聘任合同制：事业单位不再是“铁饭碗”
什么是事业单位?
事业单位，是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。与企业单位相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的;二是财政及其他单位拨入的`资金主要不以经济利益的获取为回报。
我国事业编制人员3153万名
当前，我国有111万个事业单位，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，事业编制人员3153万名，其近七成是各类专业技术人员。由于种类繁多、情况复杂、涉及面广，与国有企业改革和行政管理体制改革相比，事业单位改革明显滞后，长期处在局部试点、单项推进的探索阶段。
打破事业单位铁饭碗
根据国务院发布的《事业单位人事管理条例》于2015年7月1日开始实施，规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。条例规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格、且不同意调整工作岗位;或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30天书面通知，可以解除聘用合同。
《事业单位人事管理条例》确定，事业单位作为法人，与工作人员通过签订聘用合同，建立人事关系，确立了双方平等人事主体的法律地位，工作人员可以自主应聘，按聘用合同履行职责、享有待遇。自2002年至今，通过推行聘用制度，全国90%的事业单位工作人员已经签订了聘用合同。
条例还规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。
日前，国家人社部部长尹蔚民表示，目前事业单位的聘用合同签订工作还有“死角”，不少单位的合同管理流于形式、作用还没有真正发挥，聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点。条例实施后要继续扩大聘用制度的推行面，做到聘用合同应签尽签，消除制度推行的死角。
加大聘任制推行力度
日前，中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》，明确提出选拔任用事业单位领导人员的最新方向——打破事业单位编制，去行政化，推行聘任制。未来，任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。
所谓聘任制，就代表着非终身制、不端“财政饭”了。然而，从人们热切期盼的铁饭碗到“死也要死在编制里”的就业选择，再到如今灵活、能进能出、能上能下的聘任制，事业单位的编制与社会公众可谓结下了难解的“缘分”。
从事业编制到合同聘用，这只是形式上的改变。如果不能触及问题的根源，“连续2年不合格解聘”必然像过去一样沦为一纸空文。倘若不管干多干少、干好干坏，都能顺利通过年度考核，聘用合同可以无限期签下去，这样的合同制跟终身制又有什么两样?在《事业单位人事管理条例》实施后，有关部门还需要制定一揽子配套措施，让“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”真正落到实处，谨防被打破的事业单位“铁饭碗”名亡实存。
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