关于拖欠农民工工资问题的意见
贯彻国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，在青岛市政府的指导下，大胆探索、勇于创新，始终坚持“属地管辖、分类监管;完善预案、分类处置”的指导思想，对辖区拖欠农民工工资问题进行全方位治理，保障农民工欠薪问题得到尽快解决，预防或减少欠薪逃逸等群体性突发事件的发生，引导企业增强防范意识，及时足额发放农民工工资。
强化政府责任 实现全区联动
据了解，该区政府认真执行青岛市人民政府办公厅<<关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见>>及黄岛区《关于进一步加强企业欠薪欠费预警监控工作的意见》，落实属地管理、分级负责及谁主管谁负责的原则，推行由政府负责人牵头，相关部门参与的长效工作机制，由人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付的组织协调和督促检查等工作，城乡建设、交通运输、水利、人防等工程建设行业主管部门履行行业监管责任，负责本区域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成欠薪案件的查处和督办,区政府建立企业欠薪预警监控执法监督制度，完善考核奖惩机制，落实责任追究，保证依法高效处理欠薪违法案件。
自落实两个实施意见以来，基本解决重点难点行业拖欠农民工工资问题，达到共建和谐、共享成果，在应对经济下行压力，维护全区劳动关系和谐稳定，保障经济社会持续健康发展发挥出了切实有效的作用。
建立创新机制 加强劳动监察执法
截止2017年1月底，该区人社部门共受理欠薪欠费投诉举报案件8068件，书面审查用人单位6879户，专项检查531户，日常巡查5332户，处置欠薪突发事件出现场126起。
据悉，共为劳动者追偿社会保险费及工资2800余万元，收到了良好的治理效果。
创新思路 创建“两网化三分离”新模式
根据该区2096平方公里、19万余户用人单位、80余万职工实际，打造以“两网化三分离”新模式筑牢底基。以“查处分离”提升执法效能。将案件的“调查、审理、处理”与“两网化”无缝隙监管优势相融通，使结案率同比上升2个百分点、案前调解率上升12百分点，案件复发率下降15个百分点。
同时，以“创新书面审查”推动整体工作。创建“分类审查、逐户排查、过滤筛查”及“邮寄送达”“视频教程”“整改建议书”新机制，对未参加年审企业首次纳入“西海岸企业商事主体信用平台”公示，公示异地名录297户、修复27户，达到“应审尽审、整体推进”的“双重效果”。
大胆突破 打造“数字铁笼”支持平台
按照“把权利锁进制度的铁笼”要求，开发“数字铁笼”办案系统，把每一个案子办成“铁案”。人社部在拍摄专题片中，专门采访该区“数字铁笼”建设情况;山东省委组织部“两学一做”督导组来区调研观摩，给予高度肯定。
创新管理，实现“两个目标”。畅通举报投诉渠道，把投诉举报、信访转办、12333等近十个渠道案源全部纳入“数字铁笼”;对每起案件从“立案、调查、处罚至申请法院执行”实行“网上透明运行“和”全程适时监督“，未发生一起错案及败诉;建立30余项与“数字铁笼”配套的工作制度，把所有权利装进“制度的笼子”，实现“职责明确、运转协调、责任落实”的良性管理机制。
创新机制，突出“三个十”。按照“网格化、网络化”监管要求，实现企业“基本情况清、用工情况清”等“十清”标准，一街一册、一企一表，建立辖“26个镇街”的“两网化”全覆盖网络及监管台账，配齐人员、属地管理;按照统一执法理念、统一执法标准等“十统一”规范，对通过“数字铁笼”的`案件“一件一立、专人审理、五级审核”，实现“权责分明、互相监督”，有效规避过去网格中队“一条龙”办案“权力集中”潜在的“错案、人情案”等隐患，达到“清正清廉、效率提升、职工满意”的多重效果;将办案“三快”机制与“数字铁笼”结合，实行“一诉查基础”，即：既要解决当事人反映的个案问题，又要对涉案企业整体的“合同签订、备案，保险缴纳、工资支付”等十个层面问题全面排查，实现“查处一起、规范整体”，全面降低案发率。
创新手段，达到“四个效果”。把“数字铁笼”信息通过“西海岸商事主体企业信用平台”向社会公示，公示A级诚信企业57户，不诚信企业136户，下达“失信提示书”228份，曝光企业重大违法6户，执法更加公平;实行“执法内部督查”，通过向职工、企业发放“执法测评表”，收回有效意见近千条次，针对性改进27条次，执法更加公正;根据《关于印发黄岛区建立行政执法全过程记录制度实施方案的通知》，通过“数字铁笼”对执法办案“全程留痕”，将权力“运行在阳光下”，执法更加透明;四是通过“数字铁笼”对延期、超期案件报警提醒，并进行“实时化、便捷化”数据分析，有效控制和压缩办案期限，执法更加高效。
三级预警 实现“被动处理向源头预防” 的转变
据了解，该区明确提出对企业欠薪问题实施预警监控，相关职能部门及镇街制定排查计划，按照行业特点开展定期排查，人力资源和社会保障部门汇总网格区及各有关部门上报的排查信息，对问题企业区分欠薪欠费隐患、即将欠薪欠费、已经欠薪欠费三类情况实施分类监管，建立“三级预警”机制，采取有效措施限时化解，做到问题不解决不销账;对重大违法案件跟踪督办、一抓到底，切实解决拖欠农民工工资问题。
据悉，2016年，全区共排查上报欠薪欠费企业42户，报送监管隐患信息65条。经过近2年的实施，全区已经建立起治理欠薪问题的立体监管体系，实现用人单位全面监管。
加大惩戒 保持对欠薪问题的高压态势
建立欠薪问题联席会议制度，严厉打击恶意欠薪行为。2016年初，该区召开人社、城建、公安等9部门及26个街道、镇现场会，专题部署农民工工资支付专项检查暨欠薪预警监控工作，由市政府分管领导做动员讲话，将治理拖欠农民工工资问题列入全区重点工作，与会部门定期召开联席会议。同时，人力资源社会保障、公安、检察、法院等部门加强沟通协调，建立健全常态化的信息共享、案情通报和案件移送制度，严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为。
自2016年底以来，共对4起“欠薪逃逸”案件移交公安机关追究刑事责任，目前公安机关立案2起，逮捕犯罪嫌疑人2名，有力震慑了恶意欠薪行为;完善突发事件处置预案，稳妥处置群体性突发事件。进一步完善应急处置预案，建立快速处置机制，实行领导带班和24小时应急值班制度。健全联动处理机制，一旦发生突发性、群体性事件，人社部门会同有关镇街、部门迅速介入，采取有效措施及时、稳妥处置。
2016年8月份，因“济宁宇航船舶工程有限公司”欠薪，导致100余名职工聚众讨薪群体性突发事件。接报后，人社部门启动“突发事件”应急预案，第一时间到现场稳控局势，会同相关部门多次对相关企业进行约谈、协调，最终使120余万欠薪悉数发放到了182名职工手中，事件圆满解决。