2015年报关水平测试章节重点归纳（五）
第一节 概述
贸易管制的特点、目的与主要基本框架，第二、三节分述框架中的各管制制度，第四节进而分述各制度下的具体管制措施与报关规定，三节之间成递进关系。
第一节 对外贸易管制概述
一、对外贸易管制的目的及特点
对外贸易管制是国家管制，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。
1、目的：①保护和发展本国经济，;②推行本国外交政策;③行使国家职能：保护资源、环境、调控经济
2、特点：①对外政策的体现;②因时间、形势变化而变化;③以进口管制为重点。
3、分类：管理目的分为――进口贸易管制和出口贸易管制
管制手段分为――关税措施和非关税措施
我国按管制对象分为――货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制
4、管制的实现：海关监管(各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货三相符)
报关是确认货物合法性的先决条件(不报关不能确认是否合法)
二、我国对外贸易管制基本框架与法律体系
我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。(第二、三节详述)
贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。其中《对外贸易法》为核心。
环保类：《固体废物污染环境防治法》、《蒙特利尔议定书》――臭氧层、《巴塞尔公约》――危险废物
动植物类：《动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际公约》
医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放射性药品管理办法》
《精神药物管国际公约》
许可类：《进 / 出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《纺织品出口自动许可暂行办法》
《国际纺织品贸易协定》
通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口收汇核销管理办法》
等《京都公约》――简化和协调海关制度 《伦敦准则》――化学品国际贸易资料交流的公约
《鹿特丹公约》――国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约
《蒙特利尔议定书》――消耗臭氧层物质
《巴塞尔工业》――控制危险废物越境转移
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可(管理制度)是我国进出口许可管理制度的主体。
一、禁止进出口管理：实行目录管理
(一)禁止进口 (由于属直接禁止贸易，故和第四节内容的学习无关)
1、货物
①《禁止进口货物目录》
(第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定――如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等)
(第二批：旧机电――压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类(安全、环保与节电)
(三四五批：固体废物类――城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等)
② 不符合《动植物检验检疫法》、来自疫区的进口动物及其产品
③ 以CFC―12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机
右置方向盘的汽车
旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)
国产手表复进口
2、技术：
《中国禁止进口限制进口技术目录》(第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消
防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等11类26项，保护国营经济)
(二)禁止出口
1、货物：
①《禁止出口货物目录》中的
四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用发菜、麻黄草、木炭
② 重要价值或濒危的'野生动植物
③ 劳改产品
2、技术：
《中国禁止出口限制出口技术目录》――核技术、测绘、地质、药品生产、农业等25个领域31项技术。
二、限制进出口管理： (货物结合第四节一、四、五、六、七、十节，技术结合四节八学习，以后为主)
(一)限制进口
1、货物:
限制进口的管理方式:目录管理下的许可证管理、关税配额管理
① 许可证管理：
包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。
② 关税配额管理：限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如小麦。
2、技术：方式――目录管理下的许可证管理。
程序：合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技
术进口许可证》。(两次申请、两次核发――技术进口申请、意向书、合同、许可证)
涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等6个领域的技术。
(二)限制出口
1、货物： 货物限制出口的管理方式
①许可证管理: 非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理。
②配 额管理: 数量限制的货物：分为：
a、配额许可证：获得配额证明，换发许可证(资格企业，直接分配，有确定总量)。
b、配 额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口许可证(有确定总量)。
3、技术：实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。
《敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。
程序：申请、核发《技术出口许可证》。
三、自由进出口管理：(结合第四节二、三并以后为主)
除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于检测需要，我对部分货物实行进出口自
动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。
(一)货物自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记;有关部门一律核发《自动进口许可证》。
(二)技术进出口合同登记管理
只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。
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