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财务预算论文
无论是身处学校还是步入社会，大家最不陌生的就是论文了吧，论文是讨论某种问题或研究某种问题的文章。那么你知道一篇好的论文该怎么写吗？下面是小编整理的财务预算论文，希望能够帮助到大家。
财务预算论文1
摘 要：财务预算就是以货币形式表现，反映企业财务目标，控制企业财务活动，保障企业财务目标顺利实现的各种具体预算的有机整体，企业编制财务预算，加强对现金收支的控制，可以增强优化现金流量的意识，增强企业防范与化解财务风险的意识，强化财务监督，从而确保经营有序进行，确保实现企业价值最大化，对于不同行业的财务预算方法具有求同存异的特点，本文根据通信行业无实物产品的特殊性，对加强企业财务预算管理方法进行探讨。
关键词：财务管理； 财务预算 ；通信行业
通信行业隶属于服务行业，其收入主要来源于为客户提供的电信服务和信息服务，与其他行业相比，其财务管理相对简单，因此把通信行业的财务预算做精做细是可行的并且具有重要的现实意义。
一、财务预算的主要内容
1.1营运收支预算综合反映企业生产经营过程和财务成果。
1.2资本性收支预算反映企业统一核算范围的技术改造、小型基建、固定资产及无形资产购置和对外投资、偿还长期负债等的资金筹集和运用情况。
1.3现金流量预算反映企业现金收入、支出、余缺和融通情况，是以现金流量方式营运收支预算、资本性收支预算的综合反映。企业财务预算的核心就是企业的资金运用预算，这个预算是源于企业的资金运用规划。通过资金的预算，安排企业的筹融资计划，设定企业的财务结构。
1.4资产负债预算是对实施营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算后企业资产负债情况的预计和综合反映，财务部综合营运收支预算、资产性收支预算、现金收支预算，对预算年度末的资产、负债、权益情况进行预计编制。
二、目前通信企业财务预算存在的主要问题
2.1财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验。企业在编制财务预算时，多注重企业短期活动和效益，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，造成两者之间的脱节。财务预算编制方法多采用固定预算编制模式，缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力，缺乏市场条件变动较大时的备用预算方案。
2.2预算管理组织机构的作用还需进一步强化。董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或公司预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性，难以提升财务预算的掌控力度。
2.3预算管理未能形成有效地闭环过程。在整个预算管理的过程中存在着“重预算编制和执行，轻预算评估和提升”的情况，预算编制和预算执行牵涉到每个预算管理分支机构的年度预算分配情况，且纳入考核机制，所以，重视程度较高，而总结评估阶段性预算执行情况，为下一阶段预算执行提供经验，促进预算管理水平逐步提升，尚未得到很好地重视和落实。
2.4欠缺有效的考核机制，很多企业在执行财务预算管理过程中缺乏有效的考核与激励措施，在企业财务预算管理过程中以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果来执行奖惩时，被考核方往往会过多地强调了客观原因对绩效的不利影响，故意回避了主观方面的原因。
三、加强财务管理、提高企业财务预算质量的有效途径
3.1精细化财务预算管理
众所周知，海尔在1992-20xx 年的10 年中增长了38 倍，可以说在家电这个典型的竞争行业中，海尔的确创造了一个国有企业发展的奇迹。然而鲜为人知的是，“精细化” 的财务管理体系是海尔做大做强的两大法宝之一。面对国家政策不断变化、通信业重组再造后的新阶段， 通信企业必须改变过去那种粗放型的预算管理模式，建立健全“精细化” 的财务管理体系，将各个环节细化到极至，积极开展预算项目的精细化管理，深化全过程、全方位的全面预算管理，通过细化预算，使预算具有制度化、指标化、责任化。通过有效的细化分解，使得预算能够被有效地监控，提高预算的执行效率。
3.2合理选择预算编制方法
企业的财务预算方法可以分为固定预算、弹性预算和滚动预算三种。固定预算是根据未来固定不变的业务水平，不考虑预算期内生产经营活动可能发生的变动而编制的一种预算。这种预算仅适用于业务较为稳定的企业，不能应用到业务水平经常变化的企业。而弹性预算和滚动预算都是一种变化的、动态控制，具有很强的适应性，根据目前复杂多变的市场环境，通信企业应该结合这两种方法运用到财务预算中去，使得财务预算能更好地发挥规避财务风险、引导企业实现预期目标的作用。同时，要分别细化销售、成本、费用、投资、资金等各个模块的管理，促进总体预算目标的实现。
3.3提高企业财务预算编制质量
财务预算应当以市场为导向，对市场的相关信息进行全面的调查和分析，对市场的未来及其行业发展做出大概的预测，再紧紧围绕企业战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金为核心进行编制，在编制财务预算时，要考虑多方面因素。
3.4确保财务预算的执行力度
在全球网络化和信息经济高竞争的经营环境下，通信企业交易的对象更多的是存在于活跃市场的信息化产品和通信类语音产品，市场价格变动较大，财务人员要对预算执行情况进行分析和跟踪。各有关财务预算执行的职能部门及项目负责人必须认真组织好基层部门财务预算的实施，对本部门分管的专项财务预算进行不定期地追踪检查，及时了解和掌握预算执行情况，对执行中出现与预算不符的情况，如价格变动、市场变化等不可预见因素，要认真分析原因，及时提请预算管理委员会审批调整财务预算，未经批准，不得擅自调整或超预算，企业各个部门要及时积极地与最高领导层沟通与协商突发问题。
3.5推进企业计算机网络技术在预算管理中的应用
企业财务信息是各类信息的交汇点，也是支撑经营决策的基础。计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理思想、管理模式和管理方法的有效载体 也是实施资金集中管理 和有效监督控制的必然选择，运用电子预算工具编制、更新、追踪监控预算，是解决预算各环节存在问题的有效工具。
参考文献：
[1]徐晓红. 浅议中小企业的财务预算管理[J]. 财经界(学术版) 20xx (12).
[2]马容. 企业财务预算问题与对策分析[J]. 机械管理开发 20xx (6).
财务预算论文2
一、财务预算管理的问题
考核制度不健全。想要完成一个目标，不仅要有一个合理有效的实施计划，还要有一个有效的监督考核制度。财务预算方案也是一样，要想预算能够按计划完成，就要有一个严格的考核制度。但是有的企业就会往往重视了预算方案的实施，对财务预算的考核制度建立的不够完善，考核制度仅仅走一个形式，不能对预算实施情况有一个奖惩并重的措施，使企业的实际经营情况与财务预算的分析结果存有差异，导致财务预算在执行过程中得不到完善，造成企业经营利益无法提高。财务预算方案与企业战略目标不一致。为了使企业的经营目标风险最小化，企业会在经营计划实施前编制预算方案。但是由于各个短期的预算方案编制的出发点各不相同，不同时期的财务预算方案不能很好的契合在一起，对预算方案也不能根据实际情况进行有效的调整，因为这些短期的预算方案缺乏明确的指导，使预算的结果和企业实际的经营状况相悖，企业的长期利益受到影响。
二、财务预算管理的有效实施
1.完善企业管理制度
财务预算方案的实施离不开企业所有的部门，因为有的部门对财务预算的不重视，使得财务预算方案的实施效率提不上来。企业的管理层要将财务预算的实施策略细化到各个部门，做到全员参与预算。财务预算归根结底要有人实施才行，员工是财务预算方案实施的主体，企业的管理层要明白只有企业所有的员工的工作目标是一致的，才能使企业的战略目标得以实现。同样员工只有参与到企业的预算管理工作中，找到自己的工作价值，才会对自己的工作更加的有责任感，在工作中也会更加的努力，会使财务预算管理工作能够有效进行。
2.深入调查，加大执行力度
财务预算归根结底就是根据各种资源和信息，为企业的未来的资金运行、财务管理等各个方面提供一个方案，方案的编制要建立在大量的信息的基础上，对现有的信息和资源进行整合，找到一个适合企业未来发展方向的道路，帮助企业实现战略目标。在编制财务预算方案时一定要做好信息收集和整理工作，对于外部市场信息，一定要有一个准确的定位，这样编制的预算方案适应市场的变化，并得当的将方案进行修正。对于企业内部，一定也要了解好，知道哪些部门资金占用情况比较多，哪些部门在未来的一段时间有可能需要多少的现金，将各个部门可能涉及的到资金支出和资金收入有一个清楚的了解，为企业降低未来可能面对的资金风险。
3.建立考核制度，严格进行监督
财务预算的有效实施，不仅要有好的方案计划还有进行有效的监督和考核，监督和考核是帮助财务预算方案实施的有效方法。只有加强预算方案的管理力度，能够随时的了解预算方案的执行情况和企业资金的运行状况，如果发现问题能够立刻进行解决，确保预算方案能够按照计划目标进行。对于因为外部市场的变化，对预算方案及时的进行调整。在预算方案执行过程中，对于表现不佳的员工要给与批评，同时对于表现突出的员工要给与适当的奖励。
4.加强财务人员综合素质
一个合理有效的财务预算方案离不开财务人员，而财务人员只有更高的素质才能更好的编制财务预算方案，完成任务。因为财务预算的编制要涉及的不仅仅是财务方面的知识就可以的，还要要求财务人员必须具备其他能力。但是因为财务预算管理工作的内容繁多，涉及的部门也比较多，需要的不仅仅只是关于财务的知识，但是事实上企业里这样的人员并不多。所以，财务预算人员在平时要坚持学习，尽可能的可以到其他部门学习一段时间，通过自己亲身的去别的部门体会，充实自己，是自己在财务预算岗位上更加的得心应手。
财务预算论文3
摘要：随着我国电力体制的不断改革，实行了发电厂和电网分离，将发电领域引入了市场竞争，使得企业在竞争条件下不断改善自身经营方式。实行财务预算管理是企业实现现代化经营目标的重要途径，也是提升自身财务管理水平的必然选择。我国电力企业近年来也逐步开始实行财务预算管理，这一举措可以加快电力公司改革进程。
关键词：电力公司；财务预算管理；改进措施；现状
预算是指在预测的基础上，为了实现企业目标，以价值形式对企业未来的生产经营活动所进行的数据说明[1]。财务预算管理最先产生于英国，是一种集控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，是一种实行管理与控制与绩效考评的有效方法。预算管理包括经营预算、资本预算、财务预算。电力行业是国民经济的支柱型产业，关系国计民生和国家的繁荣稳定。我国实行“厂网分离”以来，电力行业加快了财务预算管理的步伐。本文旨在通过对电力公司财务预算管理的现状进行分析提出改进措施完善其财务管理。
一、电力公司财务预算管理现状
一直以来，电力公司作为一个长期依附于国家电网的非独立运营机构，在最开始执行全面的预算管理时就有很多隐蔽问题，王建军在《电力企业全面预算管理探究》中提出加强会计信息化管理意见，旨在使电力行业建立统一的财务信息管理系统，开启电力行业预算信息化建设道路。
1.预算管理制度有待改善
目前我国大部分电力公司没有完善的财务预算管理制度，存在有制度无相应预算岗位或者既无制度又无岗位，公司缺乏系统化的预算管理体制。根据调查xx电力公司的技术部、生产部、财务部、营销部、人力资源部等150名工作人员数据显示，随机选取的150名员工对预算管理非常了解的人数只占10%，了解很少和完全不了解的占到65%，针对是否参与过预算管理知识的学习或者培训的调查结果显示，参加过的只占31%，而员工对于企内部预算管理的了解情况中有62%不了解或者很少了解，这一系列的调查结果显示电力公司的预算管理的预算管理工作有待改善。预算管理在电力公司员中预算管理认识不到位、员工参与程度不足、部门间沟通较少是当前电力公司预算管理制度有待提高的方面。电力公司要建立完善的预算管理制度让大家参与到预算编制中。
2.预算管理方法滞后
我国许多电力公司的预算管理方法滞后主要表现在：其一、预算管理软件功能不完善，企业信息参考标准不一，各部门之间的信息流通性共享程度低。预算软件功能的不完善要及时进行研究应对措施，否则将导致往年存在的问题不但没有解决还一直累积严重化。其二、实际工作中部分电力行业因预算编制方法采用不当导致设计出的预算方案严重偏离电力公司运营实际，预算编制方案的严重偏离将导致公司定位不准确，无法把握公司运营现状。
3.缺乏全面精准的预算管理体系
电力公司预算管理体系编制的合理性科学性、规范性是保证其进行准确无误的财务预算的关键。然而许多电力公司的预算编制方法不科学不符合公司实际，将预算管理流于形式化，其次电力公司的员工对预算管理缺乏必要的认识，领导层的重视程度不够都成为阻碍预算管理体系在电力行业的发展的因素。
二、电力公司财务预算管理改进措施
随着我国的“三集五大”体制改革工作的实施以及财务集约化工作的不断深入，电力公司要结合自身实际，加快预算制度的完善，强化各部门的预算编制职能，规范预算编制流程以及实施，加强预算执行与控制严格按照预算管理指标考核，加快财务预算管理的健康发展。
1.完善预算管理制度
完善的预算管理制度是预算管理的起点和基础。预算管理制度是否科学，规范、合理直接决定预算是否能够真正发挥自身功能[2]。财务预算管理制度设计企业的各个部门，各个方面。需要大量的人力、物力、财力的投入，要有效的实行财务预算管理制度。首先要对预算管理制度有一个深刻的认识。财务部门作为预算管理的主要部门，在预算管理中起着承上启下的作用。财务部门不能将预算管理工作作为独立于其他部门的工作，要加强各部门之间协力合作，形成集预算编制、执行、考核为一体的预算管理体系，鼓励全员参与到预算管理中。公司各部门要设置专门的预算岗位，对预算管理工作人员进行定期培训。
2.加强财务预算执行与控制
科学合理的预算管理方案形成以后，则需要对方案的进一步实施即预算的执行与控制。这一目的旨在对建立电力公司的项目进展情况的跟踪记录，便于公司对盈利情况的统计整理，同时为以后项目的开展提供参考。预算执行工作的加强要从项目和部门两个方面着手进行预算控制。电力公司按照项目的实际开展情况安排预算执行进度，使得项目的具体进度与公司经营活动保持一致。预算执行过程要确保数据的准确性和合理性，项目进行过程中如果预算出现一定的偏差，要及时对其进行调整，保证数据的时效性和准确性。
3.严格财务预算经营指标、考核
电力公司通常只是对成本费用或者资金支出费用编制预算，没有涵盖销售、生产等一系列企业机构运营各方面的指标体系。要严格公司的经营指标考核体系，将考核机制落到实处。科学、全面的预算指标体系由业务指标、财务指标、产品质量、顾客满意度、市场销售指标等构成。好的预算指标考核有助于预算的执行和控制工作。建立预算偏差考评制度，对预算工作人员的考核情况采取相应的奖惩措施。例如：针对未按规定报告重大事项、或者由于自身失误造成重大预算偏差的情况进行相应的惩罚。
三、结束语
世界经济全球化进程不断加快，全面财务预算管理作为企业的经营的有效法宝被世界各国的大型企业广泛应用。对于电力行业而言，在市场经济环境日益多变的今天，要想获得长远的发展，建立完善的全面的预算管理体系，是保证电力公司在激烈的市场竞争下处于有利地位的重要法宝，电力公司要立足长远，解决目前自身财务预算管理方面的问题，不断提高公司的经济效益和财务运营状况，使得公司在市场竞争中抢占先机。
参考文献:
[1]张颖.论电力企业进一步推进全面预算管理的方法和途径[J].现代经济信息，20xx，（22）：290-291.
[2]吴芳.关于电力企业推进全面预算管理的探讨[J].中国乡镇企业会计，20xx，（10）：81-82.
财务预算论文4
摘 要：财务预算管理是企业财务管理体系的起点，在企业的经营管理中发挥着重要的作用，应该广泛的进行宣传，加强企业预算管理的认识，完善预算管理制度体系，从而提高企业的经营管理水平。
关键词：企业；财务预算；经营管理
财务预算是反映企业在一段时期内的经营成果和财务状况，以及各项经济指标的总称。而财务预算管理是企业对未来整体经营规划的财务安排。是企业经营管理的重要组成部分。随着经济的不断发展，企业的管理水平得到了较大的提高，财务预算管理也得到了越来越多人的认可，在企业的经营管理中发挥着越来越要的作用。
一、企业经营管理中推行财务预算管理的必要性
1.以适应现代企业财务管理中财务活动的变化
随着市场经济的发展，现代企业中的财务活动将市场和企业紧密的联系在一起，财务活动已不仅仅体现在资金的收付上，它还包含了资金的筹措、日常的管理以及投资的决策等活动，比以往的财务活动要更加的复杂。企业财务活动的性质转变以后，企业财务活动的管理工作面临着更大的挑战。现代企业中的财务管理，不仅要比较和选择不同的投资方案，还要为企业的正常运转筹措资金，并要管理好资金的日常运用。企业能否对所需资金的金额实现准确的预算，能否筹措到足够的资金支撑企业的生产运营，并对资金进行合理的配置，关系到企业的生存和发展，并对整个社会经济的发展有着密切的联系。所以现代企业急需建立一套与社会发展相匹配的市场经济体制，建立一套适应与现代企业财务活动的财务管理机制。结合企业以往成功的经验，在市场经济体制下，预算管理是现代企业实施财务管理的有效措施。
2. 以适应现代企业资本运营机制
全面实行财务预算管理是企业经营机制运行的必然要求。要想实现资本利润的最大化，就必须要健全资本经营机制，并让企业在运作中按照资本运营机制的要求来运行，实现资本经营。资本经营机制实际上就是有效的控制、管理、运行资金的机制。预算管理是一项以实现企业理财目标为目的、对企业一定时期内的资金的筹集、使用、分配进行规划，并促使企业按照预定计划进行生产经营活动的有效管理机制，它完全符合资本经营机制的内在要求。所以在现代企业的财务管理中全面推行财务预算管理是提高企业经营管理水平的重要举措，企业要顺利的开展资本经营，就必须全面推行财务预算管理。
二、企业财务预算管理的内容
企业财务预算管理的内容主要有：预算编制、执行与调控以及分析和考评等。1.财务预算的编制
财务预算编制的主要任务是生成一份与企业管理需要相适应的预算报告，预算报告里又包含预算报表和预算说明材料。要想使编制出的预算质量高，就应该做好准备工作：一是要明确财务预算的目标。而财务预算的目标要建立在企业经营目标的基础上。企业经营目标主要利润目标以及成本控制目标、经营业绩目标以及费用控制目标等。要综合分析财务预算目标和企业经营目标，并平衡它们之间的关系。二是要搜集相关资料。在开始财务预算编制之前，要搜集好相关的资料，搜集充足的企业内外的历史资料，对企业目前的经营和财务状况有一个充分的把握，了解企业未来的发展趋势。用比率分析和数列分析法仔细分析收集到的资料。研究企业各项资产运作的状况以及运转的效率。判断数据的增减变动趋势以及相关的经济指标之间的关系，得出预算值。三是对企业各方面业务预算进行汇总。企业编制财务预算是以编制的各项业务预算，比如说成本费用预算、材料采购预算、生产销售预算为依据的。在进行财务预算编制之前，要认真地整理、分析各项业务预算的数据和经济指标，确认无误后，再把它作为财务预算的预算数。四是财务预算的编制程序。编制财务预算先要预算出销售收入，以平衡现金流量为目的，制作出能综合反映企业的经营状况和财务状况的预算损益表和资产负债表。
2. 财务预算的执行和调控
预算的执行也就是实施预算的措施。它的主要环节就是真实完整的记录预算执行的情况，从而有效收集和反馈有关预算的信息，这就要运用高校的预算核算系统来实现，比如说通过用友财务电算化软件的部门管理和计划管理这两块来完成核算。这样就可以在月尾的时候同时产生财务会计报表和预算计划与实际对照表。这便于及时的发现并解决问题，为决定是否调控提供依据。所以，应该预先设定一个实际与预算之间的差异范围，超出范围就应该要求有关责任部门就出现差异的原因写一份书面报告，预算调控是预算监控、预算协调和预算调整等的总称，它是指在执行预算的过程中进行协调和控制职能。它有两层意思：一是在执行预算时协调各部门之间的矛盾和利益冲突。二是调整预算目标和实际执行之间的差异，但调动的力度不大，它主要是维持全面的平衡，并不会太大的改动预算目标。预算调整指的是当企业环境有变化时，和预算产生较大偏差时对预算进行修改的行为。它的调整比较大，只有在微调失效或是职能部门提的调整要求得到同意的情况下才会进行。以便更好的实行预算的指导和约束职能。由于市场经济的多变性，所以会导致预算内容以外的项目出现。这就要求预算在执行时要实行监控。
3. 财务预算的考评
在结束一个预算周期后，要分析预算实际执行情况和预算目标之间产生差异的原因，并进行预算考评。预算考评要做到这些：一是要进行评价分析，对预算的运行情况、存在的问题以及得出的成绩进行把握，并分析出现问题的原因，为解决问题提供正确的思路。二是要根据分析评价的结果，来评价预算执行的结果，并实行奖惩。为后面的预算管理提高理论依据。
三、 做好全面预算管理的几点思考
1. 保证会计信息的准确性
会计工作的好坏对预算管理有很大的影响，切实加强会计基础工作是做好 预算管理的重要前提。会计的基础工作有很多，比如说准确完整的业务记录、完善的财务信息分析系统、灵敏的会计反馈系统以及高效的内部会计信息、财务预警系统和预算调节系统等等。
2. 完善制度体系，更新管理观念
应该建立和健全预算管理制度，这是落实预算管理制度的重要前提。完善制度体系是成功的实现预算管理的重要步骤。要想将预算管理贯彻实施到具体的企业管理中，就必须要更新管理观念，加强对预算管理的认识，认识到它的重要性。打破把预算当作摆设的传统思想，既要遵从领导的指示，又不能逾越预算允许的界限。只有这样才能充分的发挥预算管理在企业经营管理中的作用。
3. 做好基础管理工作
要想做好基础管理工作，就必须要建立完善的业务工作规范，确定各项业务管理工作秩序。业务预算要求各项业务要规范的开展，特别是业务预测应该和市场相结合把工作落实到实处，同时在经营和管理业务时，要规范做好各项工作。强化业务管理是为了降低成本、加速资金周转。从而实现各项预算指标以及整体利润指标。
总结
总而言之，预算是统一企业各个环节，并进行综合平衡的依据。它的目的是实现企业的财务目标。所以必须健全财务预算管理机制，规范各项工作方法。通过编制预算、预算控制、预算分析已经预算考核等方法来强化企业的财务管理，提高企业的经营管理水平，从而有效的提高企业的市场竞争力，让企业在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献
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财务预算论文5
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财务预算论文6
【摘要】企业财务预算管理工作对于企业的发展有着重要的作用，但是在工作实施的过程中出现了很多的问题，阻碍了企业的整体发展，需要采取有效的措施来解决。本文主要针对企业财务预算管理工作的问题与对策进行了探讨，希望能够解决问题，促进企业发展。
【关键词】企业；财务；预算；问题；对策
财务预算管理工作是企业管理工作中的重要内容，这一工作主要是对企业内部的资源进行预算和规划，为促进企业更好的发展经营而做出的计划分析。财务预算管理工作主要就是帮助企业经营者进行科学合理的规划，在企业的发展中发挥着独特的作用，因此财务预算管理工作得到了广泛的关注。但是目前我国的财务预算管理体系还不是很完善，这也导致各个企业的这项工作不能发挥应有的职能，存在着很多阻碍发展的问题，需要企业重视起来，采取有效的方法来解决问题，促进管理水平的提升。
一、企业财务预算管理工作存在的问题
（一）企业对财务预算管理工作的重视度不高
虽然目前在我国的大小企业当中都开始实施财务预算管理工作，但是各个企业取得效果都是不同的。出现这一现象的主要原因就是企业对于财务预算管理这项工作的重视程度不够，没有从根本上认识到财务预算管理工作的重要性。企业的生产管理必然会涉及到资金的投入，而一些企业领导者偏执的认为谋取利益才是企业工作的重中之重，而财务预算管理工作需要一定的财政支出，所以对于这项工作重视程度并不是很高。其实这是思想上的错误惹事，从根本上得不到重视，导致企业预算管理工作无法顺利的开展。一些企业领导者简单的认为在企业内部已经设立了财务部门，如果在进行细致的财务预算编制管理是没有什么必要的，只是增大了人力和财力的支出，出现这种错误认识主要是因为对于这项工作的认识还不是很到位，所以企业的重视度不高是导致管理工作无法顺利开展的主要问题。
（二）财务预算管理的监督考核制度不完善
在我国的一些企业中虽然设立了财务预算管理部门，但是并没有建立完善的监督考核制度，导致工作出现懈怠的情况。一定的监督考核制度能够促进企业人员的积极性，在一定程度上带动企业的发展和进步，成为企业的潜在动力。但是很多企业这项工作做的还不是很到位，对于财务管理人员的考核监督力度不够，没有完善的绩效考核制度，即使存在考核制度，标准以及公正度也不够，常存在着蒙混过关的现象，对于财务预算管理工作应该进行全程的监督和跟踪调查，不能只是流于形式，要从根本上树立一定的权威性，调动员工的积极性。
（三）财务预算管理工作的人员的素质不高
财务工作可以说是一个企业的核心工作，企业的经营发展是离不开财政问题的，所以说财务预算管理工作的重要性可想而知。其中涉及到的内容也有很多，包括经营预算、资金财务支出预算、员工薪资预算以及企业的相关税务预算等，这些方面的预算贯穿于企业发展的整个过程当中，涉及到的工作内容比较复杂，所以说对于财务预算管理人员的专业素质要求是比较高，但是就目前的情况来看，企业内部安排的财务管理人员的综合素质并不是很高，甚至在专业技能与知识方面根本就不能达到要求，具备专业知识的高素质人才非常缺少，导致财务预算管理工作受到了阻碍。
二、企业财务预算管理工作问题的应对策略
（一）加强企业对财务预算管理工作的重视程度
从思想上认可才能够对一件事高度重视起来，为了加强企业对财务预算管理工作的重视，首先应该从企业领导者入手，作为企业发展的核心指挥者，企业领导者的思维模式以及思想认识对于企业发展的方向起着决定性的作用，直接关系着企业的发展。所以说企业一定要让领导者首先对财务预算工作高度重视起来，从高层管理者着手改变思想观念，引入一些成功的案例，让企业领导者能够切实的认识到财务预算管理工作的重要性。有了领导者的认可才能够营造一种和谐的环境氛围，使得各部门之间能够协调配合，完全的投入到财务预算管理工作当中去，朝着共同的目标发展，促进财务管理工作水平的提升。
（二）建立健全完善的监督管理制度
“无规矩不成方圆”，在企业经营管理中同样也是如此，要想使财务预算管理发挥应有的作用，应该建立完善的监督管理制度，实现全程的监督，这样才能够从根本上落实预算管理工作。以往财务报表的形式已经不再适应企业的生产发展，企业财务管理工作不仅仅是一张报表就能够解决问题的，应该建立完善的监督管理制度，及时的发展预算工作中出现的问题，并且及时的解决这些问题。要对财务预算的报告制度、实行方式有全面的了解和规定，对这项工作进行全面的监督和管理，实行责任到人的管理制度。另外可以适当的设立一些奖惩制度，由于这项工作的特殊性，出现大的纰漏会给企业的利益带来严重的损失，所以说必须要严格的要求，如果在财务预算管理工作中表现的比较突出，并且出现错误的几率比较小，要对这样的员工进行适当的奖励，进行鼓励和表扬，激发员工的工作热情。但是对于出现错误和纰漏的员工也要给予适当的惩罚，让其明白自身工作的重要性，给予小小的警告，以促进员工的成长。
（三）引进高素质的财务预算管理人才
企业要想得到发展，获取利益，提高竞争力，人才的引入是非常必要的，高素质的人才可以说是推动企业发展的潜在动力。因此企业方面应该对人才的引进高度重视，也别是财务预算管理方面的人才，当前财务管理工作需要涉及的内容比较多，并且需要进行计算机操作等，所以对人员的素质要求越来越高，管理人员要正确的把握各个环节，在工作的过程中需要掌握的学科比较多，工作难度较大，高素质的人才才能够满足这项工作的需求，所以企业要招贤纳士，利用优厚的待遇来吸引更多的高素质人才，并且完善企业的员工奖励制度，留住这些高素质的人才，让其为企业的发展经营贡献力量。除了吸收人才之后，还应该对自身现有的人力资源进行管理和发展，定期的组织人员进行培训，提升专业素养和技能，从而提升企业的预算管理工作。总而言之，企业财务管理工作是企业发展的核心部分，由于在思想认识以及工作管理中存在一些问题，导致预算管理工作取得的效果不是很好，需要采取有效的措施来解决问题，促进企业的经营发展。
【参考文献】
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财务预算论文7
国务院国有资产监督管理委员会近日颁布了《中央企业财务预算管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），自20xx年6月25日起实施，这是深化推进中央企业财务预算管理的重要举措。
在财务预算理念上，体现预算管理的新思维
《暂行办法》要求企业建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理，这就在理念上明确了财务预算与全面预算的紧密性联系；在预算管理的理论内涵、组织体系、模式方法和时限监控等方面有了新的突破，体现了现代企业财务预算管理的新思维与新视角。
在财务预算理论上，拓展预算管理的多视角
《暂行办法》赋予财务预算以明确而深刻的内涵。财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。加强对企业经营活动的全面监管，要求对中央企业以及子公司、事业单位、基建项目等所有经营活动均应纳入财务预算编制范围；财务预算报告要反映预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况；在企业编制和执行财务预算过程中，要进行对投资活动、企业并购、委托理财等经济业务的风险评估和预算控制；严格控制担保、抵押和金融负债等规模。对于资产负债率偏高、偿债压力较大的企业，要严控金融债务预算规模；担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任，并造成重大损失的企业，不可再新增担保；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算；应清理和处置逾期担保与债务、不良投资与债权，消化潜亏挂账，测算资产减值，不可再出现潜亏；不具备高风险业务条件、发生重大投资损失的企业，不得进行高风险业务的投资活动。这都体现了更强的风险规避与防范意识；扩展了财务预算管理更深层次的新的内涵。
在财务预算组织上，注重预算管理的强实施
为了强力推进实施财务预算管理，加强财务监督和完善内部控制机制，要在企业财务预算管理的组织体系上给予保障。企业应当成立预算委员会或设立财务预算领导小组，以行使预算委员会职责；配备相应机构和人员，明确职责和权限，加强企业内部协调；要分层级明确企业预算委员会（财务预算领导小组）、企业财务预算管理机构，明确财务预算执行单位的主要职责。企业在财务预算编制中，应当科学预测年度经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制；正确测算年度现金运行规模及状况，确保现金偿债和支付能力，切实提高资金运用效率；有效控制各项成本费用。
在财务预算体系上，构建预算管理的“紧链条”
企业编制财务预算要形成“紧链条式”的预算指标及其体系，以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金等要素为预算的核心指标，并构成“紧链条式”的有机结合，以使各项预算指标彼此呼应、紧密衔接。预算管理的“紧链条”还体现在预算的编制程序上，要依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作；一套科学、合理、完整并付诸实施的预算，须经“上下结合、分级编制、逐级汇总”的必要程序；与此相适应，企业应当建立健全财务预算编制制度，包括战略、研发、财务、营销、生产、供应、设备、质量管理、人力资源、企业管理等在内的各个职能部门，必须相互协调，通力合作，严格执行企业财务预算编制程序，全面配合开展财务预算管理工作。国资委将对企业财务预算编制、报告及执行工作加强监督管理，促使企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。
在紧链条上，企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）担有重责。即企业总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人对财务预算编制的合规性、合理性及完整性负责；企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）对企业财务预算的编制、报告、执行和监督工作负责。国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估的内容。
企业在财务预算管理工作中若有虚假行为，或上报的财务预算与内部财务预算不相符，国资委给予通报批评；企业编制年度财务预算主要指标与实际完成值相差较大的，国资委则要求企业作出专项说明或报告。
在财务预算时限上，强调预算管理的时效性
《暂行办法》强调了财务预算管理的时效性，要求企业在规定的时间内按照国家财务会计制度规定和国资委财务监督工作有关要求，以统一的编制口径、报表格式和编报规范，向国资委报送年度财务预算报告；企业要组织所属子企业开展财务预算报告收集、审核、汇总工作，并按时上报财务预算报告。企业除报送合并财务预算报告外，还应当附送企业总部及二级子企业的分户财务预算报告。三级及三级以下企业的财务预算数据应当并入二级子企业报送；还作出了已设立董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经董事会审议后与审议决议一并报送国资委等项规定。要建立和执行企业财务预算报告质量评估制度。对于不按时上报企业财务预算报告或者上报财务预算报告不符合要求、存在严重质量问题，以及财务预算执行监督不当的，必须及时整改。
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1 通货膨胀下中小出版企业加强财务预算管理的必要性
预测源于企业的风险,预算又是预测的量化形式。企业财务预算以现金流预算为核心,成本预算为重点,可以从价值的角度全面系统地反映企业各项经营预测和业务预算的结果。现行通货膨胀背景下,中小出版企业较之于大型出版企业和出版集团而言,供应链系统会遭遇上游供应商的持续涨价压力和下游经销商的资金拖欠困扰,融资环境不佳,面临着更大的市场风险、经营风险和财务风险。具体表现在以下方面：
1.1 出版业整合、优化资源配置,市场竞争激烈
按照中央的统一要求,出版业正经历着一场深刻的体制变革,如转企改制、上市融资、组建大型航母和跨地区、跨行业、跨媒体的联合重组等。变革意味着企业要成为市场的主体,增强市场的竞争力,而强强联合不断涌现的大企业、大集团势必借助自身的资源优势进一步抢占市场,做大做强。中小出版企业虽有机制灵活、决策迅速、市场触角灵敏和经营成本低的优势,但资本实力、核心技术、品牌优势和高端人才等资源有限,市场的竞争力不强,在市场环境发生变化时,往往无法快速作出反应,控制随时出现的各种市场风险。
我国持续上涨的PPI,突出表现为出版企业的燃料、电价和水价的上涨和外购纸张等原材料价格及产品加工、制作价格的上涨,使出版企业的经营成本呈现上升趋势。同时,持续上涨的CPI,使出版企业的人力成本也面临不断增加的压力。银行不断提高贷款利率,资金的使用成本即利息支出也相应增加。外部经营环境的改变,成本费用的增加,导致中小出版企业的经营风险大幅上升。
1.3 经营活动的资金紧张,融资困难,财务风险增加
因物价上涨和防范货币贬值,出版企业生产投入和占用的资金量较其他时期大幅增加。同时,下游批发零售环节的经销商也面临资金紧张,往往拖延付款,采用扩大账期的方式以获得货币的时间价值,货币资金的回笼速度减缓,出版企业的应收账款增加,导致经营活动的资金紧张。从资金供给上看,融资难、融资渠道有限和融资成本高、融资风险大一直是中小企业发展的瓶颈,而融资渠道除内部积累外,外部融资渠道有限,主要依靠银行贷款。在现阶段国家实施紧缩的货币政策和压缩银行贷款的情况下,中小出版企业的银行融资更加艰难,财务风险增加。
2 中小出版企业财务预算管理的内容
财务预算是现代企业组织运用现代管理理论和方法,围绕企业战略目标,以市场为导向,对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动进行的具体规划,有助于企业财务目标的具体化、系统化和定量化,是现代企业制度建立和规范运作的有效管理手段。目前,中小出版企业体制的转变,客观上要求其围绕现代企业的架构和目标建立相应的治理结构、经营机制、管理机制和用人机制等,为此,实施财务预算管理有着积极的现实意义。
按照经典财务管理理论,财务预算的编制应遵循以下基本原则和要求：①坚持效益优先的原则,实行总量平衡,进行全面预算管理;②坚持积极稳健原则,确保以收定支,加强财务风险控制;③坚持权责对等原则,确保切实可行,围绕经营战略实施。中小企业财务预算编制往往以经济性和可操作性为出发点,相对于大型企业的财务预算更简单。
3.加强现金流量的预算管理
现金流量预算是实施财务预算管理的重中之重。资金是企业的血液,企业面临最大的财务风险是支付风险,即企业现时的资金总量无法支付到期的各项债务。为规避财务风险,合理预测现金流量的确定性,对于中小出版企业来说,在资金总量有限的情况下,其经营运转资金的需求更依赖于自身的财务筹划。因而,科学而合理的现金流量预算能够帮助企业建立良好的财务结构,使其资产的赢利能力得以提高,偿债能力得以加强。
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一、现代企业财务预算管理的现状
当前现代企业财务预算监督在很大程度上跟评价是紧密相关的，而且现代企业财务预算机制的科学性和执行力，当前我国企业在财务预算监督力度上还存在很多漏洞，企业工作人员的操作也存在问题，更没有做好后期的评价，没有明确的企业考察核实过程，使得很多企业绩效考核都流于形式，没有发挥任何的作用。企业监督部门组织性还不够强，专业能力较弱，对于当前企业预算中可能存在的风险还没有找到有效的应对措施。不管企业预算管理评价工作做的有多好，但是评价工作开展的前提是做好预算管理工作的实施工作，特别是对于国有企业来说，企业财务管理的预算执行更为重要。但是当前我国很多现代企业财务预算管理在实施过程中常常会受到意外状况的影响，财务预算的不透明，架空了预算控制的作用，也制约了现代企业财务预算管理的激励和约束工作。现代企业财务预算管理执行效率低，企业资金管理工作的不到位，就造成企业在某些业务活动的开展过程中，预算工作发挥不了其作用。
二、做好现代企业财务预算管理的有效措施
（一）更新企业预算管理观念，细化现代企业财务预算
做好企业的财务预算管理，离不开企业各级领导的大力支持和各部门的积极参与，针对当前企业预算管理中存在的错误理念，想要获得企业各级领导的大力支持，首先要做的就是解放思想转变观念创新管理，改变认为企业预算管理只是财务部门的专项工作这样的错误观念。其次，就是依据当前我国财政管理体制的完善和企业教育体制改革的不断深化，对企业的财务预算管理的要求也在提升。企业各财政部门只有不断细化预算，才能提高企业的预算管理的执行能力。做好企业的预算管理细化工作首先就要完全打破了原有的管理模式，重新定义了企业预算的概念及内涵，做好企业多渠道筹集资金。
（二）组织收入，做好财务预算编制
编制预算的首要任务就是要积极组织收入。做好企业的收入工作就要做好现代企业财务预算编制工作，发挥财务预算的监督作用。从而拓宽企业资金渠道，积极培植财源，增加企业活动资金，保证企业资金的流畅。为了解决当前许多企业预算编制时间及指标下达滞后的问题，避免企业支出预算的盲目性，就要求，企业各部门充分做好编报部门收支工作，能够及时组织编制企业内部财务预算，保证了企业财务预算工作的顺利进行。
（三）确保企业支出标准，提升企业预算管理水平
项目的取舍问题是当前企业预算编制过程中面临的一个重大挑战，特别是在企业面对一个个被描述得极为重要的项目，就更加难以取舍。而造成现代企业财务预算编制项目判断的另一个原因就是企业内部支出标准不完善，没有对于每一类支出的定额未作出规定，就导致了企业项目选择的纠结，因此，为了确保企业项目预算的合理判断和取舍，就需要企业不断完善各种支出类型。只有全方位的健全企业支出定额标准，才能保证企业在面对项目选择过程具有充足的理论和数据，进而提升企业的预算水平和控制需求。
（四）创新现代企业财务方式，完善财务数据分析
财务预算管理工作的开展的重要保障是做好现代企业财务预算分析工作，强化企业预算分析和资金管理，针对当前企业生产经营的目标进行不断的改进和创新，这样才能真正的解决现代企业财务预算面临的各种问题。现代企业财务预算分析工作是建立在企业信息准确的基础之上，这就需要现代企业财务分析人员具有较高的思想素质，能够在有限时间工作，做好财务预算分析需要的数据，并能够在财务信息分析过程中进行对比、判断、分析做出全面的客观的评价，并指导现代企业财务预算工作的执行。另一方面就是建立一套完善的数据分析体系也是做好企业财务预算分析工作的前提，想要确保现代企业财务信息数据的规范性、准确性、时效性，还需要我们做好以下几项工作。一是要全面提升企业财务信息的准确性，二是要完善企业预算和数据分析的体系，三是就是规范现代企业财务数据信息的处理模式，提升财务信息数据的质量和速度。最后就是要强化财务数据的统计，根据数据分析的要求进行调整，并建立规范统一的分析表格。伴随着科学技术的发展，企业需要利用相关软件的帮助，确保财务数据的规范和科学化。
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摘要：随着社会的不断进步，我国科研事业单位发展迅速，其内部财务矛盾越来越显著，财务预算管理过程存在诸多问题。科研事业单位需要对预算管理工作给予高度重视，并从基础工作入手，提升财务人员的专业素养，发挥预算管理的真正效益。文章将简述财务预算管理的作用与原则，分析科研事业单位财务预算管理缺陷，并提出相应优化建议。
关键词：科研事业单位;财务预算;优化建议
1引言
财务预算就是针对固定时间内的经营活动、财务状况以及货币资金指标等进行预估，是企事业单位开展一切财务活动的重要参考凭证。科研事业单位的财务管理工作主要包括预算编制、内控管理、考评绩效等方面的内容，与财务预算全过程具有十分紧密的联系。可以这样说，科研事业单位的预算管理质量对其发展政策的贯彻落实起着决定性作用。预算管理过程中，应遵循以下五项原则，分别为:完善性原则、可操作原则、专款专用原则、收支平衡原则、最优化选择原则。近些年，我国科研事业单位发展迅猛，随之而来的问题也越来越多。如何提高单位内部财务预算管理水平显得尤为重要。就目前而言，我国科研事业单位财务预算管理制度仍不完善，还不可以全面体现特定时间段内的财务水平。因此，相关管理人员应树立正确的财务预算意识，明确预算管理中的不足之处，及时采取合理措施，不断提高财务管理效果，进而促进科研事业单位可持续发展，这样才能实现良性循环。
2存在问题
(1)预算管理机制不健全。
由于科研事业单位的特殊性，其内部财务管理意识比较薄弱，资金内控制度存在缺陷，以致资金赤字的现象屡见不鲜。究其原因，还是由于科研单位管理层对资金控制不够重视导致的。同时，科研事业单位的预算管理机制滞后，大多数人员仍存在莫名的优越感，缺乏竞争意识，无法适应当代经济市场环境的实际需求。另外，科研事业单位在进行资金预算的过程中，严重缺失明确的权责制度，没有将责任落实到个人头上，导致财务管理工作不精细，一旦出现纠纷，大家互相推诿，找不到具体责任人，使问题无法及时得到有效处理。
(2)预算编制单一化。
预算管理与其他财务工作并无太大的本质区别，相关人员在财务管理过程中均应保持公正、客观、端正的态度，不断提高自身的职业素养。然而，实际情况并不乐观。很多科研事业单位在预算管理过程中，对探究、调查以及评价等节点不够重视，研究分析力度明显不足，对财务预算管理的效果造成极为严重的负面影响。就目前而言，我国科研事业单位一般会将支出预估为零，基于此，在预定时间段对可能开展的经济活动进行预算编制。正常情况下，这种预估方式不会给现有的预算效果带来什么重大影响，具有一定可行性。但是，在财务预算的实际开展过程中，有些科研事业单位并没有采用上述预算方法，而是利用增量预算方法，导致实际效果与预期存在很大差距，无法满足单位发展的实际需求。
(3)预算执行力欠缺。
原则上来讲，科研事业单位的预算经费需要得到国家相关机构的审批之后方可贯彻落实，而且审批过后，绝不能轻易更改。但是，在实践工作当中，部分科研事业单位的预算执行意识薄弱，对费用超标现象见怪不怪，加之，科研事业单位的财务管理机制不健全，缺乏合理的绩效激励标准，导致财务指标不全面，绩效考核不及时，进而影响预算管理工作的实效性，无法充分激发工作人员的积极性，对财务管理策略的落地实施造成不良影响。
3优化措施
(1)完善督管机制。
任何工作的开展，都离不开政策制度的支持，科研事业单位的财务预算管理工作也不例外。相关管理人员应与时俱进，通过先进的信息网络技术，对预算工作进行动态管理。还可以设置专职机构对政策的落地情况进行实时跟踪，并加大监管力度，以便及时发现问题及时处理。同时要记录相关信息，做好归类，为日后的预算管理工作提供参考借鉴，以备不时之需。同时，还应健全招聘制度，从单位外部引入专业审核人员，提高预算管理质量。此外，应保持内部财务管理工作的透明化，将预算编制以及执行效果公示，接受大众的监督与审查。
(2)提高预算编制水平。
科研事业单位财务预算管理工作想要获得良好的效果，还需不断提高预算编制水平。财务预算编制工作比较复杂、且烦琐，涉及覆盖面广泛，假如预算编制时间不充足，那么数据的准确性以及科学性根本无法得到保障。因此，科研事业单位在进行财务预算管理过程中，应注重理论与实践的有机结合，从而有效提高预算编制的精准性。同时，科研事业单位应根据自身实际情况，并基于单位财务管理制度的基础，适当延长用以预算编制工作的时间，确保预算管理向规范化发展。另外，科研事业单位应跟紧时代发展脚步，利用先进的技术方法，通过零基预算模式，进一步提高预算效果的合理性与可行性，从而减少不必要的花销，避免出现资金浪费的现象。
(3)强化执行力度。
预算考核是预算管理的重要组成部分，是促进科研事业单位财务管理水平的有效措施。从预算统筹规划方面入手，科研事业单位应秉持逐层分析的原则，将预算标准规范与预算管理工作有机结合在一起，并将相关政策融入内部管理的各个环节，充分激发员工的工作热情，从而促进工作效率以及管理能力的同步提升。与此同时，还应对内部经费开支予以高度重视，加大预算管理执行力度，做好资金管理工作，坚决杜绝超支的情况，从而推动科研事业单位的资金建设合规范化。除此之外，管理人员要注重提高自身职业素养，全面掌握现代化先进技术，比如说计算机网络信息技术、电算化技术等，从而加强预算管理工作的自动化水平，提高科研事业单位财务管理工作的整体效率。
(4)加强基础性工作。
科研事业单位加强财务预算管理的基础性工作建设。比如说，要设置专门人员负责记录财务预算管理的具体信息，并强化日常资金核算工作，对资金收支走向进行严格监督，要做到专款专用，任何人员均不可随意篡改资金用途，以保障财务数据信息真实有效，为预算编制工作奠定良好基础。同时，每一位预算核算人员都应该有具体的责任，要将预算管理工作足够细化，从而降低某一环节失误所带来的影响，将财务风险降至最低。
(5)完善奖惩机制。
科研事业单位应注重激励机制建设，使内部财务管理全过程有章可循，有法可依，从而将财务预算工作与相关管理人员的绩效考核有机结合起来，对业绩突出的人员予以适当奖励，对落后分子也要给予惩治，以便充分调动预算管理人员的工作积极性，为科研事业单位财务预算管理工作的顺利开展奠定坚实基础，以期达到更好的预算效果。
4结论
综上所述，随着科研事业的不断发展，其内部财务管理矛盾越发突出，尤其是预算管理过程存在管理机制不健全、编制方式单一、执行力度不足等问题，对财务管理效果造成了极为不利的负面影响。因此，科研事业单位管理人员应该树立预算意识，提高预算管理工作的规范性与合理性，强化预算基础工作，完善奖惩机制，加强预算管理，构建完善的财务预算管理系统，以便及时发现科研事业单位内部管理问题，并及时采取有效措施，促进科研事业单位健康、稳定、可持续发展。
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财务预算论文11
摘要:财务预算管理是资金科学筹措、有效使用的重要手段和工具，梳理事业单位财务预算管理存在的问题，提出建立全过程、全方位及全员参与的财务预算管理体系建议，包括：增强意识，推进全员财务预算；精心策划，科学编制单位财务预算；细化管理，严格控制财务预算执行；强化监督，系统推进财务预算绩效管理；多措并举，做好财务预算管理的保障。
关键词:财务预算；预算编制；预算执行；预算监督
新常态下，行政事业单位如何面对预算收人增幅的放缓和支出刚性增长的现实矛盾，构建合理的财务预算体系，实现财务预算模式从传统的粗放型向精细化的战略转变，提高财务预算精度，有效率有节制地使用好财政资金，推进社会资源的优化配置，提高行政事业单位管理质量是一项重要课题。
一、加强财务预算管理工作的重要意义
(一)增强政府宏观调控能力
财政支出建立在各级机关、事业单位的财务预算基础上，事业单位作为我国政府的重要组成部门，科学的预算管理可以促进政府政策的高效落实，帮助政府了解事业单位财政资金运营状况。因此，做好行政事业单位的预算管理工作，可以帮助政府规范其财政收支行为，统筹兼顾，突出重点，优化财政资金支出，将有限的资金配置到最需要的部门、重点领域、重点项目之中，达到对财政资金做到有效配置，助力政府宏观调控。
(二)提高资金使用效益
通过科学的预算管理，提高事业单位资金的统筹和调度能力。分清支出的轻重缓急，保重点项目，J十且加快资金周转，防止资金浪费，规避财务风险，提高资金使用效益，提高单位的社会履职能力，以及节约型社会的搭建、
(三)提升单位综合管理水平
财务预算管理是指对组织在一个周期内、整个运作过程中财务收支的整体预算，包含预算编制、预算执行、监督控制等多个方面，而且合理的财务预算需要所有部门之间的通力合作。“上下结合、分级编制、逐级汇总”，从而明确目标、促进内部协调。因此，加强单位的财务预算管理，不仅提升单位财务管理整体水平，而且有助于改善单位的综合管理水平。
二、事业单位财务预算管理工作存在的问题
随着财政改革的不断升人，虽然事业单位财务预算管理工作逐步向规范化和法制化迈进，很多单位也很重视预算管理工作。但是从实际成效来看，与新《预算法》的要求还依然存在差距，预算编制与事业仟务有些脱节、全口径预算管理落实未到位、预算编制不规范、不科学等间题仍较为突出，无法很好地适应新时代政府财务管理的管理要求，表现如下:
(一)财务预算管理工作意识薄弱，预算编制与任务脱节
事业单位的经费支出基本来源于政府拨款，事业单位往往会把争取更多预算指标和完成预算执行作为财务管理工作的重点，财务预算管理意识较为薄弱，财务预算管理工作未能得到管理层重视，财务预算管理多流于形式，和年度工作计划脱节，预算管理中缺乏长远性、全局性和统领性。同时，财务预算缺乏全员参与的意识，大多数人认为财务预算管理是财务部门的事情，没有将预算管理和业务管理很好的结合起来。
(二)财务预算编制方法不科学，预算数据不准确
财务预算编制方法简单、粗放，基本是年度静态编制，J十且很多时候习惯采用基数法，即采用以往年数据为基础，简单的加上一些增长数，再做修改形成当年预算建议数，而“零基预算”的方法应用不足。在预算编制过程中没有考虑到未来的不确定因素，不能真实地反映单位未来的资金规划，导致实际工作无法按预算执行。另外，预算数据不准确，每年预算编制时间紧张，导致收集的部门预算建议数虽然层层分析计算，但是没有经过充分的实地调研，编制的预算精准度不够高。此外，对项目预算缺乏系统论证和提前统筹规划，单位技术、财务、设备、物业等相关管理部门沟通不够，协调不足，各自为政。预算编制的依据，参加项目的人员、拟购置设备、委托、!卜务费等难以统筹规划，编制的项目预算难以符合实际，造成预算编制质量不高，与实际偏差较大，致使执行困难，偏离预算的现象时有发生。
(三)公益项目及其资金下达时间不确定，财务预算管理难度增加
受国内外经济和政治环境变动的影响，财政部门对公益项目及其经费的删减和经费压减程度不确定，专项经费预算什么时候下达，下达多少也不确定，这些不确定性因素制约了单位运转，同时也给项目预算执行带来一定的困难和风险。财政部门和上级主管部门既要考核项目的预算执行进度，又要求做到项目资金专款专用，给单位预算管理造成很大困难。此外，公用经费资金的缺口部分通过市场项目去获得，也存在很大的变数，在年度预算编制过程中，一般先考虑已签订合同的、跨年度未完成的、有合作意向的项目作为编制依据，市场项目的不确定导致了部预算收人编制难以做好精准，预算后期执行难度较大。
(四)财务预算监督不到位，预算执行不严谨
一些单位尚未建立强有力的财务预算执行监督监控机制，事前与事中评价不足，缺乏对财务预算资金使用情况的全程跟踪管理，而仅仅依靠财务人员后期对支出的把关，对预算执行的监控作用有限，各部门资金使用的随意J胜较强。有些项目负责人只管、!卜务，不管经费，致使费用列支有些脱离预算，导致预算执行中违背项目预算的刚性要求，随意增加预算项目、扩大资金支出范围以及出现年末突击完成预算指标执行进度的现象。
三、加强事业单位财务预算管理工作的对策
近年来，许多学者对如何加强事业单位财务预算管理进行了研究。曲蕊提出全面预算绩效管理的思想;王静等提出全面计划全面预算高效协作协同管理的思想;周一萍提出引人管理会计的全面预算的理念;赵付玲等提出“矩阵式”财务预算管理;周员凡认为财务预算应作为战略管理工具进行统筹;卜小龙从目标导向、强化执行和精细化管理等方向对财务预算管理工作进行了研究探讨。立足我国目前在事、!卜单位财务预算管理中现状及其存在间题，结合学者们的理论研究和一些单位好的实践做法，事业单位应以新《预算法》为指导，建立全过程、全方位及全员参与的财务预算管理体系，提高事业单位精细化管理水平。
(一)增强意识，推进全员财务预算
一是事业单位领导层要高度重视财务预算管理工作，把预算管理作为组织建立自我规划、自我约束、自我控制、自我发展的一项重要工程来抓，建立“统一领导、集中管理、全员参与、权责结合”的财务预算管理体制。建立由领导者亲自挂帅的预算委员会，确保财务预算工作的顺利推进。全力调动各部门的积极性和主动性，大家共同参与到财务预算的编制和执行工作中来。二是财务部门应该加大宣传和培训力度，提高全体职工对预算管理工作的认知度和预算的编制能力。在预算的编制过程中，应调动各部门人员利用自己的专、!卜知识，结合实际情况，积极参与预算编制，能够对各个环节进行充分的分析和论证，提出科学合理的预算建议数，保证部门预算和项目预算编制的科学性、完整性，为编制高质量预算打下基础。
(二)精心策划，提高财务预算编制的科学化
财务预算管理工作涉及单位内部各个部门，贯穿组织运营全过程，财务预算制定应自上而下、自下而上相结合，层层分解、层层保证，将组织目标和部门目标融合为一体，J十做到单位预算与项目实际、资金实际等各方面互相联系和协调一致，达到预算资源的合理配置。同时，实现全部的收人和支出都被纳人到预算中，覆盖单位的全部业务，实现全口径预算编制。改进财务预算编制方法。增量预算与零基预算相结合，充分考虑单位内外部双重环境变化;推进柔性财务预算编制，适当缩短预算编制周期，在年度预算基础上，安排进行月度、季度财务预算等短期预算编制，开展常态化持续开展滚动预算，做到对年度总体预算的补充，更好地反应单位的实际情况;推行精细化预算，通过对款、项、目等预算科目的编制，提升预算编制的科学性。
(三)细化财务预算编制，提高预算编制质量
一是做好事前规划和调查分析工作。提前谋划，留足时间，做好前期准备工作，对前期收集的资料能够认真分析、讨论等，为预算编制提供充分详尽的基础材料和依据。二是预算编制前，在对预算的执行期进行科学、全面、合理的预测的基础上，既要考虑全局，又要兼顾个别，切实加强预算编制前的可行性分析，充分研究论证，集思广益，民主决策，全盘考虑收支平衡，坚持“从严从紧、勤俭节约、先急后缓、先保重点，严控一般”的原则，确保预算编制科学、合理、完整。三是加强预算审核力度。在充分认识预算项目库管理和项目全生命周期管理基础上，严把项目立项和执行过程中的审核关口，加强对单位预算的控制，减少预算追加的弹性和预算支出的随意J胜，切实从提高预算编制质量的源头抓起，发挥财务预算编制的最大作用。
(四)细化管理，严格控制财务预算执行过程
立足于科学完整的财务预算，加强预算管理制度建设，坚持财务预算的编制与执行、分析与评价井重的原则，提高预算执行过程的管控，防止预算执行与编制脱节，真正体现财务预算的刚性。通过预算额度预警、提示等功能，规范费用支出关键环节控制，将事前控制、事中控制、事后控制有机结合，形成费用预算支出的全程预警管理。一是各部门制定细化的预算执行实施方案，将预算执行的具体措施落实到岗到人，充分保证预算执行进度。在经济业务发生时，及时分析账务核算系统与预算系统的执行数，及时掌握单位预算支出执行进度，规范预算资金管理。二是经济业务发生时，通过固化审批流程，严格落实层层审核责仟，实现刚性预算控制，达到事中控制目的。财务人员要严格履行工作职责，按照经过批准的财务预算进行财务管理工作，对未列人财务预算和未经过批准的项目不人项目核算库，保证财务预决算制度要求，做到财务数据准确无误，决算内容完整无缺。三是在预算执行过程中，对因为财政原因造成项目经费压减，应及时按照《预算法》规定的变更程序，及时变更项目工作方案，申请经费变更，J十取得上级主管部门及财政部门的审批，保证预算执行的合法和合规性。
(五)强化监督，系统推进财务预算绩效管理
将事业单位预算收支全面纳人绩效管理，将绩效管理理念和方法融人履行职能和预算编制执行以及监督的全过程，建立财务预算“编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、反馈有应用”的预算管理制度。一是预算管理部门应不断强化预算管理监督，坚持“无预算不开支，有预算不超支”的理念，结合实际情况，建立完善的预算执行情况分析和通报制度，及时对各部门预算执行过程中出现的间题进行预警通报井跟踪指导，确保预算执行有序推进。二是内部监督部门应对单位预算执行加强常态化的监督检查，对发现的预算执行中存在的间题，要及时提出井督促纠正，保证预算执行顺利实施，切实维护好单位的财务秩序。单位应合理设置项目预算考核指标，通过加强对项目预算指标考核，做到对项目预算的有序科学管理。
(六)多措并举，做好财务预算管理工作的保障
一是加强事业单位财务信息化建设，理顺业务和财务流程，通过财务业务信息系统的协调，实现预算数据联通共享和可追溯，为预算管理提供全方位、完整、及时的信息数据。二是精细化管理，设置预算管理岗位，配备专人，从预算的源头开始，研究、部署、抓好预算管理各个环节的工作。三是加强财务预算人员的培养。培养一批具有预算资质的人员，J十做好定期培训，使预算编制人员能够很好地掌握相关法律法规和定额标准，不断提高其工作能力，保证预算编制质量。四是通过各部门人员之间的有效沟通和协调，确保预算管理的科学合理性。建立本单位科学的预算编制体系、规范的预算执行体系、有效的评估监督体系、预算支出绩效评价体系等，全面推进科学化、精细化、柔性化的预算管理模式，不断提升单位财务管理总体水平。
参考文献
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近年来,随着国家教育投入力度加大,学校对教学、科研的投入逐年增多,教学经费、科研经费、管理经费等随之增加。审计部门对预算执行情况进行审计,能有效地防止资金使用过程中的不合理现象发生,控制和促进综合财务预算平衡。同时,在预算执行审计过程中,通过对有关经济指标的计算,对重点项目的经济效益进行分析,评价资金使用效果、效益,提出合理建议等,能够使资金获得最佳使用效果,为校领导决策提供及时、准确的经济信息。高校内审开展财务预算执行审计,扩大了单一项目审计工作的内容,改变了专项财务收支审计的程序,从预算编制、执行、评价的全过程,全方位分析问题,提出建议。这是内审工作领域的拓展,也是扩大审计影响的突破口。它有助于审计人员从全局角度探讨审计新方法,同时使管理者更直观地认识到审计工作的重要性和效益性。
高校财务预算执行审计过程中存在的问题
(1)财务预算管理意识淡化,相关部门重视与配合程度不够,影响了预算执行审计质量。多年以来,大多数高校认为学校的核心工作是教学与科研,内审只是履行一般的管理职能,导致内审工作比较单一,定位不够准确。在高校规模不断扩大,教育经费不断增加,高校财务管理所涉及的办学经费越来越广泛的情况下,矛盾不断突出,导致在收入方面监管不力,在支出方面违规行为较多。部分高校没有完整的预算管理机制,逐渐显示出预算管理意识不足、预算编制程序不规范、预算内容不完整、部门之间缺少沟通与协调、对预算支出的合理性重视不够等问题,致使预算执行有较大的随意性和盲目性,这些都直接影响了预算执行审计的质量与结果。
(2)高校预算执行审计人员自身素质不高,审计方法落后,影响了预算执行审计应有的服务职能发挥。财务预算执行审计与财务收支审计、经济责任审计有所不同,审计部门和审计人员要根据财务预算执行审计特点,结合财务收支审计和经济责任审计内容,从会计核算的真实性、完整性入手,弄清财务收支的真实情况,摸清财务资产、负债的实际情况[3]。这就要求审计人员要具有较强的综合素质,从常规财务收支审计向效益审计转变,重视对预算收入、支出执行的结果和差异原因进行确认和分析,重视对预算管理的考核和对效益水平的评价等。但目前高校审计人员自身知识结构更新较慢,业务能力提高不快,常年审计工作量大,往往重数据、轻分析,审计报告缺少创新,利用效果不明显,对促进财务预算执行的服务效果不明显。
(3)缺乏统一、有效的预算执行审计绩效评价体系,对预算执行的结果和效益无法准确判断。财务预算执行审计主要是以批准的预算为审计依据,考核和检查预算收支完成情况。同时在预算执行审计实施过程中,检查对国家方针政策、财经法规的贯彻执行情况。但是在实际审计过程中,要围绕学校中心工作和任务有所侧重,突出绩效审计的特点,重视预算执行过程中的资金使用效率与效果。但就目前实际而言,部分高校尚未建立和完善绩效审计评价体系,缺乏公认的绩效审计标准。况且高校规模差异较大,评价标准口径难以统一,不能进行简单的对比、分析、判断,审计部门和审计人员只能根据审计人员工作经验和职业判断进行审计评价。这样的审计评价结论往往缺乏公平性、客观性、合理性,导致被审计对象对审计结论产生怀疑,可信度较差。
(4)预算执行审计质量没有统一的衡量标准,审计质量控制系统不完善。大多数高校内部审计质量管理尚未形成体系,没有针对预算执行审计的具体控制内容和关键质量控制点的明确规定,使得预算执行审计的项目管理不到位,质量控制目标不明确,审计责任意识不强,责任制流于形式。目前预算执行审计基本是依照内部审计法规体系中有关审计程序、审计目标责任以及审计文本的要求实施质量管理和考核。对于预算绩效审计,目前没有一个明确的规范,对预算绩效审计实施的程序、审计方式、审计结论、底稿编写、报告内容、成果转化等都没有详细的规定,对其质量要求和控制等方面缺乏规范和指导,导致了预算绩效审计评价没有一定的秩序保障[4],预算执行审计质量难以保证。
加强高校财务预算执行审计的几点建议
1调整工作思路,创新审计内容
高校财务预算执行常规审计主要包括以下内容:一是预算支出的合法性审计。主要审查预算支出是否严格执行国家财务会计制度以及上级主管部门、学校有关财务规章制度的规定;是否严格按照预算确定的经费项目和支出用途进行开支或拨付经费;是否专项专用;是否存在擅自扩大支出范围和提高开支标准的行为;是否有切实可行地保证预算目标实现的控制措施和办法等。二是预算支出的合理性审计。主要审查各项支出是否真实、合法,有无随意改变支出的确认标准或计量方法,多列、不列或少列支出的现象;预算支出中有无虚列支出、以领代报和以购代置现象,有无挤占挪用、损失浪费和其他违纪违规问题;是否按特定项目或用途专项专用,有无挤占或虚列行为,会计核算是否合规、正确。严格按计划执行,有无超计划等问题,是否按照标准考核、监督支出,各项支出结构是否合理,资金使用效益如何。三是预算支出合规性审计。主要审查预算支出中有无利用应付暂存、代管项目等过渡性会计科目持账隐瞒收入或直接列收列支等问题。在这些常规预算执行审计的基础上,应该适当深化和挖掘审计内容,增加收入预算的完成情况、支出预算的执行情况、内控和管理措施完善情况、薄弱环节改进建议等内容,使财务预算执行审计由“单一财务审计”模式向“综合财务审计”模式转变,从常规财务收支审计向效益审计转变。大胆创新,在提高资金效率与效益上下功夫,在确保监督审计职能的同时提高管理服务审计水平,用全方位系统审计的理念扩大预算执行审计的深度和广度,节约资源,提高审计效益。
2搭建信息平台,整合审计资源
高等院校财务预算执行审计是一项全新的系统工作,在审计过程中首先要协调好外部环境。在积极做好宣传工作的同时争取领导重视和支持,处理好与财务部门、被审计部门等有关部门的关系,争取他们的配合,是搞好财务预算执行审计的重要保障。其次,要整合内部审计资源。财务预算执行审计的涉及面广,客观上要求审计人员必须具备较高的政策水平、全面的财会知识和较强的审计综合素质。再次,利用电算化提高审计效率。高校是科技产生应用的基地,应充分利用新的审计软件及信息互动平台,实现数据处理电算化,促进审计方法与模式转变,从而提高审计效率,探索计算机管理审计的新模式。
3逐步开展财务预算执行全过程跟踪审计
在高校财务预算执行审计过程中,审计部门应主动参与,积极开展财务预算执行全过程、全方位的跟踪审计,即从财务预算编制开始,到预算批准、预算执行和决算批准整个预算执行过程的审计,包括预算资金的筹集、分配、使用、管理等预算执行全过程,在这一过程中,随时发现、分析预算差异,及时调整,加强预算的事前控制、事中监督和事后评价审计。首先,在编制预算期间,审计部门应要求财务管理部门提供预算编制情况;积极加强各部门之间的沟通、协调;审查预算的细化程度等是否科学、是否符合实际。其次,在执行过程中,应该利用网络系统控制资金流向,会同财务部门对预算进行实时监控,对各部门提供的预算建议进行分析、审核,编制学校收支预算草案,实施决算。最后,决算批准后,针对预算执行全过程提出预算管理的意见和建议,建立信息反馈与沟通制度,使财务预算科学、合理、可行,实现良性循环。
高校财务预算执行审计涉及面广,审计业务全面,可以尝试运用不同的审计方法,综合运用财务审计中的查账方法,如审阅法、复核法、核对法、函证法等;经济效益审计中的多种分析方法及现代管理方法,如经济活动分析、技术经济分析、决策分析和数学分析等。在进行某一项目全面审计时,一般可以采用逆查法和抽查法;若进行专题审计,则一般要用详查法、顺查法等。充分利用每个审计人员的业务能力,保证收集到所需的合理证据,考虑审计人员的素质,在选用审计方法时与相应的审计人员的素质结合,尝试点面结合,加强对预算收支指标的分析,促进预算支出的使用效益提升,营造和树立创新意识,实现财务预算执行审计从单项详查向系统抽查,从单一听审向综合检查,从手工审向电脑技术审计转变,在提高审计人员综合素质的同时提升审计质量和审计信誉。
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一、目前我国公路企业在财务预算管理中存在的主要问题
（一）对财务预算管理的内涵理解认识不够
财务预算管理工作会涉及到我国公路企业日常经营活动的各个环节，是集财务预算与经营预算为一体的一个综合性预算体系。在此体系中，每个部门甚至每个员工都是预算的执行者和提供者。但是，由于预算管理就是在财务的收支预算管理基础之上的发展与延伸，其与财务部门的关系必然是十分密切的，这就导致不少的企业人员存在认识上的错误，误以为预算管理就是财务部门的事情与工作，只是一种财务行为，应该由财务部门全面负责预算的编制工作与实施工作，并未将预算管理和企业管理、企业的发展战略以及企业的组织结构紧密地联系起来，因而缺乏参与到预算管理的积极性和主动性，对预算管理工作的重要性认识不足。而且在实际工作中，很多公路企业直接将预算的编制工作全都交到财务部门，其他部门几乎很少直接参与预算，甚至根本不参与预算的编制工作，只是对财务部门所提交的结果进行一下确认而已，这样一来，企业的预算管理便流于形式。所以说，公路企业管理中各员工和部门如果参与预算管理的意识不强，参与的力度不够，就会直接导致预算约束力的刚性降低，预算执行力的随意性增加，财务预算管理的应有作用无法得到充分的发挥。
（二）预算的编制时间不够，执行反馈情况也不及时
首先，预算的编制工作作为财务预算管理的起点，需要全体员工和各部门领导的参与和多方论证，工作量相当大，通常要安排非常充足的编制时间才能完成。可是目前我国一些公路企业往往在时间安排上不甚合理，经常不能及时在上年年底完成预算编制工作，这样就使得第二年年初严重缺乏预算的指导，使内部考核结果失去了依据，有的企业虽然在上年年底之前匆匆完成了预算的编制工作，但是由于缺乏充足的调查研究与论证结果，使得预算的质量也不是很高。其次，由于在预算的编制过程中无法做到精准的预测，所以当实际发生要对预算进行调整时，若不能够得到及时的反馈，就会导致整个财务预算形同虚设，所以通常情况下，预算的编制做得越详细，在实际执行情况中对及时反馈的要求也就越高。
（三）员工的绩效考评尚未与财务预算的执行情况挂钩
目前，我国的公路企业财务预算管理普遍存在重编制、轻执行的现象，此现象的产生是源于以下两个主要方面：一方面，相关人员的考核意识比较薄弱，考核指标也不是很明确。我国目前不少公路企业在预算的编制完成之后就认为是万事大吉了，忽视了对预算工作执行情况的监督、评价和分析等重要细节，没有从本质上实现预算目的，也就无法做到将预算的执行情况和企业本身的经营情况进行有机的衔接。另一方面，不少公路企业没有制定出一套财务预算指标的考评机制，也没有把企业员工的工作绩效和财务预算的执行情况联系起来，使预算工作本身应该具备的约束力不能得到有效的发挥。
二、我国公路企业在财务预算管理中的'对策
（一）控制好企业财务风险，采用多元化的融资方法
我国的公路企业要想达到比较良好的财务预算管理效果，首先就要做好筹资的管理，特别是要处理好权益性融资与债务融资之间的关系。另外，在债务融资中，最主要的是对本金和利息的支付与企业的现金流量之间的关系要做好妥善的处理。而长期融资和短期融资也有着各自不同的特点，长期融资在某种程度上可以减轻企业的还本压力，但又使每期的利息有所增加。短期借款虽然其利息支出比较少，但过重的债务又给企业带来了不小的压力。所以说，公路企业在财务预算管理中应该对两者进行合理的分析和筹划。
（二）加强对预算管理的认识程度
我国公路企业在预算管理中存在的众多问题，归根到底与其比较薄弱的预算管理意识是分不开的。在实际工作中，企业在编制预算时，财务部门以外的其他部门其实很少过问甚至不参与，这就导致财务预算管理与企业的管理乃至企业的发展战略相脱节，从而使预算的执行效果大打折扣。所以，首先要加强对财务预算管理的认识，在企业内部坚持宣传预算管理的作用和理念，让企业的每位员工都能深刻意识到自己正是财务预算管理中的一员，而其他各个部门更要积极地参与到预算管理的编制工作和执行工作中来，因为财务部门工作人员无法通晓企业的所有部门的专业知识和工作流程的细节，那么，企业的财务部门就应该和其他各部门共同完成对预算的编制、分析和执行工作，财务部门也有责任从财务预算角度为其他部门的预算管理提出指导意见，只有这样，才能全面提高企业预算管理的有效性。
（三）开拓新的预算编制方法
企业在做财务预算时虽然需要以以前年度的数据作为依据，但并不意味着财务预算编制就要完全依赖以往数据才可以进行。特别是我国的公路企业，在编制预算时，经常会考虑到基数的递增，可实际的情况却是，公路企业具体的经营业务一般会随着我国宏观环境的变化而变化。而此类变化可能对于财务预算的编制部门来说难以精准掌握。这就会造成预算的编制工作不仅欠缺细致性，并且很有可能脱离实际，没有办法与监控中心、养护部门等实际的费用支出相吻合。另外，倘若监控中心、公路的养护部门等可以在编制财务预算以前就提供充足的参考资料，那么，企业预算的编制基础就能够采取零基预算，可以实际的需求和可能性作为出发点，分别对支出标准与费用的内容进行合理的审查，进而对财务预算进行编制。虽然此方法有可能使编制的过程变的比较复杂，但是却有助于我国的公路企业对养护部门、监控中心等部门具体的业务活动、资产情况、人员情况掌握得更加清晰，同时也有助于下一步对人员的考核责任进行划分。
（四）建立健全预算的考核执行机制，进一步提升预算刚性约束力
企业的财务预算管理是需要全员参与、全程控制和全面覆盖的一项系统工程，为确保各个预算指标能够顺利完成，就有必要建立一个严谨的、合理的预算考核评价机制。首先，预算一旦确定，就要针对公路企业日常经营活动中的每个环节制定对应的考核指标，将指标责任落实到具体人员和具体岗位上，并且将员工绩效的奖惩和考评结果相结合，鼓励员工积极参与到企业预算管理工作当中，以确保预算管理能够有效、顺利的执行。其次，预算一旦确定，其在执行的过程中就应该保持应有的刚性，真正形成对预算执行的定期考核分析机制，并结合实际业务流程的变化、政策变更、环境变化等因素对预算执行情况的影响，及时对其进行全面审核和综合评价。如果出现实际的执行情况和预算之间的差别较大的，就要分析具体原因，并及时提出切实有效的改进方法；如果确实需要对预算进行调整的，应该严格遵循调整程序，确保预算执行的刚性约束力。最后，要建立一个独立的预算考评部门或机构，全面负责实施公正、公平的考核工作。
三、结论
综上，预算的主要操作流程是：预算的编制、预算的调控和执行、预算的绩效考核。所以，财务预算管理是我国公路企业进行财务管理的一个重要有效手段，能够帮助企业的管理层更加有效地做好资金的统筹管理，对企业的经营管理也能够统揽大局，是确保公路企业发展战略目标得以实现的根本所在。
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0 引 言
在企业财务管理工作中，预算管理占据重要的地位，决定着企业的发展前景，这对石油企业而言同样如此。在石油企业油田开发过程中，只有做好预算管理工作，才能给企业创造更高的经济效益，从而推动石油企业的进一步发展。近年来，市场竞争日渐加剧，这给石油企业油田开发预算管理工作提出了更高的要求，石油企业只有保证预算管理工作正常有序的进行，才能使自身在激烈的市场竞争中站稳脚步。然而现阶段我国石油企业油田开发过程中预算管理工作存在较多的问题和缺陷，使企业的经济效益受到了严重的影响，从而导致石油企业的发展受到阻碍。因此，石油企业相关财务管理部门必须对此给予高度重视，只有解决了油田开发过程中预算管理存在的问题，才能保证石油企业的长久、稳定发展。
1 油田开发中预算管理的界定
预算管理是指企业对用于生产的资金成本进行科学、合理的预测，以达到降低企业投资成本的目的。在石油企业的油田开发项目中，财务预算管理内容相对较为复杂、全面，不仅包括成本的预算，还包括经营预算和财务预算等。油田开发过程中预算管理工作相对比较全面，这就给管理工作的开展增加了难度，同时也提出了更高的要求。
2 现阶段油田开发中财务预算管理存在的问题
2.1 财务预算工作不到位
现阶段，我国石油企业油田开发中预算管理工作存在最主要的问题是财务预算管理不到位，这对企业的进一步发展是十分不利的。相比于其他项目的财务预算管理，油田开发项目所需考虑的因素更多，也更为复杂，例如需要考虑油田勘探地形、开发时间、所需设备和仪器等，这些不确定因素都会给预算管理工作造成严重的困扰，一旦遗漏了其中一个细小的环节，就会导致成本预算不准确，从而降低石油企业的经济效益。因此，在对油田开发过程进行预算管理时，必须做到全面、具体，不能忽略了其中的任何一个细节，这样才能保证企业的经济效益得以提升。
2.2 预算管理监管力度不够
目前，我国石油企业油田开发中普遍存在对预算管理监督不严的现象，这给油田开发预算管理工作造成了严重困扰，导致预算管理工作极度混乱。由于缺乏对预算管理过程的监督管理，出现了一系列的问题，例如预算管理数据与实际投资成本相差过大、预算管理数据丢失等，这些问题给企业的进一步发展造成了影响。另外，虽然一些油田企业建立了预算管理监督管理机构，但由于对其重视力度不够，使该部门无法对预算管理过程进行有效监管，不能发挥实质性的作用，最后流于形式，从而给油田企业造成损失，阻碍其进一步发展。
2.3 预算管理人员的素质有待进一步提高
在油田开发过程中，预算管理人员素质的高低决定着预算管理工作能否正常有序的开展。然而现阶段我国油田开发项目中预算管理人员的素质普遍偏低，使预算管理工作漏洞百出，影响财务管理工作开展的同时，也给油田企业的进一步发展造成了影响。而预算管理人员素质出现问题的主要原因有以下几点：第一，油田企业缺乏健全的培训体系，不能对预算人员的财务预算能力进行定期培训，导致人员的专业水平跟不上社会发展的需求，最后影响企业的发展;第二，油田企业在引进财务预算管理人员时，为了降低支出，往往会聘用一些素质不够高的人员担任财务预算管理工作，这些人员由于专业水平有限，不能对油田开发过程中出现的一些影响因素进行合理分析，导致预算结果出现问题，从而给油田企业造成更加严重的经济损失。
3 提高油田开发中财务预算管理水平的对策
3.1 科学指导油田开发过程的财务预算管理
首先，油田开发财务预算工作要做到全面性，即全面分析油田开发过程中的成本预算，并对其中存在的影响因素进行全面、具体的考虑，不遗漏任意一个细小的环节，从而提高财务预算管理水平。另外，对油田开发实行精准、细致的财务预算，不仅要通盘考虑各个环节所需的财务资金，也要考虑每个环节财务预算的准确性，并做好变量预算，提高油田开发财务预算准确意识，用科学有效的方法在全面指导财务预算管理的基础上，降低成本，提高油田企业的经济效益。
3.2 建立完善的规范的管理制度
制度是确保管理工作顺利进行的关键所在，要想提高油田开发过程中预算管理的水平，油田企业相关部门必须建立标准的、规范的管理制度，用制度去约束管理人员的行为，提高预算管理水平，从而推动油田企业的进一步发展。首先，油田企业要规范财务预算管理体系，一方面给予经济上的支持，加大投入，强化人员配置，另一方面要明确目标和职责，保证预算管理工作正常有序的进行。另外，油田企业还应建立预算管理监督管理机制，对预算管理过程进行监管，有效确保油田开发过程中财务预算管理工作正常进行，防止由于监督不严而导致的财务数据不准确等问题，进而提升油田企业的经济效益。
3.3 提高财务预算管理人员的专业素质
人员素质是保证油田开发过程预算管理工作正常有序进行的关键，一旦人员素质出现问题，不仅会给财务管理工作造成影响，还会阻碍企业的进一步发展。因此，提高财务预算管理人员的专业素质十分重要，油田企业相关部门和领导必须给予高度重视，具体要做到以下几点。第一，建立标准的员工培训机制，对预算管理人员进行定期培训，培训的主要内容包括预算管理技能和思想道德，不断提高预算管理人员的专业素质和道德品质，从而给油田企业的发展创造更高的价值。第二，油田企业要提高招聘门槛。在对预算管理人员进行招聘时，相关负责人要对人员各方面的能力进行分析和衡量，确保没有符合要求，再进行招收，防止由于人员素质水平有限而导致预算管理工作出现问题。第三，油田企业还应建立规范的员工考核机制，对预算管理人员进行定期的能力考核，并将考核结果纳入员工薪资待遇中，以此调动预算管理人员的工作积极性，提高他们的责任意识，为提高油田企业的经济效益创造条件。
4 结 语
油田开发过程中的预算管理工作对提高油田企业的经济效益而言十分关键，然而，目前我国油田开发项目预算管理工作还存在一些问题和不足，其中包括重视程度不够、管理制度不健全以及人员素质有待提高等，这使预算管理水平得不到提升，严重降低了油田企业的经济效益。因此，油田企业相关部门和人员必须对自身预算管理工作中存在的问题进行分析和总结，探究出科学、合理的解决对策，提高油田开发过程的财务预算管理水平，降低成本投入，提高油田企业的经济效益，从而给我国油田事业的进一步发展奠定坚实的基础。
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摘要：在火力发电企业中，财务全面预算管理是内部控制中的重要一环，是提高经营管理的保障。全面预算管理能够改善企业的亏损状态，避免不必要的资金浪费，从而增加企业的经济效益。
关键词：财务全面预算管理；火力发电企业；成果
电是我们日常生活中必不可少的能源，电力市场竞争激烈，火力发电企业要在这个环境中取得优势，就要在财务管理环节中采取有效的管理手段，降低发电成本。财务全面预算管理是火力发电企业发展中最为可靠的财务管理办法，贯彻供产销各个经营环节，在当前各个企业中被广泛应用。
一、财务内部控制内容和目标
财务内部控制主要包括以下内容：货币资金、实物资产、成本费用、工程项目、对外投资、采购与付款、销售与收款、筹资、担保等经济业务的会计控制。风险控制系统的建立是财务内部控制所强调的，只有强化了风险管理，才能保证企业的业务活动顺利进行。财务内部控制重点集中在会计控制。根据我国相关规范，财务内部控制需要达到以下目标：第一是要对企业的会计行为进行规范，确保会计资料的完整性和真实性；第二是保证企业贯彻执行相关的法律法规；第三是消除企业的漏洞，及时发现管理中的错误和隐患，及时消除，以确保企业资产的安全。由此可见，财务内部控制的目标主要是确保企业业务活动有效运行，保证会计资料以及合法资产的真实、完整和安全。
二、全面预算管理的实施措施
全面预算管理作为财务内部控制的重要内容，要做到严格执行和严格控制，加强全过程的跟踪管理，及时发现问题并进行整改。
1.建立完善的管理体系。首先建立完善的管理体系，使责任和权力明确，并实行绩效考核。确立每天的发电任务量，每个月和调度中心做好积极沟通，争取增加发电量，以提高收入。做好成本的控制，在竞争激烈的市场环境下，只有对企业的生产费用加以控制，才能增加发电企业的利润，保证企业在市场的竞争力。全面预算管理需要根据企业预先制定的标准来控制各项支出、费用和成本，监督预算成本的执行情况并进行考核。加强事前预算、事中控制和事后分析这几个环节，以控制各项成本费用，确保企业能够持续地盈利。另外，还要加强对设备的管理，做好设备的管理和维护有利于提高设备的可靠性，从而减少机组故障而引起停机，有效降低设备的维修成本。总之，企业应该做到“精细化”的预算管理，制定切实有效的预算管理制度。
2.燃料采购控制。在燃料采购方面，应实行供应商评价管理和市场煤采购竞价，深入市场调研，包括煤炭交易市场、铁路货场、运煤通道和兄弟企业，获得广泛的信息资源，加强市场调研的针对性和时效性。依据市场变化，结合供应商的成本核算模式，正确提出燃料采购决策，拟出采购价格，并经市场煤领导小组审批。在确保燃料的质量和供应量的条件下，使燃料采购成本最低化，结合市场形势与供应商资源，采用市场煤采购竞价结合供应商评价机制，争取主动地位，推动市场煤供应商开展良性的价格竞争。要建立公平的供应商评价机制，按照合同履行情况，保证提供给每个供应商的评价结果公平、公正、公开，为企业树立良好的形象，还能实现优胜劣汰，为有实力而且诚信的供应商提供了合作平台。
3.成本控制。将全面预算刚性管控贯彻落实，最大程度降低固定费用，实现降本增效。对全年的成本控制目标进行分解，强化每个部门对成本控制的责任意识，明确责任人，在各个部门的月度绩效考核中纳入成本控制的指标，对节约方面有突出贡献的给予嘉奖。对于可控的成本项目比如材料和修理费等要重点抓，随时检查，减少管理漏洞，降低企业的经营风险。管理层对国家颁布的各项优惠政策要深入研究，争取惠企政策和税收优惠政策，降低企业的经营压力。各部门要根据实际的情况采取有效措施，确保本部门所负责的指标能够顺利地完成，重点防范影响企业经营目标的风险点，及时调整偏差。
4.完善全面预算编制。在全面预算编制方面上，采用上下结合的编制，这样可以加强预算编制部门与企业各生产单元之间的沟通，预算编制要体现出民主性，确保预算编制结果的合理性。尽量不要用增量预算的编制方法，因为火力发电企业的销量与成本受到供货商和供应商的影响较大，前期的经营成果和本期的成果差距较大，如果使用该种编制方法，会造成不合理的预算结果。可采用零基预算、弹性预算和滚动预算这三种编制方法，将其有效结合，灵活选择。比如在业务量、成本和利润等具体指标的预算上，按照以前年度的指标运用零基预算的方法；在企业各项管理费用及销售费用的预算中运用弹性预算的编制方法，确保预算结果和实际情况更加相符。在预算编制过程中，应做到全面和细致。
5.完善激励制度体系。在企业中执行《发电量专项奖励办法》、《燃料专项奖励办法》、《固定费用专项奖励办法》，分别对完成发电量任务完成的好的责任单位给予奖励，根据入厂煤采购和管理的整体完成情况以及月度分解计划比较，计算月度专项奖励；根据年度入厂标煤单价实际完成情况计算年度奖励。成本方面的奖励办法则依据各责任部门对各项成本预算的制定和完成情况进行计算。作为责任成本指标的责任人，各责任部门的负责人要确保本部门成本项目支出的真实性，合理地调整计划。完善的预算考核体系，对企业资源的优化配置有着重要的作用，能够提高企业的管理水平，促进企业的进一步发展。应增加预算考核指标，比如资产负债率、净现金流量、发电量、电（热）费回收率、融资成本率、设备安全运行时间等；其次是对考核指标评分标准进行调整，比如发电量、厂用电率、供电煤耗、入炉综合标煤单价等都能对企业的生产经营状况进行反映，因此将这些指标的比重提高，有利于企业的可持续发展；最后是进一步完善预算考核方式方法，确定合理的预算指标目标值,同时设定一个修正系数，当遇到社会经济形势变化或者国家政策调整而对预算指标造成较大的影响时，就可以根据这个系数进行修正。
三、全面预算管理的成果
随着电力行业的发展，火力发电企业在深化改革的过程中面对的是优胜劣汰的市场竞争，在新形势和新环境下，企业只有不断地调整自身的发展战略，制定合理的长期经营计划，才能在市场竞争中立于不败之地。全面预算管理通过预算重新分配企业各部门之间的资源，利用评价和考核使企业的生产经营活动更加协调，有助于提高企业在市场中的竞争力，从而实现企业的经营目标。另一方面，全面预算管理为企业确立了季度和年度的考核标准，对责任单位和责任人的全面预算完成情况进行考核和奖惩，建立了责任成本制度，有利于量化绩效考核管理，提高了内部控制，同时还促进了员工积极性的提高。通过实施财务全面预算管理，火力发电企业能够逐步实现在保证发电量和质量的前提下，降低供电煤耗、用电率以及热值差，减少成本提高利润。
四、结语
火力发电企业在我国经济增长中发挥着很大的作用，与人民群众的生活息息相关，随着电力企业的增多，火力发电企业所面临的是愈加激烈的竞争，这就给企业的财务管理提出了更高的要求。企业要想提高生产效率，最大程度地降低成本，实行全面预算管理显得尤为重要，不仅关乎着企业自身的经济利益，还关系着企业的可持续发展。因此，财务管理人员需要从实际出发，制定出合理的财务全面预算管理措施，提高实效性，为企业谋发展。
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财务预算分析报告12-23
财务预算管理与企业管理的创新01-01
企业财务预算知识点01-01
集团财务预算管理制度01-16
企业财务预算管理规章制度06-17
公司财务预算管理制度02-19
财务预算年终个人总结10-08
行政机关财务预算管理制度01-31
大学生财务预算社会实践报告11-04
民办学校财务预算管理制度01-16