新时期城市规划档案管理的问题及创新建议论文
摘要：随着我国综合国力的不断增强， 社会经济水平的不断提升， 各地城市基础建设也热火朝天地开展， 城市发展规模不断扩大， 相应的城市规划档案管理工作也越来越复杂。要想使城市规划档案管理工作趋于有序化， 在城市建设中充分发挥应有的作用， 就要不断发展与创新。档案管理工作人员也要用更多的热忱对待城市规划档案管理工作， 与时俱进。本文从城市规划档案管理的特点出发， 分析当前城市规划档案管理中存在的问题， 并探究如何创新发展城市规划档案管理工作。
关键词：城市规划； 档案管理； 发展； 创新；
城市规划档案指的是在对城市规划进行建设过程中保存下来的相关历史记载， 包括图纸、文字、表格等具有保存价值的数据资料， 能为城市规划工作的开展提供有效的指导， 整体上具有客观、真实、权威等特点。城市规划工作的有效开展需要在充分了解整个城市的发展历史并在城市当前发展状况的基础上进行， 而城市规划档案能够提供有效的数据参考。随着我国城市化进程越来越快， 城市建设速度越来越快， 越来越多的资金投入到建设中， 这对城市规划档案管理的要求也越来越高。在这样的大背景下， 传统的档案管理模式与我国经济发展的形式与速度已经不相适应， 无法满足城市发展建设的需求， 这就需要及时发现城市档案管理中存在的问题， 有针对性地进行解决， 不断提升我国城市规划档案管理的整体水平， 充分发挥其对经济发展的积极作用。
一、城市规划档案的特点
（一） 城市规划档案涉及内容多、类型广
城市规划档案包含整个城市规划过程中的所有具有保存价值的资料， 包括在建设用地申请过程中产生的申请报告、经有关部门批准的建设计划、项目计划书、审查记录、规划图等材料， 在具体的工程管理过程中形成的各种申请报告与批复、平面设计图纸、工程说明书等， 在管线管理中形成的工程申请书、设计方案、施工图纸、竣工图纸等。在每个不同阶段都会有档案资料的产生， 需要进行有效管理。
（二） 城市规划档案内部之间关联性大， 归档独特
在城市规划过程中， 不同的阶段产生的档案资料之间存在的差别非常大， 但是彼此之间又存在着非常密切的关系， 比如工程管理与管线工程管理之间就存在非常明显的关联性， 在进行档案管理过程中需要按照不同的时间年限分别编号保存， 确保资料的有效性。
（三） 城市规划项目资料收集的来源渠道多， 涉及部门广
对城市发展来说， 做好城市规划档案管理工作意义重要， 直接影响到整个城市的社会进步与经济发展。城市规划资料涉及到包括电力、土地管理、环保等不同部门， 横跨设计、规划、建设等不同的行业， 具有很强的社会性， 资料收集渠道多。
二、现阶段城市规划档案管理工作中存在的问题
（一） 城市规划档案管理人员综合业务素质不高
目前还有部分地区政府部门并没有真正认识到城市规划档案管理工作的重要性， 存在思想上的偏差， 将规划档案管理工作简单地定义为资料文献的保存， 不够重视， 直接造成在管理方面投入的力量薄弱， 甚至在经济不发达区域还存在由其他部门代管规划档案管理的现象， 城市规划档案管理混乱， 工作效率不高。城市规划档案管理人员的管理观念陈旧， 从业人员自身没有认识到城市规划档案管理的价值所在， 未具备有足够的专业素养， 对档案管理工作缺乏足够的热情， 没有进行系统的档案管理， 只是停留在简单的资料保存层面。
（二） 城市规划档案管理设施落后
由于有关部门对城市规划档案管理不够重视， 我国很多地方城市规划档案管理工作所需的基础设施还十分落后， 没有投入足够的资金进行改造， 很多设施都已经老化， 甚至有部分城市的城市规划档案保存的地方十分阴暗、潮湿， 没有配备相应的防盗措施， 直接影响到档案资料的安全性。
（三） 城市规划档案管理机构的体制落后
虽然我国社会主义现代化改革一直在进行， 但是在政府部门中依然受到传统的政府行政机制的影响， 虽然档案管理机构中人员众多， 但是却没有一个健全有效的机制来规范规划档案管理工作的开展， 在不同的地方各自为政， 没有一个统一的标准， 相互之间难以有效地开展校核沟通， 严重影响了城市规划档案管理工作效率。
三、完善城市规划档案管理发展创新工作的建议
（一） 提高档案管理人员的业务素质
城市规划档案管理部门要积极主动开展档案管理人员素质提升与业务能力培养工作， 可以通过举办讲座与培训班的方式为工作人员提供专业的指导， 为城市规划档案管理工作提供充足的人才支撑。同时， 要从工作人员的精神与物质层面关心员工的需求， 全面调动员工的工作热情与积极性， 让工作人员在实际工作中能够得到个性化的发展， 个人主观能动性能够得到充分发挥。
（二） 全面推行更高效的城市规划档案管理方法
一般来说为了切实保护档案的安全， 维护城市规划档案的系统性， 在具体的管理过程中需要将档案进行分类管理， 并通过目标化的管理将管理目标进行细化， 一项一项逐步落实， 将过去定性化的管理转变为定量化的管理模式。与此同时， 要建立标准化的档案管理流程， 将每一步的.要求进行明确， 建立一整套系统的、现代化的档案管理流程， 让城市规划档案管理工作的开展有据可依， 万一出现事故也能够追究到个人。
（三） 建立统一的档案信息标准
现阶段我国各个地区城市规划档案管理中都有自己的档案管理标准， 存在多个档案管理标准共存的局面， 大大弱化了国家标准的执行情况， 国家标准与地方标准的双重存在严重阻碍了城市规划档案管理全国性建设的进程， 甚至会造成多重建设的浪费现象， 因此迫切需要建立一个统一的档案信息标准， 并在全国范围内开展宣传， 确保统一的标准落到实处。尽可能避免人员与物质的不必要的浪费， 避免做无用功， 全面提升档案管理的质量与效率， 实现城市规划档案的优化配置。
（四） 集中力量开发档案管理智能化软件系统
在信息化高速发展的今天， 信息化管理理念已经渗透到各行各业， 在城市规划档案管理中也是如此。相关部门应该集中各方面的力量开展智能化软件管理系统的研究工作， 开发出一套具有普遍适用性的智能软件， 为开展全国信息资源库的建设工作奠定基础， 有效避免不同区域的城市规划档案管理部门各自独立开发， 出现资金投入重复性的问题。通过开发智能管理系统实现全国联网， 加强对全国城市规划档案管理的统一性， 实现档案信息横向与纵向的全方位的共享， 为城市规划建设与管理工作提供更加强大的数据支撑。
随着社会的不断发展， 城市基础设施建设的速度不断加快。与此同时， 城市建设中产生的规划档案越来越多， 相应的档案管理工作任务也越来越繁重。可喜的是， 信息化社会的发展极大地推动了我国城市规划档案管理信息化的发展， 很多地方的城市规划档案管理已经实现信息化， 但尚有部分环节需要进一步加强。因此， 政府要给予足够的支持和重视， 促进城市规划档案管理工作的进一步规范化。
参考文献
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