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2013年报关员资格考试重点辅导四
一、纸质手册下保税加工货物：
(一)监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。电子账册管理企业基本程序：备案报关、报核结案。
(二)合同备案：
1、合同备案的含义
①海关行政许可
②持合法合同到加工地海关申请合同备案(备案结果：货物保税)，领取“加工贸易登记手册”等。
备案实质：将合同的内容写进登记手册
合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。
2、合同备案的步骤：
①商务部门审批合同、申领批件(“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”)
②领取必要的许可证件(如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门)
③合同预录入计算机系统
④审核、备案：
需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”(载明台帐金额和保证金金额)
⑤银行交保证金，领取“台帐登记通知单”
⑥凭单领取“加工贸易登记手册”
不需要开设台帐时，⑤直接领取“加工贸易登记手册”
⑦/⑥需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。
*手册分册：适用于多口岸报关周转困难
异地深加工结转。
3、备案单证：
①“企业加工合同备案申请表”及“备案呈报表”
②《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》;
③合同;
④必要的许可证件;
⑤确定单耗和损耗率所需资料;
4、需要许可证的货物：a、易制毒化学品;b、监控化工品;c、消耗臭氧层物资。(商务部)
b、音像制品、印刷品——新闻出版署印刷复制司的批准文件;
c、地图产品及附有地图的产品——国家测绘局的批件、样品或样图;
d、再生废料——环保总局的《进口废物批准证书》。
5、保税额度问题
①全额保税——备案合同项下的料件，全额保税;
②不予保税——按一般进口办理
包括a、试车材料
b、非列名消耗性物料
c、合同项下不予备案的料件。
6、台帐制度：①所有实行以合同为管理单元的加工货物;
②必须按照保证金台帐制度办理，
或“不转”：不设台帐
或“空转”：设帐不缴保证金
或“实转”：交保证金或足额或半额。
台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。
7、加工企业和加工保税货物的分类管理
①企业分为ABCD四个管理类别。
A类企业：半年内无走私记录
两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率<5%
年进出口额>100万美元
专人负责海关事务提交的单据真实、齐全、有效
仓管健全
健全的财务制度
B类企业：满足不了红色限制
C类企业：1年两次以上违规
欠税100万元以下或逃税5-50万元
报关单差错率10%以上
出借报关名义
不按规定核销
帐册管理混乱遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的
被商务主管部门行政处罚的(含通报批评、警告等)
D类企业：有走私违法行为(如禁止类货物)运输工具私设夹层、暗格的定(走私)罪的
欠税100万元以上或逃税50万元以上(可累计)
改证的
假证骗取税收优惠的
被吊销外贸资格的
②商品分为禁止类、限制类、允许类三类。
禁止类商品：(禁止加工贸易、禁止备案)
a、列名的废、旧机电产品和废料;
b、化肥;煤炭、烧制木炭的木材;
c、仿真枪支的原材料;
d、为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。
e、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末
限制类商品：
a、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢
b、初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)
c、天然橡胶
d、涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料)
e、棉花、棉纱、棉坯布
f、羊毛
g、冻鸡、食糖、植物油(非经化学改性)
其它为允许类
③分类管理的内容：
a、任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易
b、D类企业不得开展加工贸易
c、C类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。
d、B类企业允许类产品，不缴纳保证金空转;限制类产品，缴纳应征税款50%的保证金“实转”。
e、A类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“虚转”。
f、从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000万美元(自营生产企业1000万美元)，或者年加工出口1000万美元的AA类企业，不办理台帐“不转”。
(但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级)(两区也是备案但不设台账)
g、≦1万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。
即不转领手册
h、≦0.5万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案(在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。)
即不转免手册
78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。
8、备案的凭证：加工贸易登记手册
加工贸易手册分册
海关签章编号的备案合同——A、B类企业经营5000美元以下的78种服装辅料
9、合同备案的变更：品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时
①程序：商务部门审批
海关变更备案
银行变更台账(必要时)
但，如性质不变、品种不变、变更的金额≦1万美元、和合同延长不超过3个月的，可直接到海关、银行办理。
②变更规定：
a、商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。
b、调整为D类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。
c、保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”的，应交付保证金。(经核准，可只缴纳合同未履行部分)
d、金额变更，由≦1万美元调整为1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐(虚转);如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金(50%)(半实转)。
10、备案其他：
①异地加工贸易备案申请:(非同一关区)
加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。
步骤：
a、经营企业持“异地加工贸易申请表”、“加工贸易批准证”、“加工贸易加工企业生产能力证明”本地海关申报，申领“关封”。(海关则予以审核批复)
b、持经营地颁发的“关封”和备案必要单证，向加工地海关办理备案并设台帐。
必备单证见前：有许可证件、合同或合同副本、单耗损耗表等。
②加工贸易外发加工申请
外发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对之加工，然后运回本企业继续加工。
申请资料：
a、外发加工申请审批表、外发清单(加工完毕如实填写“外发加工货物运回清单”)
b、加工合同
c、承揽企业营业执照复印件
d、承揽企业生产能力状况证明
③加工贸易串料：
因生产出口产品不得已急需时
a、保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须三符合：同品种、同规格、同数量。
更换下来的料件自行处置。
b、保税料件和国产料件(不含深加工结转料件)串换四符合：同品种、同规格、同数量、(国产料件出口)零关税、且不涉及许可证管理。
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