绩效建设，更使双语教学质量监控体制中出现一些不该有的盲点：比如整个教学过程缺乏应有的监控、完全忽视学生的表现，从而使双语教学华而不实、没有绩效观点，为双语而双语，使双语教学成为一个权力的秀场。
不得不指出的是，高等教育质量观在全世界都以高校的声誉和资源作为评价标准，但美国学者亚历山大·阿斯汀(Alexan-derAstin)在20xx年提出高校的质量在于能够最大限度地促进学生的学习与发展(即才能发展)，其评判标准是学识(1earning)和学生随时间而发生积极的变化。“才能发展”的质量观认为有效的对高校质量的调查包括：鉴定重要的学生成果；在控制重要的背景变量之后，找出这些成果在学生进入大学后是如何随着时间的变化而得到提高的；确定学生不同的大学经验是如何促成了这种成长变化的；根据这些变化对政策和实践进行积极的改革。以此为指导，重构双语教学的质量标准必将会带来双语教学质量的提高。
管理制度论文 5
一、当前医院人事管理制度存在的不足
1.认识不足
以往人事管理部门的主要职责是全体员工的录用考核、劳动工资、职称晋升、干部调配等，按照条款照章办事即可。但在新形势下，人事管理部门的职能大大扩展，工作面更宽，内容更丰富，更具有挑战性。但是，目前许多人事部门的领导和员工并没有意识到人事管理的本质，这就造成了人事制度的研究停滞不前甚至没有人事管理的概念。
2.人事管理人员的培训与开发不足
大部分医院都存在有这个问题，就是忽视对人事管理人员素质的培养开发，并且管理队伍存在老年化以及兼职化的特点。目前医院为了提高医疗水平，非常注重专业技术人员的培训和进修学习，但是却忽视了医院人事管理人员的素质教育培训，也就是所谓的“重技术，轻管理”。医院能否在日益激烈的医疗市场竞争中得以生存和发展，在很大程度上取决于医院经营水平的高低，拥有高素质、高能力的职业化人事管理人员，逐步实现医院管理队伍的年青化、知识化、专业化，是医院人力资源规划中最关键、最核心的因素。
3.缺乏统一的管理目标
一所医院是一个整体，只有各个部门协调配合，才能使医院各项工作有条不紊进行。但是，目前医院许多部门都习惯于彼此独立，各部门没有共同的管理目标，即使在同一项工作中往往也疏于交流，这就使得医院的人事管理制度也相对独立，并没有发挥其真正作用。
4.人才流动机制不完善
就各地区来看，医疗卫生专业人才市场发展不平衡，社会福利保障体系还不是很健全，使得人才流动有困难，医院需要的人进不来，不需要的人出不去，即出现了人员横向、纵向流动的渠道不通畅，产生了“三难”现象:人员能上难下、能进难出，人才引进困难。
二、医院人事管理制度的创新改革
1.人事档案管理工作的改革
人事档案是一种非常重要的档案，它关系到每个员工的切身利益。随着市场经济的建立和发展，医院人员流动日益频繁，因此医院和员工在人事档案移交等方面的纠纷也逐渐增多，这就给医院人事部门管理档案造成了一定的困难。对于人事档案的管理，可以遵循“老人老办法，新人新办法”的原则，对原有老职工的人事档案管理办法不变，而对新招聘的大中专毕业生和调入人员实行人事代理制度，人事档案和有关人事关系都由人才交流中心代管。针对医院人事档案管理的现状，在今后工作中，应尝试对人事档案管理工作的创新改革，着重探讨档案管理中的法制建设，规范档案管理队伍，积极转换服务理念，实行人事档案的信息化管理。
2.人力资源管理工作的改革
人力资源是医院的第一资源，这一点是毋庸置疑的。人力资源是医院获得效益的一种重要资本，所以在人事管理制度改革中加强人力资源管理，实现人力资源的有效利用是必须的。此项工作的改革可以从以下两点进行，首先通过现代化的管理方法，严格规范医院内部结构，并予以有效地调整，最大限度地发挥医院各级人员的知识潜能，实现人力资源的有效利用，缓解医院现有条件下人力资源的不足和临床医疗需求不断上升的矛盾。其次，做好人员储备，在重视和利用好现人才的前提下，有计划、有目的地引进医院发展需要的紧缺人才，为医院的健康发展提供强有力的人才支持。
3.用人制度的`改革
长期以来，医院一直实行与计划经济相适应的用人制度，包括人员的录用、分配以及任命，造成了人员使用的的终身制。随着医院的改革与发展，原有的用人制度己出现多种弊端，改革势在必行。对此，可以实行全员聘任制度，重新设岗，科学定编，分类管理，全员竞聘上岗，建立以岗聘人、竞争上岗、双向选择的人事制度，形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、公开竞争、择优上岗”的用人新局面。
4.绩效考评制度的改革
目前，许多医院其员工的实际工资均由岗位工资和绩效工资两部分构成。其中，岗位工资实行同岗同工同酬;而绩效工资，是按照岗位责任、技术含量、风险程度和服务质量等要素确定的，这就形成了即使是同一岗位、同一级别的人员，最后所领取到的工资总量也不相等。所以，健全及改革绩效考评制度，有利于促进医院人事管理制度的健康发展。绩效考评体系可由员工的工作量、医疗安全、患者满意度、专业技术能力、业绩成果和医德医风等评价指标构成，并且还可以考虑进行多角度、多方位、多层次的绩效考评。合理的绩效评价制度一旦建立，对于优化医务人员执业环境和条件，减少医疗纠纷，增进医患沟通，创造公平、和谐的医患环境和氛围都会起到明显的作用。
三、结语
医院人事管理制度的创新改革是一项复杂而艰巨的任务，必须不断地探索新方法、新措施才能完成。不同的医院，人事管理制度的改革也不同，不能一味模仿其它医院，丝毫不考虑自身的客观情况，所以从实际出发，采取切实可行的改革措施才是人事管理制度改革之根本。
管理制度论文 6
摘 要 企业内部对资金的周转和使用进行记录和分析的部门是财务，对财务部门的管理即是对企业命脉的管理。因此，企业内部财务管理制度的制定是企业制度中的重中之重。本文从企业内部财务管理制度概述入手，分析现代企业内部财务管理现状，提出三种企业内部财务管理制度设计的三种方法，从不同角度以举例的方法，对企业内部财务管理制度进行研究。
关键词 企业内部财务 财务管理制度 现代企业财务管理
引言：企业的运行离不开资金的周转，企业做大做强，实际上是以企业资金多少来决定的，而在一个企业内部，资金的来龙去脉和资源的使用效率与财务工作密不可分。企业内部财务管理制度的建立为企业的资金流通提供了管理层面的保证，如何设计企业内部的财务管理制度，是企业负责人、企业财务工作人员和管理学研究者们共同关注的问题。
一、企业内部财务管理制度概述
企业内部财务管理制度是指企业管理部门根据国家和政府有关法规的规定、企业自身经营管理的特点和要求制定的，用来规范和优化企业内部财务行为、处理内部财务关系的具体规则，是整个财务制度体系中的操作性、基础性财务制度。企业内部财务管理制度因为其主体地位和指导作用，因此能够对内部财务主体范围起到界定作用，并且是确定财务岗位具体责任与规划财务政策、规定财务评价指标的基本纲领。
二、现代企业内部财务管理现状
通过对企业内部财务管理进行资料分析和对多家企业财务工作人员及员工进行调查我们发现，现代企业内部财务管理制度存在管理成本高、责权划分模糊和财政资金使用不当等问题。随着市场经济体制的确立和中国与世界贸易局面的打开，及财务管理制度也应该在符合国家法律和法规的前提下，努力建设符合企业自身发展特点的、规范化的、科学的财务管理系统。
三、企业内部财务管理制度的设计方法
1.系统分析法
系统分析是建立在现代信息技术基础上的财务管理制度设计方法，以系统论、信息论和控制论为理论基础，提取信息技术中的系统构造模型应用于财务制度设计上。系统分析的方法通常将财务管理看做信息科技中的'电脑的“控制中心”，财务管理通过控制财务活动从而起到提高企业经济效益的作用，这与电脑的控制中心控制内存分配协调程序运行的道理相同。在具体设计上，系统分析法将财务管理按照层级、面临的对象和责任范围分成不同的子结构，子结构之间相互独立又相互联系，同时受到最终端的财务组织的制约。系统分析法适合大型企业的财务管理制度的设计，在实际应用中，可将公司财务制度设计为层级制，最高层直接对董事会负责，以下每层级，按照财务支出和收入所面对的岗位设置。如采购部、销售部、生产部、研发部、人力资源部等。每个部门再根据自身的需要，设定资金使用或收入的规划，通过层层审批，使财务支出与收入直接和员工绩效、工资，企业资金流向挂钩，形成条理清晰、结构明确，横纵向都能清晰地观察到的公司财务状态。企业与企业、企业与国家、企业与内部各部门和职工个人之间的关系都能从财务制度上表现出来，能够有效避免企业内的腐败行为和资金使用不当的问题。这种财务管理制度设计的方式表现出极大地稳定性，但是建立耗时较久，需要专业管理人员的介入。
2.定性分析和定量分析相结合的方法
定性分析法是来源于实践经验的制定财务管理制度的方法。这种方法适用于正在成长中的企业，能够使企业负责人和财务管理负责人根据企业发展所面临的新目标、拥有的新条件进行财务制度的调整。
定量分析方法来源于电子计算机的计算技术的发展，以数字标准化和统计方法为理论基础，通过大量的收集企业财务信息并进行整理，分析目前企业的财务运行状况和企业发展现状，用数据做为依据，进行财务管理制度的目标选择、方案设计、效果预测、标准确定，最后提出适合本企业的财务制度模型。
定量分析法下产生的财务管理制度模型不仅一种，企业管理者需要通过试用不同模型，最终选择成本投入最小、效益最大的财务制度，或者对财务制管理度进行改进，这就需要定量分析与定性分析相结合。例如，企业在运作一种财务管理制度的时候发现员工绩效工资出现“责任与岗位不符合，导致绩效工资发放不合理”的问题，负责绩效工资发放的财务工作人员应该与人力资源部协调，解决这一问题。
3.比较分析法
比较分析法是将不同国家和不同地区以及不同领域的企业财务管理制度进行比较、将不同经济体制下的财务管理制度进行比较、将企业内部不同时期的财务管理制度进行比较，通过分析这些财务管理制度的优缺点和适用之处，总结出适合本公司目前发展目标的财务管理制度。比较分析方法适合历史悠久但公司规模不是很大的公司，这种方法的使用同时也是对财务管理制度设计方法的研究实践。
四、结论
综上所述，企业内部财务管理制度的建立对企业的发展至关重要。我国企业内部财务制度的可以用系统分析、定量与定性分析和比较分析三种方法进行设计。对不同规模的企业，财务制度建立的方式也不同。
管理制度论文 7
摘 要
随着我国中小企业的信息化不断应用,管理信息系统的运行使中小企业的各方面效率得到很好的提升,但是在实际的运行中却由于企业中存在的管理制度松散、员工的意识缺乏等制度方面的原因,使企业信息系统得不到适当的维护,对企业的信息数据安全、信息获取效率都有一定的影响,所以加强中小企业信息管理制度层次的设计是有必要的。
关键词
信息管理
一、问题的提出及文献综述
随着我国中小企业开始实现信息化管理,运用信息管理系统来对企业生产进行管理,一方面,提高了企业管理的效率和科学性,使企业的生产、存储、财务、成本、控制都得到了大幅度的改善;而另一方面,在实际的运行中不可避免的引发各种问题,其中包括信息安全性的问题,即存储在计算机或在传输中的文件和数据遭受到破坏和滥用,而且这种活动对企业的影响非常严重,例如:电子商务公司,如果网站出现故障,每天的损失会高达数额人民币,所以如何保障信息系统的安全,使其得到安全的控制,对于企业来说已经变的非常重要。目前,在我国的中小企业信息管理系统内部构建中,经常可以发现由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系统的监管不到位,所出现数据的丢失或者数据的信息反应迟钝,不能使管理者及时得到有效的信息,使其信息系统的发挥起不到其最佳的效果,因此如何保障中小企业信息系统安全,加强中小企业信息的测控是非常必要的。
在目前关于中小企业的信息系统安全与效率方面的文章主要是集中在如何构建中小企业信息系统方面,涉及到中小企业信息管理制度这方面很少。如:杨斌、费同林(20xx),赵宏中(20xx),刘仁勇,王卫平(20xx),在企业管理信息系统建设方面提到了制度设计方面,但是没有把其作为一个研究重点,其他一些相似的文献基本是从技术角度探讨。从中小企业实际的成本收益考虑,一般来说,由于运用的'相应技术不是很高,基本都是基础的软件系统,所以有必要对中小企业面临的制度方面进行详细的分析。
二、中小型企业信息系统制度方面分析
首先,根据Laudon对企业信息系统面临威胁,按照来源分为六类:硬件故障、软件故障、人为因素、数据、服务及设备被偷盗,这些都是中小企业面临的问题,但Laudon从单个信息系统的角度进行分析,却没有把企业的信息管理系统管理制度考虑进去,在我国中小企业的信息系统建设上许多企业尽管设置了制度,但很大程度上都是形同虚设或者是制度管理存在缺失,容易导致中小企业信息系统实际操作上面临效率和安全的问题,下面具体从制度方面进行分析:
在中小型企业中,存在着正式制度与非正式制度,正式制度是人们有意识建立起来的并以正式方式加以确定的各种制度安排,主要包括法律制度、企业制度安排等;非正式制度,是人们在长期的社会生活中逐步形成的习惯习俗、文化传统、价值观念,是形态等对人们行为产生非正式约束的规则,是那些对人们行为的不成文的限制。
(一)正式制度的分析
在中小企业中,正式的制度包括国家信息系统法律的规定和企业的信息管理制度方面,根据我国1994年通过的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》,也只是从信息交换角度来保护整个信息系统的安全,对于企业自身的信息系统安全只是规定各企业根据自身情况自行制定,并没有对企业的实际业务中发生的关于信息系统自身安全进行风险标准规定,也没有一套正确引导进行风险防范的标准规定,所以中小企业的法规建立基本都是从企业各自实际出发,所以各企业的标准不一,导致安全隐患存在比较大。
从企业自己建立的信息管理制度来说,一般大型企业有明确的规定制度,包括维护、人员素质等方面都有明确的规定,在一定程度上能有效防范信息系统存在的安全隐患,并能够及时有效的进行相应信息的反馈,对企业的信息安全与企业效率能起到积极的作用。但对于中小企业来说,由于企业自身比较小,相应的信息管理系统人员比较缺乏,其维护也是谁操作谁负责,这样只能根据各企业自身人员的情况来确定其系统的安全程度,其次在效率方面,由于人员缺乏以及其计算机操作应用存在的不规范,信息交换、反馈也相对比较落后,或者根本起不到效率作用。
再次中小企业虽然有一定的信息管理制度规范,却由于监管不到位,主要是由于中小企业的机构比较小,维护人员、计算机使用都是由使用人员一人来完成,所以容易导致即使有制度,也难以执行,这也是制约中小企业信息系统的数据安全的主要原因。
(二)非正式制度的分析
在非正式制度中,意识形态处于核心地位,它不仅蕴含价值关键、伦理规范、道德观念和风俗习性,而且在形式上构成某种非正式制度的“先验”模式。所以从这个角度上来说,公司员工的思想和过去的传统操作方法在一定程度上影响企业的信息管理系统运行效果。
在中小企业的管理信息系统中,由于员工的意识不强,对于信息系统的维护、使用存在一定的松懈,信息操作员经常在值班时没有定期维护计算机及信息管理系统,只是在当其产生问题时才处理,这样很容易导致企业数据损失,如果信息备份不完全的话,可能由于人为操作或者计算机病毒的侵入会造成整个系统数据损失。
在这里非正式制度方面主要是指员工以往的旧做法对中小企业的信息系统安全的影响,对信息反馈报告在效率方面也会产生一定的负面作用,主要原因是领导层的要求不严格,操作人员的报告提交不及时等因素所致,因此非正式制度因素对中小企业信息管理系统影响也是非常大的。
三、加强信息管理系统管理制度建设的对策
在加强制度建设中,主要从国家信息系统的法律制度建设、企业信息制度的设置与执行,再次就是信息系统中操作人员与管理人员意识的改变三个层次来考虑。
(一)首先在我国信息管理系统的法律规范中,不仅应该对信息交换中安全问题进行规范,而且规定信息系统使用公司对其管理系统的安全达到安全的最低标准,这个标准是指从各因素方面来确定信息管理系统的一个安全性的最低标准值,不仅能够使信息安全从法律依据上得到一个基本的系统安全标准,而且也能对公司信息管理系统起到强制规范性的作用。
(二)在制度设定层面,加强中小企业信息系统安全管理制度的健全及制度化,也是保障中小企业信息系统安全极为重要的一个方面。在信息系统运行过程中,信息系统管理部门应制定严格的服务器日常维护、巡视和记录制度、客户机维护、 操作制度、用户管理制度、人员培训制度等等,并严格按照制度实施奖惩,从而从企业内部制度上认识到信息管理系统安全的重要性。
(三)培养与使用企业信息化是一项复杂的系统工程,除了领导层要高度重视外,设立一个既懂信息系统、又懂业务流程的复合型信息主管职位,也是非常关键的。在国外大学、大企业的CIO(首席信息主管),相当于企业级的领导,直接参与企业的重大问题决策。 一个合格CIO,既能充分调动网络技术人员的积极性,又能把握企业信息化发展全局,并能随时为领导提供参考意见,起到了很好的监督作用,并对公司信息管理信息系统制度改善、监督、反馈上能起到重要的作用,中小企业中也设立这样一个职位,从而使信息化系统成为企业运行中的一个非常重要的部分。
(四)加强信息系统人员的培训,使其对计算机信息系统的操作、安全等方面了解能够熟练的掌握。信息系统人员包括操作人员以及维护人员,定期对信息系统人员进行培训,不仅有助于了解信息系统的最新发展,而且能够使其从意识中不断了解到信息系统安全的重要性,使其操作、维护的规范化不断得到改善,从而减少由于非制度性因素所产生的信息系统安全问题。
四、结论
在中小企业信息管理系统中,很大问题是由于中小企业的制度方面造成的,所以在企业内部加强其监管,使中小企业的信息管理制度得到很好执行是非常必要的,其次就是加强员工的素质培养,使其能够具有很好的业务水平,使信息管理系统得到很好的运行,并能够使管理层及时了解到企业的信息,保证企业的顺利运行;最后完善国家信息管理系统法律,是保证企业信息制度建立的重要标准,使中小企业达到基本的信息系统风险管理水平,从而从制度上使其信息管理系统得到很好的保护。
参考文献
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[2]王霞,张永,彭智才,如何保障中小企业信息系统安全[J],资源方法,20xx(9):54-55
[3]刘仁勇,王卫平
管理制度论文 8
摘要：随着现在科学技术不断发展，很多企业开始选择电子化、自动化办公，各单位配备大量的科技含量高的电子办公设备，以提升单位员工的办公效率。但是，如何才能更好地使用这些电子设备，让其发挥最大的效率是电子设备使用过程中不可忽略的重要问题。本文主要是通过对本人单位电子设备维护管理的实际情况进行分析，提出了关于电子设备保养的管理制度。
关键词：办公室；电子设备；管理
一、办公室电子设备的日常养护
1.1注重电子设备的使用环境。办公电子设备在合适的环境中使用能够大大降低设备出现故障的几率，保证使用效率。合适和环境主要包括以下几点：首先，要有适合的温度和湿度，根据电子设备的环境要求情况，在安装设备的房间内应该有空调对室内温度进行调解，同时，还应该有去湿或者是加湿的设备，让湿度和温度都能符合设备运行的要求；其次，电子设备运行要远离热源和磁场，因为磁场可能会扰乱电子设备本身的磁场，影响其正常使用，还有一些电子设备同时还要远离阳光直射和热源，例如复印机等，避免出现危险；然后，就是要保证环境清洁，避免尘埃。灰尘进入到设备中会导致设备原件的正常使用和老化，严重的直接影响到设备的连接情况，降低机器的使用寿命。所以，设备应该安装在尽量少灰尘污染的环境中；同时，还要保证电子设备的有效安放，布线合理，防止电子设备的电路交叉、缠绕在一块，避免相互干扰而影响电子设备的正常工作；最后，要采取防静电措施，减少静电对设备的危害，这就要求电子设备的机房要使用防静电地板等。
1.2保持电子设备使用的电压稳定。对于电子设备的使用过程中，电压的稳定与否能够影响到设备的正常运行，同时，也能减少电压对机器的损害[1]。目前，我国很多电子设备采用的都是集成电路，这种电路在使用中对电压的要求非常高，所以，选择使用稳压设备，是电子办公设备使用中必备的。
1.3建立电子设备维修档案。办公室电子设备需要进行定期的维修，在维修的时候建立好维修档案，记录每一次设备发生故障的时间、位置以及解决故障的维修方法，还有对故障发生原因的分析，这样方便以后机器再出现同类故障时，提供有效的解决方案。
1.4注意日常保养。电子设备的.日常养护也是非常重要的，能够保证机器的正常运转，不仅要做好除尘工作，还要进行除潮。灰尘和潮湿是设备的两大致命弱点，使整个电路接触不良、造成元器件短路、生锈甚至烧毁。所以，如果平时注重好对机器的保养，定期对其进行检查和清理，可以有效提升电子设备的使用年限。
1.5定期进行检测调试。定期检测设备各项功能是否工作正常，各项指标是否达到标准，需要在电子设备停工的时候调试检查，找到事故的隐患，把故障消灭在萌芽之中。
二、强化办公室电子设备维护保养的管理制度
2.1办公电子设备以及相关易耗材料的采买，由人事行政部门负责；
2.2办公电子设备属于公司的固定资产，员工应该掌握正确的使用方法，并且对办公设备多加爱护，严禁出现暴力事件，或者是因人为原因造成的电子设备损坏；
2.3办公电子设备应该有专项的负责人员，谁使用谁负责，对于公共区间的办公电子设备，则由管理人员指定专门的负责人，如果在维护中发现问题，则应该第一时间报给人事行政中心部门，让其派专门技术人员对设备进行维护和修理[2]；
2.4如果是因为电子设备使用人员的使用和保管不当，造成了电子设备的损坏，必须要追求责任，公司有权向使用责任人追究对物品损害的经济赔偿；
2.5办公室人员在正常的设备使用中，一定要遵守办公室电子设备的操作规则；
2.6如果电子设备出现故障不能正常使用，一定要及时报给人事行政部门，让其找到专业的技术人员对其进行修理，同时，人事行政部门也要对修复时间进行反馈，让使用部门可以了解设备维修状态；
2.7办公电子设备如果出现问题的话，一定要进行及时维修，严禁带病运作的状态，如果出现问题，要追究使用人的责任，必要时可以进行经济赔偿；
2.8在办公室长期休假、离人的时候，要保持电子设备关机、断电的状态，并且由人事行政部门进行定期抽查，如果有违反的人员，可以记责任人过时，并对其进行处罚，造成严重后果的，可以进行经济处罚。总之，要想办公电子设备更好的为单位服务，就需要做好正常的保养和维修工作，让其在最适合的环境中工作，才能发挥其正常的功效，实现办公自动化。
参考文献:
[1]解春和.企业机关办公电子设备的管理[J].露天采矿技术,20xx(S1).
[2]许世民.办公自动化设备资源浪费严重[J].秘书,20xx(03).
管理制度论文 9
国家将预算内基本建设投资由拨款制改为有偿使用贷款制，是我国建国30多年来在基本建设投资管理体制上的一次重大改革。这项改革对于充分发挥投资效益，刺激企业增强时间观念、资金周转观念、利息观念、投入产出观念，促进企业通过内涵扩大再生产，努力提高经济效益，起到了推动作用。但是，林业企业有其自己的特点和内在的规律。因此，林业投资管理体制的改革应从我国林业特点出发，应从我国林业现状出发，应从林业企业现有生产力发展水平出发，制定出切实可行的、适应于林业发展的改革方案。而完全套用一般性工业企业投资管理体制的改革办法，显然是不相适应的。现就林业实行“拨改贷”投资管理制度谈几点意见和建议，供参考。
一、“拨改贷，制度和我国林业的特点是不相适应的
林业企业同其它一般性工业企业一样生产着有形的、可用货币形式表现的、用来进行商品交换的工业产品，同时还创造着人们赖以生存的生态环境。因此，林业生产的最终目的不完全是商品生产。创造有形产品的投入，可通过商品交换收回，而林业企业所创造的生态效益、社会效益却不能作为商品进行交换，从而不能得以实现。林业企业是一个综合性的企业，与工、农业企业既有联系又有区别。作为林业生产的主要劳动对象森林资源是可以再生的，这是林业的突出特点。但是，森林资源的再生产要经过一个较长的时间才能完成，在这漫长的生长周期中，林木不可能随时参加商品交换，取得补偿，而又必须不断地投入。还由于我国没有建立林价制度，因此形成了森林资源再生产周期长、投入多、效益低的特点。由于我国森林资源分布状况及林业生产的特点，决定了建设一个林业企业不仅仅是单纯的企业自身建设，而是伴随林业企业的建设还要相应地建设一个完整的林区社会。据测算，建设一个大中型林业森工企业，其社会性建设项目就占林业企业总体投资的10%左右。建成投产后企业每年还要拿出实现利润的30%来支付这些社会性项目所需的一切费用。这是林业企业社会负担重的特性。企业经济效益提高的最主要途径是靠扩大再生产，增加产品产量来实现的。而林业企业却不能通过此途径来提高经济效益。因为《森林法》明确规定了用材林的消耗量要低于生长量，实行限量采伐，以确保我国森林资源再生产实行良性循环。这就规定了林业企业只能在一定木材生产量的前提下去进行生产经营活动，从而也就相对地固定了企业的经济效益，也就形成了林业企业经济效益相对固定性的特点。
二、“拨改贷”制度同我国林业现状不相适应
我国是一个森林资源比较贫乏的国家，在一个较长的时期内，大力培育和保护森林资源是我国林业生产的首要任务和主要生产目的。从我国整个林业企业现状来看，70%是老林业企业。虽然这些企业上交国家的利税早已超过了国家给企业的投资，为国家的经济建设和人民生活做出了巨大的贡献。但由于历史和客观的原因，造成了目前森林过伐严重，生产、生活项目大量欠帐，部分企业已到了连简单再生产都难以维持的资源危机和经济危困的局面。这些企业正是急需补还建设欠帐，休养生息。增强发展后劲的时候，而实行了“拨改贷”制度后，一方面按国家现行的贷款政策对无经济效益企业不给予贷款，企业生产力得不到恢复；另一方面，国家即使给予贷款，企业也是无法偿还的。新开发的林业企业从表面上看是有一定的经济效益的，但是，这是由于在木材销售成本中不包含原料费用，也就是说林业企业所创造的利润很大部分是靠无偿使用国家的森林资源而获得的。而且，就是这部分收入也都被企业的社会负担、上级管理、补贴该林区其它老企业亏损等项目吃掉，所剩无几。按现行国家对林业的经济政策和还款办法，对一个大中型企业的建设资金独立测算，一般要在20年左右的时间才能还清本息。而国家规定贷款的还款期不得超过15年，企业势必会将自有资金的大部分用于还款。这样15年后，企业将重新走到经济危机的老路上。
三、实行“拨改款”制度将加剧林业生产的短期行为
林业企业作为木材生产经营者，由于受林业特点的影响和经济体制上的缺陷，缺期行为一直存在于企业的生产和经营中。实行“拨改贷”制度将进一步刺激企业轻视营林生产，把精力和资金转向木材或经济效益较高的生产中去，大大地影响森林资源的生产。林业企业的建设工期由于受客观条件以及国家财力的限制是比较长的；还由于我国目前的林业生产经营比较粗放，生产能力的形成弹性是比较大的，以及各项经济制度的不健全。因此，实行“拨改贷”制度后，将造成企业建设上的短期行为，如盲目贷款，注重生活项目的.建设，轻视生产项目的建设，建设布局不合理，损失浪费严重等。’实行“拨改贷”也将加剧林业企业木材生产上的短期行为。企业为了获得更高的经济效益，只顾眼前利益，不顾长远利益，只顾本企业利益，不顾国家和消费者利益，打乱合理的布局，甚至想方设法超采超伐，造成森林资源消长比例失调。综上所述，“拨改贷”投资管理制度既不适应林业的特点也不符合林业的现状，都是不相适应的。这项制度的实施给企业在经济上套上了一道枷锁，影响了林业生产的发展。
四、几点建议
1。我国是一个贫林国家，发展林业应作为我国的基本国策。就我国林业现状来看，靠林业自身的努力是远远不够的，更重要的是靠国家对林业的扶植，给予一系列的优惠政策，世界上许多林业发达国家都是在财政上对林业给予支持的，我国为扶植林业的发展，也给予了一系列优惠政策。但是，目前我国还是一个林业落后的国家，需要国家继续扶植。因此，建议国家对林业的基本建设投资仍然实行拨款制，采取指令性计划管理。
2。任何企业的生产、经营活动都需要有一个良好的生态环境，因此，建议国家建立征收林业税制度，以保证林业发展所需的建设资金。
3。鉴于国家财力较为困难，建议国家还可采取拨贷结合的办法，将林业建设的经营性和非经营性项目分开，对有经济效益的项目实行有偿使用，采取贷款制度，对非经营性的项目实行拨款制度。
4。价格和价值的背离，一直影响着林业企业的经济效益。林业是一个特殊行业，如果实行贷款制度，建议国家在木材产品的价格上采取特殊的政策，即放开价格的政策。这样一方面遵循了价值规律，使企业增强生产发展的活力，提高企业的还款能力，另一方面可抑制木材市场供大于求的矛盾，丛而达到控制森林资源消耗，进而扩大森林资源的目的。
管理制度论文 10
1.前言
施工企业以施工项目管理为核心，是施工企业生产和管理的基点，项目的成本控制就成为施工企业成本控制的核心。进行成本控制的方式是预先制定目标责任成本，并将其作为预测值，然后将在一定时间内的实际支出与预测值进行比较，分析产生偏差的原因，并且采取针对措施进行控制，这样才能够保证责任成本得以施行。有效的企业成本核算途径能够为企业带来更多的经济效益，能够显著提高企业的综合竞争能力。但是在实际管理中，企业的成本核算存在诸多问题，影响了企业可持续发展，因此如何做好施工企业的成本核算工作，是当前财务管理部门面临的重要课题。
2.主要问题
2.1成本核算管理意识淡薄
目前建筑市场面临比较严峻的竞争压力，不少施工企业为了开拓市场或盲目承揽项目造成项目低于成本价中标，使企业陷入越干越亏的局面。另一方面，不少施工企业成本管理意识比较淡薄，导致大量的无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。如果建筑施工企业长期忽视成本核算的重要性，就会严重危及施工企业的正常发展，导致施工企业竞争能力严重下降。
2.2成本核算方法不适应现代企业管理要求
传统的建筑施工企业采取的成本核算方法老旧、过时、缺乏创新，不能够做到与时俱进，无法满足现代施工成本核算的需求。在进行核算的过程中主要还是依据财务部门提供的决算报告。但是这种报告一般是已经完成的财务的数据总和，这就造成企业在进行成本核算时只过分注重结果，对于事前成本预测以及施工过程中的成本监督并不是非常重视，导致在成本核算中出现许多薄弱环节，也无法根据自身薄弱环节去采取有效的针对措施进行成本核算，从而影响预先设定的财务目标的实现。
2.3成本核算管理体系不完善
许多施工企业还没有建立完善的成本核算管理体系，对于成本核算缺乏整体上必要的监督体制和约束，认为成本核算只是财务人员和项目核算人员的事，有些项目虽然有成本核算管理的相关制度，但只是停留在书面上，没有真正可执行实施的实际成本控制的细则，导致成本核算管理形同虚设，没有形成一套完善的成本核算控制体系从项目全局进行成本控制。这就使得成本核算工作并不能够真实反映企业的财务现状以及经营管理的现状，大大降低了成本核算所对于企业经营管理的参考作用。
2.4专业人员知识体系和能力有待提高
目前，建筑工程行业的部分财务管理人员文化知识水平不高、职业素质和职业道德水平较低，不能适应财务环境的变化，缺乏管理经验。没有能够很好地形成现代财务管理的理念，需要进一步加深其对于成本控制理念的认识。同时，企业的财务管理人员知识体系并没有得到更新和改善，对于现代成本管理的意识比较模糊，无法建立系统的成本管理理念体系，所以造成有时在施工企业成本核算中出现新问题，财务管理人员不能够很好解决的现象。
3.强化措施
3.1树立正确的成本核算理念
首先企业应该树立正确的效益理念，这是进行成本管理工作的最终要的指导准则，需要认识到成本核算与管理在整个建筑企业经济效益中所占据的重要地位，意识到成本核算对于企业是一种科学的管理方法，可以有效地增加企业的经济效益，使得企业在竞争加剧的市场中占据一席之地，并且能够提高企业的综合竞争能力。企业领导要支持和重视成本的核算工作，不能够人为地干扰财务管理人员的成本核算，要保证整个成本核算工作制度化、规范化进行;同时应该加强对全体员工成本管理知识和方法的宣传教育，使人人关心、支持、参与成本管理工作，提高全员成本管理素质。只有成本管理意识深入人心，才能把全员参与成本管理积极性、主动性转化为创造性，激发出有效的成本管理行为。这才是成本管理的基础。
3.2对于成本核算的管理体系要完善
成本核算工作需要与成本的预测相结合，推行目标责任成本管理。进行成本核算的基础是要做到科学的成本预测确定各项目标成本指标，建立工程项目成本预测评估制度和目标责任制管理制度。把事后进行的成本分析转变为事前的成本预测，在整个经营过程中重视对于成本的监督管理，真正形成全员、全方位、全过程的立体式动态成本管理，不断提高成本效益，实现资本的保值增值。建立科学有效的内部管理运行机制，加强目标责任成本控制。项目应根据工程特点和建设的不同阶段，制定合理的施工方案。按岗位责任、工作目标、成本内容与个人绩效挂钩，促使全体员工实现各自成本责任目标的同时，实现企业成本利润目标。及时了解掌握责任成本的控制情况，使责任成本在各个环节上均受到控制，保证责任成本的落实，建立健全各类成本台账，按月、季、年进行成本盈亏分析，做到核算及时、反馈迅速、措施得力、控制有效，促进责任成本目标实现。
3.3完善施工企业财务管理制度、更新财务管理观念、建立信息化的财务管理体系
3.3.1建筑企业应根据自身情况制定并完善财务管理制度，规范财务管理工作，加强内部监管力度。同时，需要根据国家方针政策和财务环境的.变化不断修正和完善，及时发现问题并加以解决。3.3.2更新财务管理观念，发挥管理会计在建筑企业财务管理的作用。通过分析管理会计和财务会计的不同来指导具体工作。根据市场的变化，利用成本性态、变动成本等分析成本的多种技巧方法，进行科学的经营分析，预测了企业经营的成果，再通过管理会计事前的研究分析，促使建筑企业开展经营活动。3.3.3建立信息化的财务管理体系，加大财务管理信息化的资金投入，转变传统的管理观念，通过信息化手段从整体上提高了决策信息的高质量和真实性。减少财务管理过程中不必要的浪费，更合理有效地配置资源。
3.4提高财务管理人员的综合专业素养
企业要想提高成本核算工作的准确性以及整体的财务管理水平，所依赖的财务信息必须要准确可靠，因此必须加强对于本单位财务管理人员综合素养的培养，提高其专业知识体系。可以从以下几个方面进行着手:
(1)企业应该首先对于财务管理人员进行职业道德教育，提升其思想水平，增强其职业道德理念，鼓励其爱岗敬业、遵守法律，坚持比较良好的工作状况，这样才能够有效保障成本核算工作顺利进行;
(2)企业应该建立针对于财务管理人员的长效培训机制，不定期地对于核算人员进行各类培训，这样才能够使得成本核算人员能够掌握成本核算的知识，并且建立科学的知识体系，同时针对于建筑施工企业的特色，企业财务管理人员还要能够了解工程预算编制依据与体系、管理会计的知识以及对于工程成本进行分析的方法，这样才能够不断丰富其对于施工成本核算知识体系，在实践中增加自己的成本核算经验，才能够不断增强财务管理人员的专业技术与能力。
4.结束语
施工企业要想在日趋激烈的建筑市场中占据市场获得良好的经济效益，就必须要做好成本核算与管理工作。施工企业应该构建完善的成本核算管理体系，加强对于核算人员科学核算思想的培养，提高其专业素养，建立健全内部监督体系，这样才能够有效降低企业成本，提高其经济效益，为企业在施工市场中健康可持续发展提供有力保障。
参考文献:
[1]刘贤.关于施工企业施工阶段成本控制的思考［J］.现代经济信息，20xx(06):188.
[2]李智锋.建筑工程施工阶段成本核算与控制探讨［J］.现代经济信息，20xx(22):252.
管理制度论文 11
摘要：处在当前的教学改革发展背景下，加强高校的管理水平提高创新管理模式就显得比较重要。本文主要就当前的高校管理制度的缺失问题进行阐述，然后就高校管理制度的创新措施详细探究，希望能通过此次的理论研究，能为实际的制度完善起到一定启示作用。
关键词：高校;管理制度;缺失
高校的管理工作的有序规范开展，离不开管理制度的支持，但是从当前的高校管理制度的现象能发现，制度的不完善的现象还比较比较突出，这就对高校的整体管理工作开展形成了阻力。
一、当前的高校管理制度的缺失问题
高校的管理工作的开展过程中，必须要依靠相应的制度加以规范才能提高管理效率和质量，但是当前的高校管理体制的缺失问题还比较突出，这就必然会影响管理的最终效果。主要的制度缺失问题有几个层面：其一，管理制度的单一化问题。当前的一些高校管理体制都比较的单一化，高校将不同的管理模式都统一到相对优化的模式上，这样在高中集中的模式应用下，就使得跨部门以及快行业的制度适应性存在着问题，并且会因此而加强行政的干预，这样就造成各方面的管理工作不能得到良好的兼顾，从而使得高校的整体管理工作的效率比较低下，管理的质量也比较低，影响了高校改革工作的进一步开展。其二，管理制度评价体系不完善。高校管理工作的质量保障，需要有相应的评价机制作为支撑，这样才能有效的对管理制度的不合理之处及时性的调整，从而使其达到优化的效果。但是从高校实际的制度评价体系的现状能发现，管理制度评价体系的建设还没有完善，一些领导对评价体系的重要性还缺乏全面的认识，这样就造成了评价体系的积极作用得不到充分发挥，影响了管理工作的有效开展。其三，教学失衡问题严重。高校管理制度的缺失就很难将各方面的工作有序的开展，其中在教学过程中的失衡现象就比较严重。体现在课程结构的失衡上，一些理论性的课程没有和实践性的课程紧密的结合，造成轻视实践重视理论课程的现象比较常见。再有就是教学的管理过程中，由于缺乏系统科学的管理制度作为支撑，就使得管理的效率比较地下，不能从整体的角度来提高教学管理水平。
二、高校管理制度的创新措施
高校管理制度的创新发展，就要从多方面考虑，将管理制度能结合高校的实际管理情况加以优化。笔者就此提出几点管理制度创新的措施：第一，注重行政权力分立制衡制度的完善建立。保障高校管理工作的高效率开展，就要最大化的减少行政权力的干预，建立行政权力分离制衡的体系就显得比较重要。要将行政权力的中心下移，扩大高校中下层管理的自主权，这样才能有效提高基层的自主适应和调节的能力水平。对于内部的权力结构调整过程中国，就要将多方人员的委员会制度进一步的完善，建立集体代表性的机构，这样就能有助于管理工作的有效开展。第二，注重以人为本的理念融入。高校管理制度的完善要注重以人为本理念的充分融入，并能将这一理念在具体的管理工作中得以贯彻落实。注重全面性的管理工作都要注重以人为本理念的应用，在科研服务以及教职工的招聘和教学考核等诸多层面，体现出以人为本的优势，这样才能将人力资源的优势得到充分的发挥，从而激发管理人员的工作积极性，提高学校的管理水平。第三，加强教学管理体制的创新。提高管理质量水平，促进管理工作的有效开展，就要从各个方面进行考虑。其中的教学管理体制的创新完善就是比较重要的内容，高校要能够和自身的发展相结合，建立完善的可持续发展运行机制，对于教职工就要采用有效的'上岗机制，从目标管理层面不断加强和深化。高校要充分注重人力资源的优化配置，发挥校内人才资源的积极作用，注重知识以及科技资源的作用发挥，注重科技成果的积极转化都能够。并要能注重自身决策机构以及咨询机构的完善建立，从专业的角度提高管理水平。第四，注重市场竞争制度的引进。保障高校的整体管理水平的提高，就需要将市场竞争机制加以引入，高校管理工作活力保持在竞争机制的应用下，就能提高管理的质量。从具体的措施上实施，就要精简机构，把业务类死的部门岗位实施合并，职能部门实施挂靠等，减少机构缺乏工作责任心的行政管理人员。积极实施上岗竞争机制以及定员制度等，这些都有助于高校管理水平的提高。
三、结语
总而言之，高校的管理工作开展是系统化的工作，在实际的管理工作当中就要能从实际出发，对管理当中的问题详细的分析研究，制定有效的管理制度加以规范，从整体上优化高校的管理工作，这样才能促进高校的可持续发展。在此次的理论研究下，希望能有助于促进高校管理工作的顺利开展。
参考文献
[1]赵荣贤.高校教育教学管理制度探析[J].读书文摘.20xx(02)
[2]王丰周.基于以人为本管理理念下的高校教学管理工作分析[J].学园.20xx(20)
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管理制度论文 12
引言
高校学生党员档案是一个学生党员在校期间政治生活轨迹及参加社会活动的真实记录,是党组织考察和了解一名学生党员政治表现的第一手资料,也是一名学生党员政治生涯的重要组成部分。[1]随着民族地区高校规模的不断扩大,高校学生党员数量的日趋增加,学生党员在校期间所形成的各种相关材料不断增多，这给管理学生党员档案的工作人员带来了很大的压力。要加强对民族地区高校学生党员档案的管理，必须进一步改革学生党员档案管理制度。
1.当前民族地区高校学生党员档案管理方面最常见的问题
长期以来，由于诸多原因民族地区高校学生党员档案未能得到应有的重视，加上管理行为不规范，使学生党员档案材料收集和归档不全，质量不高，不能准确全面地反映高校学生党员的全貌，甚至出现档案等严重问题。
1.1民族地区高校学生党员档案管理人员素质不高，管理意识薄弱
高校学生党员档案是高校档案的一个重要分支，但由于民族地区经济发展比较滞后，教育条件也相对落后，民族地区高校只能以高就业率来吸引新生的眼球，以便广泛招生。这使得部分高校往往只重视教学和财政等其他档案管理工作，对学生党员档案管理工作的重要性认识不足，没有将学生党员档案管理工作提到日常议程。
1.2民族地区高校缺乏学生党员档案管理制度，管理行为不规范
民族地区高校学生党员档案管理不仅普遍存在归档文件材料不齐全问题，而且还存在对已归文件材料缺乏规范化整理问题。[3]究其原因，主要是对学生党员档案管理缺乏重视，缺少学生党员档案管理制度，管理行为不规范。如民族地区部分高校没有设立专门的学生党员档案管理部门，也没有建立学生党员档案管理制度，档案管理经费不足，导致档案收集不齐、文字材料规格不一、书写不规范、遗失等一系列问题，管理体制明显不完善。
1.3民族地区高校档案管理员缺乏档案保护和归档意识
民族地区部分高校档案管理人员缺乏档案保护和归档意识，表现为档案保密制度缺失，档案归档意识不强。例如，在学生党员档案的管理过程中常出现:“个别工作人员、教职工为了工作方便,常没有证明审批手续就要求借用、查阅学生档案,有的档案材料不能及时收集归档”等问题,[4]如果不及时归档，日后档案管理人员自己也难以追忆齐全和保全最原始的学生党员档案资料。
2.常见民族地区高校学生党员档案管理制度改革措施
2.1提高民族地区高校档案工作人员素质,加强档案队伍建设
档案管理水平的高低,关键在于档案管理人员的素质和觉悟。[5]档案管理人员应定期培训，与时俱进,增加档案管理人员的专业知识量和提高管理档案的质量,同时不可忽视思想政治方面的教育,及时了解档案领域的最新发展动态。如掌握计算机的基本操作，加强电子档案的'管理等。再者，可以对认真履行工作职责,遵纪守法,积极主动地做好档案工作的优秀管理人员,进行表扬赞美,通过发挥他们的先锋模范带头作用，提高档案管理人员的工作积极性，稳定档案工作队伍。
2.2民族地区高校应制定和完善学生党员档案管理制度。
合理完善的学生党员档案管理制度，是实现档案管理工作规范化的保证。民族地区高校的各院系内部应制定严格管理制度并认真落实，如《高校学生党员档案管理制度》、《高校学生党员档案保管制度》、《高校学生党员档案移交制度》、《高校学生党员档案借阅制度》等,用规章制度规范每位负责人的管理行为,实行规范化的管理,确保学生党员档案各项基础工作落到实处，同时防止档案资料的流失与泄密，保证档案管理工作的顺利高效进行。
2.3民族地区高校应建立切实有效的学生党员档案监管机制。
民族地区高校各院系要加强对学生党员档案资源的监管，从源头抓起，形成切实有效的监管机制。针对民族地区高校学生党员少数民族的民族性质多样及人员多的特点,各院系要明确具体的责任人,档案每到一个地方都要求经手人签字记录,严防作弊,杜绝工作方法上衔接不上的问题，保证档案的真实性和可靠性。
2.4民族地区高校学生党员档案管理应该加强档案保护意识
高校学生党员档案属于机密档案,民族地区高校档案管理人员应规范管理行为，严格遵守《中华人民共和国档案法》和保密规定,保护档案的安全与隐私,不得泄露档案内容。如借阅者要严格制定查阅、借阅制度，不得私自复印、拍照、不得在材料上批注、划线、剪裁等。[7]同时加大宣传力度，让学校领导、教师和学生加深对学生党员档案的了解，提高他们的档案管理和保护意识。
总结
档案是历史的轨迹，是一笔无形的资产。民族地区高校学生党员档案的规范化管理,具有极其重要的意义。[8]搞好民族地区高校学生党员档案的管理，不仅可以提高工作的效率,同时提高了自身的核心竞争力，推动了档案管理现代化的进程。通过查阅相关的文献并归纳总结，我认为以上的措施对于解决目前高校档案管理存在的问题十分有效，特别是民族地区的高校。
管理制度论文 13
1．医疗保险系统覆盖下医疗卫生机构绩效管理的体系
医疗保险体系覆盖下医疗卫生机构其绩效管理体系中，以卫生行政部门为监管主体，基层医疗卫生机构绩效管理以医疗保险机构为主体’医疗保险体制下医疗卫生机构的绩效管理方式以按人头付费的制度为主。按人头付费的制度包括以下几个方面：第一，医疗卫生机构在医疗保险机构管制下实施人头付费标准。第二’医疗卫生机构在医疗保险机构的管理下采用按人头付费的方式。第三，基层医疗卫生机构在医疗保险机构的管理下实施“结余归己、超支自付”奖惩制度。其中，付费以绩效管理理论为标准，同时是考核的最佳指标；付费方式是考核的最佳方式，剩余控制权是奖惩的最佳机制。
2两种绩效管理制度的本质性区别及原因
2.１两种绩效管体制本质性区别
目前，我醒疗保险棚細于政赫式＿額事业单位，在此翻之上’社会医疗保随经办体系显示的是政府的责任以及机构的公益特征，但该体制会造成参保人同保险人之间缺乏激励性的相容机制。全民医疗服务体制之下，大众通常以政府行政角度（管制角度）去进行公立医疗机构绩效管理的内涵解构，并以此角度对公立医疗机构的绩效管理体系加以定位。在此情况之下，医疗服务体系覆盖下的医疗卫生机构其绩效管理体系就其本质上而言，是绩效管制方面的体系。医疗保险体系覆盖下，大众通常以政府管理角度（治理角度）去进行公立医疗机构绩效管理的内涵解构，并以此角度对公立医疗机构的绩效管理制度予以安排。
2．墸擦街种贫炔钜斓母源
造成两种制度差异的根源主要有如下三个因素：第一，费用支付标准存在很强的科学性。医疗机构参照相关规定对人头付费标准予以落实，按人头付费是市场机制中医疗服务的供求双方实现公平博弈的结果，按人头付费的标准不会因“虚高”现象而对医疗服务中的需求方造成不利，同时也不会因医疗服务价格“虚低”对应供方带来不利的影响，进而促进医疗服务中供应以及需求双方“均衡”局面的实现。反之，由行政机关构建的机制和制定的收费标准，必然代表供应方的利用且出现一时低一时高的情况，很容易使医疗卫生服务价格出现波动以及扭曲，以此使医疗卫生机构中卫生资源的配置不具备合理及有效性。第二，预付费方式有激励体系。医疗服务机构的付费方式就本质而言，是医疗服务当中需求方对供应方进行的绩效管理体系’各种类型的医疗保险付费形式对医疗机构约束以及激励机制的形成有不同的影响’例如：医疗保险中若使用后付费方式，会形成医生、医院的单点形式，患者及医保对医疗费用产生约束以及激励作用。后付费方式的约束以及激励机制容易使医疗机构养成以成本为核心的服务思维模式，进而对医疗卫生服务的费用予以控制对医疗卫生服务价格进行优化。医疗保险的预付费形式是对医生诱导患者消费的约束，同时还是有效的过度医疗治理机制。第三，按人头付费符合基层医疗卫生机构的功能。按人头付费的方式之下，我国基层的医疗卫生机构常常能够以：防未病、治小病、转大病的理念进行职业行为的规范，以此减少大众医疗费用中人头费用的支出，最终促舰方利益最大化的'实现。由此可见，按人头付费Ｗ方式支概疗麵更符合当翻情下医疗卫生机的转舰务、撫诊治、公共卫生等Ｅ疗功難定位。
3.结束语
参照相关规定对人头付费标准予以落实，按人头付费是市场机制中医疗服务的供求双方实现公平博弈的结果，按人头付费的标准不会因“虚高”现象而对医疗服务中的需求方造成不利，同时也不会因医疗服务价格“虚低”对应供方带来不利的影响，进而促进医疗服务中供应以及需求双方“均衡”局面的实现。反之，由行政机关构建的机制和制定的收费标准，必然代表供应方的利用且出现一时低一时高的情况，很容易使医疗卫生服务价格出现波动以及扭曲，以此使医疗卫生机构中卫生资源的配置不具备合理及有效性。第二，预付费方式有激励体系。医疗服务机构的付费方式就本质而言，是医疗服务当中需求方对供应方进行的绩效管理体系’各种类型的医疗保险付费形式对医疗机构约束以及激励机制的形成有不同的影响’例如：医疗保险中若使用后付费方式，会形成医生、医院的单点形式，患者及医保对医疗费用产生约束以及激励作用。后付费方式的约束以及激励机制容易使医疗机构养成以成本为核心的服务思维模式，进而对医疗卫生服务的费用予以控制对医疗卫生服务价格进行优化。医疗保险的预付费形式是对医生诱导患者消费的约束，同时还是有效的过度医疗治理机制。第三，按人头付费符合基层医疗卫生机构的功能。按人头付费的方式之下，我国基层的医疗卫生机构常常能够以：防未病、治小病、转大病的理念进行职业行为的规范，以此减少大众医疗费用中人头费用的支出，最终促舰方利益最大化的实现。由此可见，按人头付费Ｗ方式支概疗麵更符合当翻情下医疗卫生机的转舰务、撫诊治、公共卫生等Ｅ疗功難定位。制作为绩效奖惩机制中市场化的绩效管理体系。在全民的医疗服务体系覆盖下医疗卫生机构其绩效管理体系就本质而言，是绩效管制方面的体制；全民的医疗保险体系覆盖下医疗生机构其绩效管理体系就本质而言，是绩效治理方面的体制。两种体系的考核主体以及考核对象间构成的相互制约且促进的制衡关系，以此促进服务对象、绩效考核主体以及绩效考核对象之间的促进与包容关系，并且更为有效、科学且合理地对医疗卫生服务的性价比予以提升，所以，绩效监管体系与在推动医疗卫生机构均衡、积极、公益性方面比绩效管制体系具有更多的优势以此更强的功能性。综上所述，基层的医疗卫生机构其绩效的管制体制，是当前垄断形式下行政管理的受诊制度；按人数付费体系之下，基层的医疗卫生机构使用的绩效管制体系是当前使用的首诊体系机制。
作者：李静 单位：天津市北辰区青光镇社区卫生服务中心
管理制度论文 14
摘要：自改革开放以来，我国经济和科技得到了快速发展，人们的生活水平显著提高，公路等基础设施的建设步伐不断加快。为满足社会发展需求，建筑工程施工和质量控制方面应进行不断创新。建筑行业是我国的经济支柱产业，需保证其建筑质量，保障人们的生活安全。本文主要就建筑工程的质量控制和技术管理措施进行简要介绍。
关键词：建筑工程；施工质量；技术管理
一、建筑工程施工技术管理措施
建筑工程施工技术管理，是相关管理者结合基本情况，制定科学有效的管理办法，对施工中比较复杂的技术和操作流程进行合理的安排，最大限度地控制工程造价，缩短施工工期，实现精细化管理，提高工程质量。在技术管理中，合理运用现代化技术，提高施工人员的技术素养，有预见性地发现施工中可能出现的问题，消除工程施工中的技术隐患，保证各个工序能顺利开展。同时，尽可能多地使用新型和节能的建筑技术。就房屋建筑而言，需要在建设过程中注意2个方面：一是节能材料的选择和合理使用，另一个是必须按照比较科学的施工方案及操作程序进行施工建设。众所周知，房屋土建工程是一个系统性工程，不管是材料的选择还是施工技术的使用，都需要以保障人们的生命财产安全为基本目标，科学谨慎地选择适宜的建筑材料和施工技术。
二、提高建筑工程施工质量的相关措施
1、确保建筑工程施工材料的质量建设材料的质量直接决定工程质量。在工程建设过程中，需要相关的监理部门进行监督检查，确保建筑工程建设材料符合相关的建设标准，确保工程能顺利开展。比如，对于施工现场的管理及原材料的质量检测，需要专业的人员负责，发现问题时及时进行改正，最大限度地避免在工程建设过程中出现质量问题和管理安全问题。人们越来越重视财产安全，在施工过程中要尽可能选择合适的材料，全面提高建筑工程的质量[1]。在水泥、钢筋等建筑材料的选择中，要符合基本的设计要求和质量要求，确保建筑工程建设中的各种原材料符合国家的相关建设标准，根据设计图纸选择合适的规格，避免在建设中出现材料和规划不统一的现象。
2、提高建筑工程的设计质量设计作为建筑工程建设的第一项，是保证其质量的重要因素。为了保证建筑工程设计符合相关的'建设标准，要求建筑行业主管部门严格控制建筑设计单位的审批，对已经取得相关建筑设计证书的，但实际资质和技术力量不相符的，应坚决取缔或者降级；对建筑设计合同的各项条款应严加审查，督促建设单位和设计单位双方认真履行设计合同，从而避免频繁改图、赶图等所造成的建筑设计质量问题。另外，提高建筑设计质量的关键是优化设计方案，而设计方案的优化可以通过开展设计咨询活动来实现。
3、明确相关的责任人通过明确相关负责人，可避免出现施工设计和实际施工不相符的现象，促使工程能顺利完成。在施工过程中，明确项目负责人需要负责的基本内容，制定相关的施工计划及施工条例，建立完善的施工步骤，确保能安全施工[2]。并针对不同的建设项目和施工条件，合理布置人力和物力，保证每种资源均能发挥最大化效果，同时需要保证施工人员的安全。
4、加强施工安全意识培养安全第一是整个土建工程的基本要求，这体现了安全在建筑中的重要作用。因此，要想提高土建施工的管理水平，必须重视施工安全管理。一方面，需要对各个部门的负责人进行安全培训和教育，用鲜活的案例进行教育，提高他们的安全施工意识；另一方面，需要对于一线工人进行安全施工培训，他们主要是农民工，文化程度相对较低，同时安全意识淡薄，因此要注重他们的安全培训，确保整个工程能顺利开展。具体施工中，应及时检查和更换安全帽、安全手套等防护工具，定期检查设备，明确人员安全[3]。
5、开展安全检查工作，发现隐患立即整改建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场，在日常施工作业中不可避免会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查工作的开展至关重要。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和“准”，发现隐患后应立即“按规定”要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定，将事故发生率降至最低，保证工程建设顺利、安全完成[4]。
三、结语
为了提高建筑工程的施工质量，应加强工程施工技术管理，以提高建筑的施工质量，使其更好地服务于我国经济发展。同时，加强工程质量管理，预防质量问题的出现。
参考文献:
[1]陈占军.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略[J].地产，20xx（23）：65
[2]杨剑文.建筑智能化工程施工中质量通病的管控分析[J].住宅与房地产，20xx（34）：118-119
[3]张志强.探讨建筑工程项目管理的质量控制策略[J].河南建材，20xx（4）：102-103
[4]袁玉彬.建筑工程项目管理质量控制策略分析[J].城市建设理论研究（电子版），20xx（19）：14-15
作者：甘延怀单位：甘肃省兰州市红古区教育局基建办公室中级建筑工程师
管理制度论文 15
1 医德档案管理存在的主要问题
经过对近年来医德档案相关文献的回顾梳理和对河北省26家综合医院的调研，我们认为医德档案管理工作存在着以下几个主要问题：2.1国家层面的医德档案管理制度需要进一步完善。现在全国各医疗单位的管理制度，是依据卫生部20xx年的《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》，结合实际情况制订的。卫生部的这个指导意见本身就是试行版，说明还不太成熟，需要进一步实践和探索。七年多时间过去了，医疗卫生事业和医德医风建设面临的情况和问题也有很大变化，指导意见还需进一步修改和完善。2.2医德考评的客观公正性受到质疑。根据试行的指导意见规定，医德考评分为自我评价、科室评价和单位评价三个环节。但这三个环节，都是以医务人员的自我评价为基础。自我评价，要求医务人员根据自己的实际工作表现，对照医德考评的内容和标准进行客观评价。但让一个人对自己进行客观评价，其实是比较困难的，尤其是评价结果还影响着个人实际利益的时候，往往会更难。而科室评价、医院评价又都是以上一个环节评价为基础的，这样，个人评价成为影响医德考评结果的关键，这就出现了自己评自己、自己人评自己人的情况，医务人员、科室和医院本来就是一个利益共同体，存在着各种各样的关系和联系，虽然试行的指导意见规定，医院评价医务人员时，要将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体情况作为重要参考依据，但在实际工作中，经常会出现评价时突出表扬和优点，缩小甚至回避批评和缺点的“扬美避丑”现象，考评结果的客观公正性会受到很大的影响和质疑。2.3河北省新版医德档案工作存在的问题。20xx年河北省卫计委出台了《河北省医务人员医德考评实施细则》，规定了25个考核项目，涉及到了64个加分、扣分点和13个一票否决项。我们对26家医院进行了调研，大家反映由于项目繁多，实施起来工作量大，耗费时间长，需要很多人力、精力和较长时间。由于考评内容十分丰富，涉及到全院所有一线科室和各个管理部门，协调工作多、难度大。有些医院不能及时完成档案资料收集、整理和归档工作，收集的资料也不完整；有的医院没有医评结果与个人利益挂钩的具体方案，考评结果没有得到切实应用；有些医院出现个别医务人员抱怨工作繁琐，存有抵触情绪等等。
2 不断推进医德档案管理制度的创新
2.1科学设置内容和评分标准
一是考评内容应该包括完整的医疗服务过程中所反映出来的医德行为，重点包括医务人员基本行为规范、卫生行政部门强调的医德问题、社会和患者集中关切的医德问题。1988年的《医务人员医德规范及实施办法》规定了救死扶伤等7项考评内容，20xx年底《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》对这7项内容进行具体化，河北省的实施办法在此基础上，增加了“为患者提供评价服务，自觉接受监督”内容。20xx年底，国家卫计委出台《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，是对于医务人员职业道德的最新规范，应该及时地将医务人员遵守“九不准”情况纳入到医德考评内容。医改新政策实施后，应该把药品和耗材的使用是否合理、是否符合比例等问题，也要纳入到医德档案内容中。二是在医德档案评分标准中，应明确列出一票否则项目，只要医务人员出现所列的任一项情形，当年的医德考评结果即定为较差。河北省的实施办法里列出了患者满意度低于60%、服务态度恶劣造成严重后果、索要患者财物等11项一票否决项。我们认为，还应该把违反“九不准”规定的行为纳入到一票否则项目中。三是对每项内容科学的设定分值。医德档案应该突出医德医风，重要的项目赋予的分值相对要高。我们调研的一家河北省级医院，8项考评内容基础分为100分，分值最高的是“患者评价”，基础分为20分，为了杜绝医务人员诱导患者赠送锦旗、表扬信现象的发生，规定了此项最高加分上限为35分。分值最低的为“注重科研”，基础分为8分。按照河北省实施办法规定，承担高层次科研课题、发表SCI收录论文、获得省级科研奖项，可以获得很高的加分，为了避免出现医德部分得分较低，总体得分较高情况的发生，该院规定“注重科研”最高加分上限为10分。
2.2建立科学的考评方法
一是要有健全的考评工作机制。医院应建立医德档案管理和考评领导小组，由医院主要负责人任组长，下设办公室，由相关职能部门参加，具体负责考评工作。各医疗、医技科室都要成立考评小组，负责对日常医德情况资料的收集、记录和整理。二是精心做好资料收集和甄别。各科室和部门要认真收集和保存体现医务人员医德医风的相关资料。认真核对各种资料的真实性、可靠性，特别是要客观公平的甄别各种患者投诉事件中，医务人员是否存在违背职业道德的行为。对于医务人员是否违反一票否决项目，更要特别小心，慎之又慎，一般要和本人当面核实，医德档案中要保存正式的调查结论或处理文件的复印件。三是组织量化打分，确定考评等级。河北省要求实行季度统计、半年考核、年终总评的考评方式。每季度结束后，科室要收集整理本科人员日常医德表现资料，并把患者满意度记入医德档案。每半年结束后，医务人员撰写自我评价，科室按照考评量化标准计算得分，填入“量化评分表”，并给出科室评价，上报领导小组办公室，进行复核和分值修正，并参考个人评价、科室评价，做出单位评价，并按比例划定考评等级，在院内公示一周、接受监督和申诉后记入医德档案。
2.3建立患者评价机制
一是患者对医德水平最有发言权。患者是医务人员的直接服务对象，医务人员医德怎么样，患者有着最切身的体会，最有发言权，因此，医德档案里应该充分反映患者的意见，突出患者的评价对医德考评的主导性作用，才能做到以问题为导向，针对患者意见不断改进和加强医德医风建设。二是应该让所有患者都能方便的参与评价。卫生部指导意见虽然规定了医德考评制度规定可将问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等反映出来的具体情况作为考评的重要参考依据，但在实际工作中，受到患者投诉和表扬的医务人员毕竟是少数，没有受到表扬或投诉的医务人员，也并不代表着没有值得表扬的行为或者没有违反医德规定的行为，也不意味着他们的医德就在同一个水平上。而问卷调查结果往往是对某个科室医疗服务情况的综合反映，对具体医务人员的指向性不强。显然，这种考评办法，患者的参与度不够，是少数患者表达了对少数医务人员的意见，影响了考评结果的客观公正性。应该为所有患者提供方便快捷的方法和渠道，实现让所有患者对所有医务人员的监督和评价，这样得到的评价信息才更加完整和公平。三是建立患者评价平台。河北省在二级以上医院中开展患者评价机制建设。我们调研的某家省级医院，已建立了完整的患者评价系统，实现了可以让所有患者对所有医务人员、所有医疗服务环节进行评价。评价系统作为医院管理系统的一部分，由门诊患者评价模块、住院患者评价模块和出院患者回访模块组成。在门诊的收费窗口、取药窗口和各个病区，都安装了患者评价器，评价内容涉及到了服务态度、技术水平、医患关系、廉洁行医等各个方面，涵盖了从挂号一直到结账出院所有的服务环节。评价器操作方便，门诊患者在交费和取药时，就可以对接诊医生进行评价。住院患者出院时，可以对经治医护人员进行评价。一个门诊号、一个住院号对同一项服务只能评价一次，评价是“背靠背”的方式进行，不受医务人员的干扰，评价系统对实施评价患者的身份保密，保证了患者能够表达自己真实意愿。患者回访中心人工进行出院患者电话回访，并全部录音存档，工作人员把患者评价和意见输入到评价系统，出院患者没有了住院时的担心和顾虑，做出的评价更加真实可靠。评价系统把门诊、住院和出院患者评价信息自动汇总，计算出各位医务人员的满意度，成为医德考评的`主要依据。
2.4发挥教育、警示激励和约束作用
一是医德档案管理工作要与医德医风教育相结合，要在纠风反腐中发挥应有的作用。医德档案的内容和标准明确了医务人员应该遵循的医德规范，也明确了违反医德要求的禁止行为，把学习医德档案内容和标准作为廉洁行医教育的重要内容，筑牢医务人员思想政治的防线。医务人员每半年都要对照标准，进行自我评价，也是一种自我教育、自我反思的有效方式。二是把医德档案工作融入医院管理工作，做为加强医务人员队伍建设、提高医院服务水平的有效的管理手段。要与年度考核挂钩，只有医德考评结果为良好以上的人员，才有年度考核优秀资格。要与职称晋升挂钩，考评结果为较差的，不得晋职晋级。要与绩效工资和奖金挂钩，医院列出一定比例的奖金作为医德奖惩基金，根据医德考评情况对医务人员进行奖惩。要与医师定期考核挂钩，考核周期内，有一次医德考评结果为较差的，该考核周期即定为不合格。
3 探索建立统一开放的医德档案管理系统
随着医生多点执业政策的落实，必须突破现有的以医院为单位的医德档案管理制度，应该由卫生行政主管建立本地区统一开放的医德档案管理平台，可以开发适合当地实际情况的医德档案管理软件，把医德档案信息收集、管理和考评通过网络完成，实现医德档案管理的电子化和网络化，对本地区所有医院的医德档案管理系统进行联网，统一监管，实现信息互联共享，为医务人员建立了统一的医德档案，最后实现全国医德档案系统的联网，在多点行医背景下，不论医生到哪里去执业，患者都可以进行评价，并且评价信息都能汇总到医生本人的医德档案中。患者可以在网上评价医生，也可以查看医生的一些医德档案信息。经过努力，逐步实现在全国范围内对医生的医德情况可评可查。
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