水库移民后期扶持资金管理论文
一、钦州市移民后期扶持资金使用管理现状
主动接受群众监督。统一印制“水库移民资金使用发放情况公示表”，将实施项目名称、建设规模、项目建设批文、资金下达数量、合同价、完成时间、负责科、股(室)及联系电话等内容列入公示表中，一份在移民部门备案，一份送项目所在移民村屯上墙公示，接受社会监督。资金监督机制的完善,有效地遏制了移民资金违规违纪事件的发生，确保了移民工程项目的质量要求，实现了资金安全、质量安全和干部队伍安全。
二、移民后期扶持资金管理存在的问题
我市移民后期扶持资金管理工作虽然取得较好的成效,但在落实政策的过程中,还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：
1.县级报账制度需要进一步落实
检查发现,各县(区)均能按照自治区的要求执行县级报账制对后期扶持资金进行管理，但在具体的操作上却有出入。如钦南区将直补资金存入村民小组集体账户,然后由村民小组提取现金发放给移民，这样做，导致中间环节多,资金的流向存在一定的安全隐患。
2.资金监督管理制度不够健全
一方面，部分县（区）移民机构内部制度尚不够健全，资金流转各环节的财务监督措施尚不够完善；另一方面，移民机构在资金拨付过程中，对如何加强资金的监控，办法措施不够多，力度不够大。
3.直补资金到账不及时
直补资金每半年发放一次,每人300元,但资金发放文件的下达与资金到位的时间不同步。自治区大中型水库移民后期扶持资金发放文件的`下达与资金到位的时间往往不同步，有时候资金滞后将近一个月才拨付到市级财政部门）；尽管我市各县（区）移民局与财政部门在直补资金的发放程序上尽可能地简化了手续，但仍不能及时发放到移民户账户中。
4.项目资金账务管理有待进一步规范
据调查了解,部分县（区）移民项目资金账目管理相对较混乱,没有编制水库移民项目资金收支情况台账，以及与当地财政局对账等，给审计部门和资金专项检查工作带来困难。
三、完善移民后期扶持资金管理机制的对策建议
结合钦州市近年来移民后期扶持资金管理工作的实践，为确保移民后期扶持资金管理工作真正抓出实效，建议着力做好以下几项工作。
1.完善县级报帐制度，落实资金管理责任
继续做好县级报帐制的管理工作,在实践中不断探索和总结新的经验。重点开展对资金到位、工程价款结算、投资完成以及财经制度执行情况的监督检查。要密切合作,根据职责划分,各负其责,各司其职,注意加强上下之间、部门之间的信息交流和协调配合。各县（区）移民管理机构要以资金管理制度的落实为龙头,逐步建立和完善移民扶持资金管理责任制,明确资金使用责任,在移民资金的项目管理中全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,为全面加强项目质量管理、资金管理提供保障。
2.构建信息传导机制，提高资金的利用率
一是及时沟通信息，提升资金的到位速度。按照“移民部门管项目，财政部门管资金”的工作模式，移民、财政两部门要建立信息传导和沟通机制，减少不必要的环节，提高工作效率。二是定期督促，提高项目的竣工率。作为项目扶持的主管部门，县(区)级移民机构要与移民村组保持经常性联系，通过定期报告、集中检查等形式，掌控项目施工进度。三是及时验收，提高资金的报账率。对已经实施完成的项目，移民部门应当根据项目的大小，及时组织有关部门和移民群众进行竣工验收。验收合格后，按规定程序报账，避免拖欠，降低移民资金的财政挂账比率。
3.优化资金投放结构，放大资金的战略引导效应
资金使用要有战略规划、有序进行。经过初期的基本生产、生活条件的改善建设，资金已经历了由“输血”功能到“造血”功能的转变。因此，建议移民资金的中期投放重点应转移到生产项目，即选择辐射面广、引导性强对投资拉动作用大的项目，如种植业、养殖业等，可以以资金补助方式提供优良品种和先进的生产技术，充分利用本地的资源优势，发展特色产业，促进资源优势向经济优势转化，实现经济的可持续发展。
4.加强业务指导和培训工作,建立多层次监管机制
后期扶持项目的实施工作任务繁重,为此各级移民管理机构要加强财务人员的力量配备,加大财务工作培训力度,提高财务人员的责任意识和业务水平。各级财政、审计和移民管理机构应当按照职责分工，加强对后扶资金拨付、使用的监督和管理，不定期对后扶资金的拨付、使用情况进行检查、审计，以确保资金及时足额拨付和合理使用,将后期扶持政策落到实处。总之，后期移民扶持工作任务艰巨,财务管理责任重大。各级移民管理机构要认真践行群众路线，以对移民高度负责的精神,进一步规范后期扶持财务制度,推进扶持项目的规范高效管理,全面推动全市后期扶持政策实施工作,为库区和移民安置区经济社会发展贡献的力量。
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